“太陽(yáng)終于要照進(jìn)來(lái)了。”中組部“千人計劃”國家特聘專(zhuān)家、浙江竟成環(huán)?？萍加邢薰径麻L(cháng)胡如意一語(yǔ)雙關(guān)點(diǎn)贊五水共治，“我們欣喜地看到，浙江省委省政府對環(huán)境的重視程度是開(kāi)創(chuàng )性的，（這幾年環(huán)境）變化非常大，（收獲成效）比我想象的要快。”
浙江因水而名，因水而生，因水而興，因水而美。歷來(lái)被稱(chēng)為江南水鄉的浙江，近年來(lái)陸續發(fā)生了環(huán)保局長(cháng)被懸賞下河游泳、死豬污染黃浦江、黑河臭河牛奶河等一系列事件，水生態(tài)系統破壞十分嚴重。
2013年底，浙江省委十三屆四次全會(huì )上明確提出“五水共治”（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水），并被寫(xiě)入該省2014年政府工作報告。
經(jīng)歷了全面鋪開(kāi)的2014年，鞏固、深化、沖刺的2015年，通過(guò)科學(xué)治水、依法治水、全民治水，浙江生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀(guān)。
然而，治水是一道復雜的函數題，有獨特的因變量與自變量。在浙江這幅當代治水圖中，多處河道現反彈，折射長(cháng)效機制待建；農村治污困難重重，或需因地制宜；企業(yè)轉型升級，仍需把握發(fā)展方向。
在浙江，治水是一條上坡路，非常辛苦卻又志在必得。
五水共治“回頭看”：防反彈保常綠常青
五水共治治污先行，浙江以治污水為突破口帶動(dòng)全局。兩年來(lái)，浙江不斷刷新著(zhù)自己的成績(jì)單。
消滅了超過(guò)5000公里的黑臭河；新增2000公里污水管網(wǎng)；越來(lái)越多的河道水綠岸青，親水平臺、河畔綠道、濱河公園成為城鄉群眾釣游休憩的好去處……
兩年來(lái)，浙江省“五水共治”工作開(kāi)展得如火如荼，成績(jì)有目共睹。然而，整治好的河道能否“常綠常清”呢？
杭州西湖區西環(huán)河出現反彈；紹興越城區21名河長(cháng)因治水不力被問(wèn)責；人大代表抽查了杭州7條被摘帽的河道水質(zhì)6條為劣5類(lèi)……在治水取得成效的同時(shí)，卻出現了部分河流的反彈。
浙江的治水反彈現象也讓很多人看在眼里。
“這個(gè)情況是現實(shí)存在的。”浙江浙大水業(yè)有限公司董事長(cháng)鄧冶就說(shuō)。
“水環(huán)境治理首先不是一個(gè)簡(jiǎn)單的治理任務(wù)，它是一個(gè)持久戰，不能太急功近利。”浙江天韻生態(tài)環(huán)境工程有限公司董事長(cháng)任紅星坦言，河道污染并非短期形成，“可能是十年二十年形成的，我們不能看得太簡(jiǎn)單化。”
“我們對于這種弄虛作假、不認真治理、推諉等（治水現象）要監督和嚴懲。”胡如意首先否定了污水治理不負責任的現象，同時(shí)他也認為應該客觀(guān)看待河流污染反彈問(wèn)題，“本身環(huán)境治理特點(diǎn)造成了反彈存在。”
“中國河流主要表現在內憂(yōu)外患長(cháng)期存在。”胡如意解釋道，外患體現在三個(gè)方面，一是外部污染很難短期內被有效攔截，二是原來(lái)管網(wǎng)建設的重視程度不合理，存在錯接漏接現象，三是民眾環(huán)保意識不高，存在偷排漏排現象。而內憂(yōu)表現在，其一被人為打直的河流不利于生態(tài)重建，其二河流緩坡變成直立駁岸不利于沿河的緩沖和治理，其三斷頭河造成河流的淤堵。
的確，“五水共治”還遠遠沒(méi)到可以松口氣、歇一歇的時(shí)候。已經(jīng)治好的黑臭河，如沒(méi)有長(cháng)效管理，很容易出現反彈。
“在治理過(guò)程中，應該有科技治水的理念。”任紅星建議道，治水采用傳統的方法，性?xún)r(jià)比不高，最好請專(zhuān)業(yè)的單位、機構來(lái)實(shí)施治水任務(wù)。
不僅如此，在任紅星看來(lái)，治水還要標本兼治，而非做形象工程。“污水的根子在岸上，如果污水的排入、截污等工作沒(méi)做好，光是清理河道、外來(lái)補水，這些是治表的、短期的。”
讓浙江山長(cháng)青、清流常在，需要科學(xué)的長(cháng)效機制。這是浙江省下一步要認真提交的答卷。
五水共治“在路上”：聚焦農村創(chuàng )兩富兩美
綠水青山就是金山銀山，在浙江看來(lái)，治污不僅要停留在城市，建設兩富兩美浙江與農村治污不可分割。
