“太陽終于要照進(jìn)來了。”中組部“千人計(jì)劃”國家特聘專家、浙江竟成環(huán)保科技有限公司董事長胡如意一語雙關(guān)點(diǎn)贊五水共治，“我們欣喜地看到，浙江省委省政府對環(huán)境的重視程度是開創(chuàng)性的，（這幾年環(huán)境）變化非常大，（收獲成效）比我想象的要快。”
浙江因水而名，因水而生，因水而興，因水而美。歷來被稱為江南水鄉(xiāng)的浙江，近年來陸續(xù)發(fā)生了環(huán)保局長被懸賞下河游泳、死豬污染黃浦江、黑河臭河牛奶河等一系列事件，水生態(tài)系統(tǒng)破壞十分嚴(yán)重。
2013年底，浙江省委十三屆四次全會(huì)上明確提出“五水共治”（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水），并被寫入該省2014年政府工作報(bào)告。
經(jīng)歷了全面鋪開的2014年，鞏固、深化、沖刺的2015年，通過科學(xué)治水、依法治水、全民治水，浙江生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀。
然而，治水是一道復(fù)雜的函數(shù)題，有獨(dú)特的因變量與自變量。在浙江這幅當(dāng)代治水圖中，多處河道現(xiàn)反彈，折射長效機(jī)制待建；農(nóng)村治污困難重重，或需因地制宜；企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，仍需把握發(fā)展方向。
在浙江，治水是一條上坡路，非常辛苦卻又志在必得。
五水共治“回頭看”：防反彈保常綠常青
五水共治治污先行，浙江以治污水為突破口帶動(dòng)全局。兩年來，浙江不斷刷新著自己的成績單。
消滅了超過5000公里的黑臭河；新增2000公里污水管網(wǎng)；越來越多的河道水綠岸青，親水平臺(tái)、河畔綠道、濱河公園成為城鄉(xiāng)群眾釣游休憩的好去處……
兩年來，浙江省“五水共治”工作開展得如火如荼，成績有目共睹。然而，整治好的河道能否“常綠常清”呢？
杭州西湖區(qū)西環(huán)河出現(xiàn)反彈；紹興越城區(qū)21名河長因治水不力被問責(zé)；人大代表抽查了杭州7條被摘帽的河道水質(zhì)6條為劣5類……在治水取得成效的同時(shí)，卻出現(xiàn)了部分河流的反彈。
浙江的治水反彈現(xiàn)象也讓很多人看在眼里。
“這個(gè)情況是現(xiàn)實(shí)存在的。”浙江浙大水業(yè)有限公司董事長鄧冶就說。
“水環(huán)境治理首先不是一個(gè)簡單的治理任務(wù)，它是一個(gè)持久戰(zhàn)，不能太急功近利。”浙江天韻生態(tài)環(huán)境工程有限公司董事長任紅星坦言，河道污染并非短期形成，“可能是十年二十年形成的，我們不能看得太簡單化。”
“我們對于這種弄虛作假、不認(rèn)真治理、推諉等（治水現(xiàn)象）要監(jiān)督和嚴(yán)懲。”胡如意首先否定了污水治理不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，同時(shí)他也認(rèn)為應(yīng)該客觀看待河流污染反彈問題，“本身環(huán)境治理特點(diǎn)造成了反彈存在。”
“中國河流主要表現(xiàn)在內(nèi)憂外患長期存在。”胡如意解釋道，外患體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是外部污染很難短期內(nèi)被有效攔截，二是原來管網(wǎng)建設(shè)的重視程度不合理，存在錯(cuò)接漏接現(xiàn)象，三是民眾環(huán)保意識不高，存在偷排漏排現(xiàn)象。而內(nèi)憂表現(xiàn)在，其一被人為打直的河流不利于生態(tài)重建，其二河流緩坡變成直立駁岸不利于沿河的緩沖和治理，其三斷頭河造成河流的淤堵。
的確，“五水共治”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到可以松口氣、歇一歇的時(shí)候。已經(jīng)治好的黑臭河，如沒有長效管理，很容易出現(xiàn)反彈。
“在治理過程中，應(yīng)該有科技治水的理念。”任紅星建議道，治水采用傳統(tǒng)的方法，性價(jià)比不高，最好請專業(yè)的單位、機(jī)構(gòu)來實(shí)施治水任務(wù)。
不僅如此，在任紅星看來，治水還要標(biāo)本兼治，而非做形象工程。“污水的根子在岸上，如果污水的排入、截污等工作沒做好，光是清理河道、外來補(bǔ)水，這些是治表的、短期的。”
讓浙江山長青、清流常在，需要科學(xué)的長效機(jī)制。這是浙江省下一步要認(rèn)真提交的答卷。
五水共治“在路上”：聚焦農(nóng)村創(chuàng)兩富兩美
綠水青山就是金山銀山，在浙江看來，治污不僅要停留在城市，建設(shè)兩富兩美浙江與農(nóng)村治污不可分割。
治理農(nóng)村污水是浙江“五水共治”中的大拇指工程。2014年，浙江省啟動(dòng)了83個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水治理工作，提出力爭用3至4年時(shí)間，使該省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。
