在過(guò)去相當長(cháng)的時(shí)間內，考核的重點(diǎn)更多放在污水處理設施建設運行、處理水質(zhì)是否達標上，卻很少關(guān)注工程建設與黑臭水體治理的相關(guān)性。
黑臭水體整治是一項系統工程，必須用系統的綜合方案加以推進(jìn)，碎片化的工程和技術(shù)手段很難從根本上實(shí)現黑臭治理目標。
住建部與環(huán)境保護部共建的全國城市黑臭水體整治監管平臺顯示，截至2017年2月27日，全國城市黑臭水體總認定數量2014個(gè)。其中，完成治理267個(gè)，654個(gè)在治理中，1010個(gè)在制定方案階段，仍有83個(gè)未啟動(dòng)整治工作。
目前，距離“水十條”第一階段目標期限越來(lái)越近，黑臭水體治理在方案和技術(shù)選擇方面，應該避免落入哪些誤區？同時(shí)，黑臭水體治理是環(huán)保類(lèi)PPP項目涉及的重要領(lǐng)域，能否利用好對PPP項目的巨額投入，系統科學(xué)治理，取得良好效果？記者近日采訪(fǎng)了業(yè)內有關(guān)專(zhuān)家。
工程建設
要與治理相結合
先沿河截污，再排水提標，注重建設完善、有功效和健康的排水管網(wǎng)
“城市黑臭水體是指城市建成區內呈現令人不悅的顏色（黑）、散發(fā)令人不適氣味（臭）的水環(huán)境，它的潛在成因類(lèi)指標是COD、氨氮、總磷，直接感官指標是色度、惡臭強度，直接表征指標是透明度、ORP（溶解氧）。”中國市政工程華北設計研究院城市環(huán)境研究院副院長(cháng)孫永利指出，黑臭水體治理目標與水質(zhì)達標不是一個(gè)概念，前者更加寬泛，但注重公眾的感觀(guān)。
以韓國首爾的清溪川河道復原工程為例，設計時(shí)就考慮到公眾感觀(guān)。河道設計為復式斷面，一般設2級～3級臺階，底部生態(tài)窄河面，滿(mǎn)足基流和凈化，中部人行道貼近水面，以達到親水的目的，上部硬化寬河面，滿(mǎn)足行洪和安全要求。曾經(jīng)骯臟不堪的河道如今已被清澈見(jiàn)底的溪水、生態(tài)和諧的親水環(huán)境取代，業(yè)內因此把清溪川治理作為黑臭河治理的典范。
當然，要達到親水目的，首先要改善并且維持基本水質(zhì)。孫永利認為，這一工作的核心是減少外來(lái)污染源、達到具備有效生態(tài)流速和一定的復氧（再曝氣）效果。當前，我國黑臭水體治理的重點(diǎn)應當把握總量控制原則，先沿河截污，再排水提標。
原住建部城建司副司長(cháng)、中國土木工程學(xué)會(huì )水工業(yè)分會(huì )理事長(cháng)張悅認為，城市黑臭河整治要求我們在理念和目標上全面轉變。因為在過(guò)去相當長(cháng)的時(shí)間內，考核的重點(diǎn)更多放在污水處理設施建設運行、處理水質(zhì)是否達標上，卻很少關(guān)注工程建設與黑臭水體治理的相關(guān)性。
因此，有業(yè)內人士直言，城市污水處理率表面上看年年提高，實(shí)際上還有水分，存在污水漏排偷排、外來(lái)水倒灌污水管網(wǎng)等問(wèn)題。
“城市水體黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。”張悅用一副對聯(lián)來(lái)形容當前的癥結所在：“污水系統入外來(lái)水同流合污稀釋水廠(chǎng)，雨水管網(wǎng)混廢棄水魚(yú)龍混雜污染排河”。所以，技術(shù)對策的關(guān)鍵在于對各類(lèi)污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口的治理，核心在于城市要有完善、有功效和健康的排水管網(wǎng)。
只為短期指標
違背治理本意
黑臭水體整治要采用系統綜合方案、合理工藝技術(shù)，不能急功近利
據了解，調水沖污、活水稀釋在某些地區已成為應付黑臭水體的主流辦法，花費巨資不說(shuō)，還損人利己，有污染轉移之嫌，違背了黑臭河治理的本意。
張悅也堅決反對采用調水的方法。“任何技術(shù)手段都要以自然恢復為前提，不能打著(zhù)生態(tài)的旗號做急功近利、轉移污染的事。”
他認為，水的適當流速和流動(dòng)性有利于水體改善，但不能立足外部調水，而應促進(jìn)水體內在的循環(huán)。張悅主張首先優(yōu)先應用再生水。“調水僅是錦上添花的辦法，不是治污的根本?？傊竿{水，新技術(shù)也得不到應用。要盡快拿出一套較短時(shí)間能夠達到指標，長(cháng)遠來(lái)看又能治本的工藝方法。”
住建部城市黑臭水體整治專(zhuān)家庫專(zhuān)家、中國城市規劃設計研究院城鎮水務(wù)與工程研究院資源能源所所長(cháng)王家卓發(fā)現，各地在緊鑼密鼓著(zhù)手設計整治方案時(shí)，技術(shù)路線(xiàn)也是五花八門(mén)。
“排水背景的企業(yè)擅長(cháng)傳統截污納管，環(huán)保背景的企業(yè)善用各種新奇技術(shù)，水利背景企業(yè)以水利設施優(yōu)先，園林背景企業(yè)則喜歡做大景觀(guān)。”王家卓總結，不同企業(yè)的治污方案差異很大，這讓責任主體政府在選擇和把關(guān)上都犯了難。在政府不專(zhuān)業(yè)的情況下，他建議，要選擇專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支撐單位，幫助政府技術(shù)把關(guān)和協(xié)調組織審查項目建設、科研。
張悅指出，目前在工程實(shí)際實(shí)施中，出現了一些有誤導、安全性存風(fēng)險的技術(shù)。比如，過(guò)度依賴(lài)在水體中投加藥劑或生物制劑，實(shí)際上是水體的污水處理廠(chǎng)化，一些對治污有效的藥劑可能對原有的生態(tài)體系造成破壞。
比如，化學(xué)除磷藥劑或鎖磷劑對河道磷的去除通常是不可逆的，或者說(shuō)是有效的，但水體透明度問(wèn)題會(huì )快速反復。此外，向河道中加入微生物，加速了生物反應，但如果不能有效供氧，將加速氧的消耗，并再次引發(fā)厭氧惡臭。
“黑臭水體整治是一項系統工程，必須用系統的綜合方案解決問(wèn)題，碎片化的工程和技術(shù)手段很難從根本上實(shí)現黑臭治理目標。”孫永利認為，系統的設計方案和合理的工藝技術(shù)只是黑臭水體整治工作成功的第一步，確保設計方案落到實(shí)處、工程質(zhì)量過(guò)硬則是黑臭水體治理的重要環(huán)節，也是黑臭治理目標最終實(shí)現的基本保障。
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