治理農村污水是浙江“五水共治”中的大拇指工程。2014年，浙江省啟動(dòng)了83個(gè)縣（市、區）的農村生活污水治理工作，提出力爭用3至4年時(shí)間，使該省農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上、農戶(hù)受益率達到70%以上。
據了解，近兩年來(lái)，浙江以治污水為突破口，緊跟推進(jìn)城鎮截污管網(wǎng)覆蓋和農村污水處理、生活垃圾處理覆蓋。
如在杭州桐廬縣，在推進(jìn)“五水共治”工作中，從全面實(shí)施農村生活垃圾分類(lèi)收集及資源化利用入手，從源頭減少垃圾對水體的污染。
桐廬縣環(huán)保局副局長(cháng)楊振武介紹稱(chēng)，將農村生活垃圾分為可堆肥與不可堆肥兩類(lèi)，每家門(mén)前都設置黃藍兩只桶，桶上羅列可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾種類(lèi)，用通俗易懂的方式對農戶(hù)進(jìn)行示教。
來(lái)自桐廬縣的相關(guān)數據顯示，該縣于2014年10月實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)收集及資源化利用全覆蓋，通過(guò)一年多的運行，一是農戶(hù)源頭分類(lèi)正確率和收集率維持在80%以上；二是垃圾焚燒量下降約20%；三是生產(chǎn)垃圾有機肥原料3600噸。
“為確保進(jìn)度和質(zhì)量，淳安縣先后出臺60多項制度，來(lái)監管農村截污納管工程。”淳安治水辦宣傳組組長(cháng)楊約順告訴中新網(wǎng)記者，比如明確項目經(jīng)理和“五大人員”資格條件、實(shí)名管理、嚴禁施工企業(yè)擅自變更工程人員等。
美麗鄉村建設不僅在源頭防污，還要鐵腕治污。在這些環(huán)保專(zhuān)家看來(lái)，農村與城市不同，其環(huán)境承受能力和容量較大，將污水資源化處理不失為一個(gè)良策。
“環(huán)境有一定自?xún)裟芰?，（自?xún)簦┎⒉皇钦f(shuō)不去處理，而是應該更加因地制宜地處理。”鄧冶認為，農村的財力物力有限，如果按照城市的污水治理設施的建設標準，農村沒(méi)有辦法負擔。
這與胡如意的觀(guān)點(diǎn)不謀而合。“農村每個(gè)地方條件都不一樣，有些因為水量污染物并不大，所以可能并不需要做一些現在的治理設施。”作為環(huán)保專(zhuān)家，胡如意認為農村治污應該因地制宜，而非一刀切。
在這些專(zhuān)家看來(lái)，人類(lèi)排放的糞便尿液都是有機肥，將這些資源化利用，不僅可以降低成本，還能拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在基礎設施建設上，任紅星認為可以借鑒國外的治水經(jīng)驗，采用一些專(zhuān)業(yè)的第三方公司來(lái)建設相關(guān)的污水處理設施，再來(lái)進(jìn)行運營(yíng)、后期維護和管理，以免導致設施的閑置、廢棄，更有效率地進(jìn)行污水治理。
五水共治“向前走”：轉型企業(yè)謀綠色發(fā)展
水是一面鏡子，問(wèn)題在水里，根子在岸上。浙江省委書(shū)記夏寶龍曾表示，低層次產(chǎn)業(yè)造成的工業(yè)污染，是水的最大污染源。
兩年來(lái)，浙江用治水倒逼企業(yè)的轉型升級，其中浦江便是一個(gè)典型的例子。
早期的浦陽(yáng)江一會(huì )白、一會(huì )紅、一會(huì )藍的，五顏六色。而一江臟水源于浦陽(yáng)江畔的浦江縣內眾多水晶加工小工廠(chǎng)。
2013年，夏寶龍親自抓浦陽(yáng)江污染治理工作，一年不到，浦江縣關(guān)掉了13000多家小企業(yè)。
把視線(xiàn)向東挪，能看到浙江的“母親河”錢(qián)塘江，這條擁有“天下第一潮”的名江，也參與了這場(chǎng)“變革”。
據報道，為了治理錢(qián)塘江，浙江全面推行城鎮污水處理廠(chǎng)一級A提標改造。作為錢(qián)塘江流域曾經(jīng)最后的“五類(lèi)區”，金華在污水處理廠(chǎng)建設“一廠(chǎng)一濕地”，出水水質(zhì)中氨氮和總磷排放濃度在一級A標準基礎上再下降80%和30%。17個(gè)縣級以上飲用水源地也已完成一級保護區物理或生物隔離。
同時(shí)，浙江實(shí)行了最嚴格的環(huán)保標準，對造紙、電鍍、羽絨、合成革與人造革、發(fā)酵類(lèi)制藥等11個(gè)行業(yè)實(shí)行水污染物特別排放限值制度，不達標的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治或關(guān)停。