據(jù)了解，近兩年來，浙江以治污水為突破口，緊跟推進(jìn)城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)覆蓋和農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理覆蓋。
如在杭州桐廬縣，在推進(jìn)“五水共治”工作中，從全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化利用入手，從源頭減少垃圾對水體的污染。
桐廬縣環(huán)保局副局長楊振武介紹稱，將農(nóng)村生活垃圾分為可堆肥與不可堆肥兩類，每家門前都設(shè)置黃藍(lán)兩只桶，桶上羅列可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾種類，用通俗易懂的方式對農(nóng)戶進(jìn)行示教。
來自桐廬縣的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該縣于2014年10月實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化利用全覆蓋，通過一年多的運(yùn)行，一是農(nóng)戶源頭分類正確率和收集率維持在80%以上；二是垃圾焚燒量下降約20%；三是生產(chǎn)垃圾有機(jī)肥原料3600噸。
“為確保進(jìn)度和質(zhì)量，淳安縣先后出臺(tái)60多項(xiàng)制度，來監(jiān)管農(nóng)村截污納管工程。”淳安治水辦宣傳組組長楊約順告訴中新網(wǎng)記者，比如明確項(xiàng)目經(jīng)理和“五大人員”資格條件、實(shí)名管理、嚴(yán)禁施工企業(yè)擅自變更工程人員等。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在源頭防污，還要鐵腕治污。在這些環(huán)保專家看來，農(nóng)村與城市不同，其環(huán)境承受能力和容量較大，將污水資源化處理不失為一個(gè)良策。
“環(huán)境有一定自凈能力，（自凈）并不是說不去處理，而是應(yīng)該更加因地制宜地處理。”鄧冶認(rèn)為，農(nóng)村的財(cái)力物力有限，如果按照城市的污水治理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村沒有辦法負(fù)擔(dān)。
這與胡如意的觀點(diǎn)不謀而合。“農(nóng)村每個(gè)地方條件都不一樣，有些因?yàn)樗课廴疚锊⒉淮螅钥赡懿⒉恍枰鲆恍┈F(xiàn)在的治理設(shè)施。”作為環(huán)保專家，胡如意認(rèn)為農(nóng)村治污應(yīng)該因地制宜，而非一刀切。
在這些專家看來，人類排放的糞便尿液都是有機(jī)肥，將這些資源化利用，不僅可以降低成本，還能拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，任紅星認(rèn)為可以借鑒國外的治水經(jīng)驗(yàn)，采用一些專業(yè)的第三方公司來建設(shè)相關(guān)的污水處理設(shè)施，再來進(jìn)行運(yùn)營、后期維護(hù)和管理，以免導(dǎo)致設(shè)施的閑置、廢棄，更有效率地進(jìn)行污水治理。
五水共治“向前走”：轉(zhuǎn)型企業(yè)謀綠色發(fā)展
水是一面鏡子，問題在水里，根子在岸上。浙江省委書記夏寶龍?jiān)硎荆蛯哟萎a(chǎn)業(yè)造成的工業(yè)污染，是水的最大污染源。
兩年來，浙江用治水倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，其中浦江便是一個(gè)典型的例子。
早期的浦陽江一會(huì)白、一會(huì)紅、一會(huì)藍(lán)的，五顏六色。而一江臟水源于浦陽江畔的浦江縣內(nèi)眾多水晶加工小工廠。
2013年，夏寶龍親自抓浦陽江污染治理工作，一年不到，浦江縣關(guān)掉了13000多家小企業(yè)。
把視線向東挪，能看到浙江的“母親河”錢塘江，這條擁有“天下第一潮”的名江，也參與了這場“變革”。
據(jù)報(bào)道，為了治理錢塘江，浙江全面推行城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造。作為錢塘江流域曾經(jīng)最后的“五類區(qū)”，金華在污水處理廠建設(shè)“一廠一濕地”，出水水質(zhì)中氨氮和總磷排放濃度在一級A標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再下降80%和30%。17個(gè)縣級以上飲用水源地也已完成一級保護(hù)區(qū)物理或生物隔離。
同時(shí)，浙江實(shí)行了最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對造紙、電鍍、羽絨、合成革與人造革、發(fā)酵類制藥等11個(gè)行業(yè)實(shí)行水污染物特別排放限值制度，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治或關(guān)停。
據(jù)了解，錢塘江流域至今已關(guān)閉污染企業(yè)近千家。早在2014年底，錢塘江就已完成“垃圾河”和“黑臭河”的治理任務(wù)。今年全流域又深化治理“黑臭河”781.5公里，完成河道綜合整治822公里。如今，錢塘江流域在浙江八大水系中，第一個(gè)全面了消除劣五類和五類水。
