時(shí)隔數月，金額近9億元，有“中國最大單”之稱(chēng)的廣州污泥項目招標疑云未散。業(yè)內人士質(zhì)疑的不僅是招標書(shū)中疑似“量身訂造”的規則，更質(zhì)疑招標的公正性與污泥處置工藝路線(xiàn)的單一性。此輪招標后，廣州市還有38個(gè)污泥干化項目將陸續公開(kāi)招標。如此大的“蛋糕”，真的是市場(chǎng)之手在分配嗎？
8月11日9點(diǎn)半，有中國最大污泥處理項目之稱(chēng)的廣州污泥項目，其中4個(gè)項目如期開(kāi)標，招標人是廣州市凈水有限公司。李義（化名）作為一家參與投標的企業(yè)項目負責人，在開(kāi)標前半個(gè)小時(shí)便坐在了廣州公共資源交易中心第04開(kāi)標室內。
但這一次，李義并無(wú)期待，按照他的話(huà)說(shuō)，“開(kāi)標前，心里反而有點(diǎn)希望‘流標’”。
雖然李義所在的公司為這次招標準備了很久，他對公司的業(yè)績(jì)也充滿(mǎn)信心，但廣州污泥項目招標文件公布后他便有一種預感：中標方不可能是自己所在的公司，可能是廣州一家“名不見(jiàn)經(jīng)傳”的企業(yè)。
8月15日零時(shí)，招標代理機構公布了獵德、大坦沙、瀝滘三個(gè)項目的中標結果。正如李義所料，三個(gè)項目均被一家名為“廣州優(yōu)特利環(huán)?？萍加邢薰?rdquo;（下稱(chēng)優(yōu)特利）所在的聯(lián)合體獲得，這三個(gè)項目中該聯(lián)合體的綜合評分分別為98.75分、97.49分以及95.77分。
這一輪廣州污泥項目招標中共有5個(gè)項目，分別是獵德、大坦沙、瀝滘、西朗和京溪。京溪項目由于在資格預審環(huán)節通過(guò)的企業(yè)不夠5家，按規則不能進(jìn)行招標。西朗項目在評標環(huán)節，由于評標專(zhuān)家操作失誤，結果未如期公示。不過(guò)，8月27日零時(shí)，招標代理機構公布了西朗項目的中標單位，正是優(yōu)特利所在的聯(lián)合體。
在聯(lián)合體中，優(yōu)特利主要負責提供處理工藝、建設并提供設備等方面，廣東恒輝建設有限公司、北京市市政工程設計研究總院有限公司以及武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司都是該聯(lián)合體的成員單位。
這一輪招標中，優(yōu)特利是最大的贏(yíng)家。在獵德（4.22億元）、大坦沙（1.96億元）、瀝滘（1.85億元）、西朗（0.774億元）4個(gè)項目中，優(yōu)特利以總計7.8億元的投標價(jià)格拿下。
實(shí)際上，京溪項目也在這一輪項目招標中，但由于在資格預審環(huán)節通過(guò)的企業(yè)不夠5家，按規則不能進(jìn)行招標。而且，與上述項目對比，京溪（0.35億元）項目體量相對小很多。
神秘的優(yōu)特利
在國內污泥處理行業(yè)，優(yōu)特利名氣不顯。全國工商注冊信息顯示，優(yōu)特利于2012年6月7日成立，注冊資本為1000萬(wàn)人民幣，法定代表人是彭文。
這家企業(yè)逐漸被業(yè)界所知的重要時(shí)間節點(diǎn)是2013年9月。優(yōu)特利參與競標廣州第一個(gè)公開(kāi)招標的污泥處理項目——石井項目。
2013年以前，廣州的污泥處理往往通過(guò)將污泥的含水率降低到80%，然后再填埋或者直接傾注到河涌里。隨著(zhù)用地的日益緊缺，2013年3月，廣州市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《廣州市城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)路線(xiàn)》，提出在污水廠(chǎng)內將污泥處理至含水率30%-40%，以實(shí)現污泥的減量和穩定化。
石井項目正是按照上述污泥處理處置技術(shù)來(lái)建設，該項目要求采用“濃縮-深度機械脫水+熱干化”的工藝，以電作為唯一能源，通過(guò)機械壓力、熱烘干的方式進(jìn)行脫水處理。當時(shí)，石井項目在業(yè)界眼里是一塊“敲門(mén)磚”，哪個(gè)企業(yè)能拿下它，意味著(zhù)能夠在廣州污泥處理市場(chǎng)捷足先登。
石井項目招標時(shí)頗經(jīng)歷了一番“混戰”，除了優(yōu)特利，上海復潔環(huán)保有限公司（下稱(chēng)上海復潔）、廣州泰歷盟環(huán)?？萍加邢薰荆ㄏ路Q(chēng)廣州泰歷盟）等企業(yè)也報名該項目。
一名參與過(guò)石井項目投標的人士對界面新聞?dòng)浾弑硎?，當時(shí)業(yè)界都以為石井項目的主要競爭在于上海復潔和廣州泰歷盟兩家企業(yè)之間，因為上海復潔的技術(shù)在業(yè)界中比較好，廣州泰歷盟在廣州地區的商務(wù)合作很多，比較熟悉廣州市場(chǎng)。
石井項目招標文件要求投標人提供“生產(chǎn)規模達到2tDs/d（處理后污泥含水率30%-40%），累計處理量達到180tDs或以上的污泥減量實(shí)例”。根據上述人士回憶，優(yōu)特利遞交的業(yè)績(jì)是在廣州蘿崗做的一項實(shí)驗，其他的競標企業(yè)遞交了營(yíng)運數年的項目業(yè)績(jì)，卻因為達不到含水率等要求而放棄投標。
2013年11月30日，招標人發(fā)布了石井項目的中標公示，優(yōu)特利成為第一中標候選人，投標價(jià)為11666.10706萬(wàn)元，廣東省電白建設集團有限公司以11668.605538萬(wàn)元的投標價(jià)成為第二中標候選人。
2014年10月8日，石井項目開(kāi)始運行，40多天后，廣州市市長(cháng)陳建華到石井污水處理廠(chǎng)調研該項目，隨后召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )議，陳建華指出石井項目達到設定的技術(shù)標準，實(shí)現了污泥處理“無(wú)害化、穩定化、減量化、資源化”的目標。
優(yōu)特利中標石井項目后，開(kāi)始嶄露頭角。但優(yōu)特利在業(yè)界被關(guān)注，還是因為參與爭奪金額高達9個(gè)億的廣州污泥項目招標，并引發(fā)極大爭議。
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