■果剛
綜合管廊是城市地下“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )”，其智慧化管理和運營(yíng)是建設“智慧城市”的基礎。設計、建設是一次性的，運營(yíng)是長(cháng)期的。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新主體”的思考模式寫(xiě)作本文，希望能站在“智慧城市”高度，從城市基礎設施運營(yíng)商角度，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng )新綜合管廊設計、建設和運營(yíng)管理模式，對城市綜合管廊頂層設計進(jìn)行初步思考。
頂層設計藍圖初步設想
政府設置專(zhuān)職監管部門(mén)，負責核發(fā)城市綜合管廊“運營(yíng)許可證”，給予相關(guān)企業(yè)綜合管廊運營(yíng)服務(wù)權；明晰產(chǎn)權和收益，建議城市綜合管廊產(chǎn)權歸地方政府所有，企業(yè)負責運營(yíng)和服務(wù)，地方政府參與運營(yíng)收益分成；政府主導建立城市管廊建設的投融資平臺和相關(guān)運作機制；政府制定、完善相應的法律法規。
企業(yè)結合傳統的城市基礎設施建造能力，借助物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng )新設計、創(chuàng )新建設和創(chuàng )新運營(yíng)，打造城市綜合管廊運營(yíng)服務(wù)平臺，逐步健全城市綜合管廊運營(yíng)管理體系，為電力、燃氣、熱力、通信、廣播電視等客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)穩定的服務(wù)。從而提高城市綜合管廊建設水平，形成智能、先進(jìn)的城市綜合管廊運營(yíng)服務(wù)能力。
通過(guò)城市綜合管廊創(chuàng )新運營(yíng)，助力傳統建設企業(yè)轉型為“城市綜合管廊運營(yíng)服務(wù)商”，并為地方政府財政帶來(lái)持續性運營(yíng)收入，形成政府和企業(yè)的多方共贏(yíng)。
創(chuàng )新設計
近年來(lái)，中冶集團作為率先開(kāi)展城市綜合管廊建設的企業(yè)之一，先后順利完成常德大道綜合管廊、珠海橫琴綜合管廊共計45公里的建設，在城市綜合管廊規劃、實(shí)施方面積累了經(jīng)驗。以下是基于傳統的綜合管廊設計能力和經(jīng)驗進(jìn)行的創(chuàng )新：
城市綜合管廊規劃內容和客戶(hù)協(xié)同設計。運營(yíng)企業(yè)需要統籌兼顧客戶(hù)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)需求。須滿(mǎn)足電力、燃氣、熱力、通信、廣播電視等客戶(hù)對專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的技術(shù)要求、維護要求及發(fā)展規劃；須滿(mǎn)足通風(fēng)、排水、抗震防災、人防等公共安全要求。
在城市綜合管廊基礎設施常規設計基礎上，考慮加入收費標準、收益結算方式等運營(yíng)服務(wù)要素。收費標準取決于運營(yíng)服務(wù)模式設計，比如，管線(xiàn)入廊費可以按照各管線(xiàn)直埋成本為基數測算，一次性收??；日常運行維護費除按各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)占用截面面積和管線(xiàn)區域收取固定月租費外，還可以根據客戶(hù)需要，考慮按時(shí)間、流量、基礎巡檢所用人工工時(shí)、突發(fā)故障搶修等“使用多少收多少”的靈活計費方式收取費用；需要考慮和政府、各投資方結算方式和比例等。所以在城市綜合管廊節點(diǎn)設計中，就要把這些運營(yíng)要素加進(jìn)來(lái)，如出入人員、設備的身份安全識別，計費數據、節點(diǎn)維護數據的采集等，以及要能方便維護人員和設備出入，通風(fēng)，排水，消防，報警等便于日后維護的節點(diǎn)結構設計等。
在城市綜合管廊設計階段，建筑信息技術(shù)（BIM）的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)和應用是重要的信息化支撐手段，而面向施工和運營(yíng)服務(wù)的其他信息化支撐系統也需要同步整體規劃設計，統籌考慮信息技術(shù)在城市綜合管廊建設中的創(chuàng )新應用和推廣，以加速提升城市綜合管廊建設產(chǎn)業(yè)的智能化水平。
創(chuàng )新建設
根據城市綜合管廊整體規劃設計，施工質(zhì)量和設備質(zhì)量會(huì )按“百年大計”標準建設。運營(yíng)企業(yè)會(huì )把科技研發(fā)的創(chuàng )新放在首要位置，積極引進(jìn)、借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和新設備、新工藝，并自發(fā)開(kāi)展自主創(chuàng )新，滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求；設備、材料配備也會(huì )盡可能采用永久性材料，減少維護成本；根據運營(yíng)服務(wù)規劃設計，面向運營(yíng)服務(wù)所需要的業(yè)務(wù)流程規范、技術(shù)維護流程規范、收費標準、服務(wù)標準等規章制度需要在建設階段同步商討制定。
根據信息系統整體規劃設計，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以運用在城市綜合管廊建設過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節。“物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、BIM、3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)，須逐步應用落實(shí)到功能強大的信息化支撐管理系統，如BIM應用系統、工程管理系統，物聯(lián)網(wǎng)、信息采集系統、計費結算系統、網(wǎng)絡(luò )集中監控系統等，實(shí)現建設施工各生產(chǎn)環(huán)節的新技術(shù)和新設備的協(xié)同建設和無(wú)縫銜接，并最終構建成一個(gè)強大的可視化運營(yíng)指揮調度平臺。創(chuàng )新建設的過(guò)程也是探索“城市綜合管廊智能建設”之路的過(guò)程，這種全面的信息自動(dòng)化就代表了當前最先進(jìn)的制造業(yè)水平。
創(chuàng )新運營(yíng)
通過(guò)創(chuàng )新設計和創(chuàng )新建設，逐步形成一個(gè)基于“物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、BIM、3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)為支撐的城市綜合管廊運營(yíng)服務(wù)平臺。這個(gè)平臺主要包括三方面內容，一個(gè)是城市綜合管廊基礎設施（共同溝）；一個(gè)可視化的運營(yíng)指揮調度信息系統；一個(gè)是專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)服務(wù)團隊。通過(guò)平臺的不斷優(yōu)化和升級，使我們逐步成為一個(gè)真正具有互聯(lián)網(wǎng)基因的“城市綜合管廊運營(yíng)商”，一個(gè)具有創(chuàng )新運營(yíng)能力的大型國有運營(yíng)服務(wù)企業(yè)。
企業(yè)通過(guò)城市綜合管廊運營(yíng)服務(wù)，能夠獲得長(cháng)期運營(yíng)收益，這樣能更好服務(wù)客戶(hù)和社會(huì )；同時(shí)通過(guò)城市綜合管廊的運營(yíng)服務(wù)給地方財政帶來(lái)可持續性收益，推動(dòng)地方政府“土地財政”向城市智慧運營(yíng)服務(wù)的轉型；形成政府、企業(yè)、客戶(hù)、城市居民等相關(guān)利益主體的多方共贏(yíng)，“互聯(lián)網(wǎng)+城市綜合管廊”的創(chuàng )新運營(yíng)將進(jìn)一步引領(lǐng)城市的智慧化服務(wù)水平。
?。ㄗ髡呦抵袊苯鹂乒ぜ瘓F有限公司信息化管理部副部長(cháng)）
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