一個(gè)“減”字背后，是壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)業(yè)；一個(gè)“轉(zhuǎn)”字背后，是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擺脫傳統(tǒng)路徑；一個(gè)“管”字背后，是控制排污總量，讓企業(yè)切身體會(huì)消耗資源必須付出高額代價(jià)。
減到底、轉(zhuǎn)到位、管得住，這是浙江省兩年來“五水共治”倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所做的不懈努力。
現(xiàn)是浙江天韻生態(tài)環(huán)境工程有限公司董事長的任紅星就是轉(zhuǎn)型成功的典型案例之一。
據(jù)了解，多年前，任紅星的天韻農(nóng)業(yè)是寧波鄞州區(qū)最大的藺草企業(yè)之一，年產(chǎn)值超過6000萬。1995年前后，鄞州藺草產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展最高峰。可藺草加工屬于高污染行業(yè)，不少員工也因此染上“塵肺病”。
“我們企業(yè)面臨一個(gè)選擇，如果繼續(xù)生存下去，必須要對粉塵治理和污水處理進(jìn)行升級改造。但是升級改造投資也比較大，當(dāng)時(shí)的技術(shù)也不是很成熟。所以最終，我通過綜合考量，還是選擇逐步把原來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮小。”任紅星在縮小企業(yè)規(guī)模時(shí)，從危機(jī)中看到了商機(jī)，他選擇轉(zhuǎn)型到環(huán)境污染治理行業(yè)，“既然那么多的企業(yè)都有污染治理的問題，那么今后市場肯定是非常大的。”
幾年來，通過申報(bào)專利和PPP的創(chuàng)新治理模式，天韻逐步打開了市場，成功從一個(gè)高污染行業(yè)跨入環(huán)保這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。
不僅是天韻，任紅星告訴記者，許多他身邊的藺草企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，有從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的，還有從事廚余垃圾處理的。
“傳統(tǒng)企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，好多都是在朝環(huán)保、生態(tài)等輕污染低能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型。”任紅星說。
據(jù)報(bào)道，浙江母親河錢塘江源頭的一家企業(yè)——浙江巨化也轉(zhuǎn)型做環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為一家以化工立身的公司，該公司負(fù)責(zé)人周永清坦誠巨化曾經(jīng)可以說是污染企業(yè)，但目前該公司的環(huán)保技術(shù)已經(jīng)可以輻射周邊，承擔(dān)了附近園區(qū)多家企業(yè)的污水治理，它的兩廢中心也承接工業(yè)、醫(yī)療廢物的接收業(yè)務(wù)。
作為國內(nèi)辦公家具龍頭企業(yè)之一，圣奧集團(tuán)2013年投資1300萬元升級了生產(chǎn)基地的環(huán)保、消防設(shè)施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
而這些企業(yè)只是浙江治水倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。
對于轉(zhuǎn)型升級中的企業(yè)，任紅星提出建議道，新的產(chǎn)業(yè)的選擇最好跟原來產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)，如上下游關(guān)系或供應(yīng)商與被供應(yīng)商的關(guān)系，不僅如此，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢綜合考量。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。浙江省委書記夏寶龍說，他最大的夢想，就是把浙江的水治理好。而這也是浙江上下的共同夢想。
現(xiàn)如今，浙江民眾可以直觀地感受到，村前屋后明顯干凈了、水質(zhì)變清了、魚蝦也多起來了，蒼蠅蚊子比往年少了。
行進(jìn)在“綠水青山就是金山銀山”這條可持續(xù)發(fā)展之路上，浙江腳步穩(wěn)健而自信。浙江五水共治才走了兩年，而它的目標(biāo)不僅于此：天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈，人與自然和諧相處。
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