據了解，錢(qián)塘江流域至今已關(guān)閉污染企業(yè)近千家。早在2014年底，錢(qián)塘江就已完成“垃圾河”和“黑臭河”的治理任務(wù)。今年全流域又深化治理“黑臭河”781.5公里，完成河道綜合整治822公里。如今，錢(qián)塘江流域在浙江八大水系中，第一個(gè)全面了消除劣五類(lèi)和五類(lèi)水。
一個(gè)“減”字背后，是壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)業(yè)；一個(gè)“轉”字背后，是倒逼企業(yè)轉型升級，擺脫傳統路徑；一個(gè)“管”字背后，是控制排污總量，讓企業(yè)切身體會(huì )消耗資源必須付出高額代價(jià)。
減到底、轉到位、管得住，這是浙江省兩年來(lái)“五水共治”倒逼產(chǎn)業(yè)轉型所做的不懈努力。
現是浙江天韻生態(tài)環(huán)境工程有限公司董事長(cháng)的任紅星就是轉型成功的典型案例之一。
據了解，多年前，任紅星的天韻農業(yè)是寧波鄞州區最大的藺草企業(yè)之一，年產(chǎn)值超過(guò)6000萬(wàn)。1995年前后，鄞州藺草產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展最高峰?？商A草加工屬于高污染行業(yè)，不少員工也因此染上“塵肺病”。
“我們企業(yè)面臨一個(gè)選擇，如果繼續生存下去，必須要對粉塵治理和污水處理進(jìn)行升級改造。但是升級改造投資也比較大，當時(shí)的技術(shù)也不是很成熟。所以最終，我通過(guò)綜合考量，還是選擇逐步把原來(lái)的產(chǎn)業(yè)規?？s小。”任紅星在縮小企業(yè)規模時(shí)，從危機中看到了商機，他選擇轉型到環(huán)境污染治理行業(yè)，“既然那么多的企業(yè)都有污染治理的問(wèn)題，那么今后市場(chǎng)肯定是非常大的。”
幾年來(lái)，通過(guò)申報專(zhuān)利和PPP的創(chuàng )新治理模式，天韻逐步打開(kāi)了市場(chǎng)，成功從一個(gè)高污染行業(yè)跨入環(huán)保這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
不僅是天韻，任紅星告訴記者，許多他身邊的藺草企業(yè)都實(shí)現了轉型，有從事生態(tài)農業(yè)的，還有從事廚余垃圾處理的。
“傳統企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，好多都是在朝環(huán)保、生態(tài)等輕污染低能耗行業(yè)轉型。”任紅星說(shuō)。
據報道，浙江母親河錢(qián)塘江源頭的一家企業(yè)——浙江巨化也轉型做環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為一家以化工立身的公司，該公司負責人周永清坦誠巨化曾經(jīng)可以說(shuō)是污染企業(yè)，但目前該公司的環(huán)保技術(shù)已經(jīng)可以輻射周邊，承擔了附近園區多家企業(yè)的污水治理，它的兩廢中心也承接工業(yè)、醫療廢物的接收業(yè)務(wù)。
作為國內辦公家具龍頭企業(yè)之一，圣奧集團2013年投資1300萬(wàn)元升級了生產(chǎn)基地的環(huán)保、消防設施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
而這些企業(yè)只是浙江治水倒逼企業(yè)轉型升級的縮影。
對于轉型升級中的企業(yè)，任紅星提出建議道，新的產(chǎn)業(yè)的選擇最好跟原來(lái)產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)，如上下游關(guān)系或供應商與被供應商的關(guān)系，不僅如此，還要結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢綜合考量。
問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。浙江省委書(shū)記夏寶龍說(shuō)，他最大的夢(mèng)想，就是把浙江的水治理好。而這也是浙江上下的共同夢(mèng)想。
現如今，浙江民眾可以直觀(guān)地感受到，村前屋后明顯干凈了、水質(zhì)變清了、魚(yú)蝦也多起來(lái)了，蒼蠅蚊子比往年少了。
行進(jìn)在“綠水青山就是金山銀山”這條可持續發(fā)展之路上，浙江腳步穩健而自信。浙江五水共治才走了兩年，而它的目標不僅于此：天更藍、山更綠、水更清、地更凈，人與自然和諧相處。
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