鋼筋水泥堆砌起來(lái)的城市，看似堅不可摧，實(shí)際上很難“接地氣”。每年雨季時(shí)，全國各地逢雨看海的場(chǎng)景屢見(jiàn)不鮮。雖然滁州城區經(jīng)過(guò)幾年的改造，排水系統已日漸完善，逢雨看海越來(lái)越少。這些水白白流掉著(zhù)實(shí)可惜，如果能存儲起來(lái)，在干旱時(shí)節加以利用，豈不美哉？符合這一構思的“海綿城市”出爐。
所謂“海綿城市”，充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。
這一理念將在滁州變成現實(shí)。日前，記者從市規建委獲悉，滁州市試點(diǎn)打造“海綿城市”，目前正在開(kāi)展海綿城市建設的前期工作。
今年滁州市試點(diǎn)建設“海綿城市”
海綿城市，是對城市功能一種形象的表述，比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)，能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水，調節水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)，有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然。
市規建委城建科相關(guān)負責人告訴記者，目前我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中排出。強降雨一來(lái)就感覺(jué)修多少管道都不夠用，許多嚴重缺水的城市就這樣讓大量的雨水白白流失了。因此，住建部專(zhuān)家提出，城市排澇抗旱的思路必須調整，要把雨水這個(gè)“包袱”變成城市“解渴”的財富。
據了解，今年全國16個(gè)城市入選國家海綿城市試點(diǎn)，安徽省唯一試點(diǎn)城市為池州市。在此基礎上我省提出，至2017年，滁州、合肥、亳州等9個(gè)地級市的海綿城市先行建設工作要取得成效，城市內澇積水點(diǎn)要基本解決，完成“與當地財政相適應的海綿城市建設三年滾動(dòng)規劃，有條件的地市要根據實(shí)際需要，編制海綿城市建設規劃”。根據省委省政府的要求，今年下半年開(kāi)始，滁州市開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)的前期工作。
建成“海綿體”可防洪排澇減災
降雨時(shí)吸收蓄存、干旱時(shí)釋放利用，一句話(huà)就簡(jiǎn)單表述了海綿城市的含義，看似很簡(jiǎn)單的描述，實(shí)際上所包含的內容卻遠不于此。
市規建委城建科相關(guān)人士告訴記者，要成為國家級海綿城市試點(diǎn)，必須同時(shí)滿(mǎn)足4個(gè)條件，其中比較關(guān)鍵的兩個(gè)指標是：城市建成區年徑流控制率達70%以上、城市要建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的“海綿體”，提高城市防洪排澇減災能力。同時(shí)根據住建部今年7月發(fā)布的海綿城市評價(jià)與考核，劃分了水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執行情況等五個(gè)評價(jià)與考核類(lèi)別，明確了年徑流總量控制率、生態(tài)岸線(xiàn)恢復、地下水位、城市熱島效應、水環(huán)境質(zhì)量、城市面源污染控制、污水再生利用率、雨水資源利用率、管網(wǎng)漏損控制、城市暴雨內澇災害防治、飲用水安全、規劃建設管控制度、藍線(xiàn)和綠線(xiàn)劃定與保護、技術(shù)規范與標準建設、投融資機制建設、績(jì)效考核與獎勵機制、產(chǎn)業(yè)化、連片示范效應等16個(gè)方面的評價(jià)與考核指標。
“這些指標一項不達標，都將直接影響滁州市能否成功申報成為國家級海綿城市試點(diǎn)。”城建科相關(guān)人士表示。
建設海綿城市提升城市功能
據了解，之所以建設海綿城市，是要通過(guò)該項目，使70%的城區降雨就地消納和利用。圍繞這一目標，國家確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區有100平方公里的話(huà)，至少有20平方公里在2020年要達到這個(gè)要求；到2030年，80%的城市建成區要達到這個(gè)要求。
該人士表示，這是一個(gè)總要求，國家要求各地結合實(shí)際情況制定本地目標。建設部計劃3年內投資865億元，建設面積450多平方公里，在此基礎上推出一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。按此計算，每平方公里投資約1.9億元。對照要求，滁州市提出推廣低影響開(kāi)發(fā)建設模式，緩解城市內澇、削減城市徑流污染、節約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，近期，城市建成區年徑流控制率達70%以上，遠期應滿(mǎn)足《海綿城市建設技術(shù)指南》要求。
如果能成為國家級試點(diǎn)城市，中央財政將對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，地級市補助標準為每年4億元。同時(shí)，對于滁州市完善基礎設施，改善城市居住環(huán)境，提升城市功能，樹(shù)立城市品牌均具有重要意義。
多技術(shù)讓城市像海綿樣“呼吸”
對照國家海綿城市的標準，滁州市陸續開(kāi)展了一系列工作。首先是通過(guò)對城市原有生態(tài)系統的保護、生態(tài)恢復和修復、低影響開(kāi)發(fā)等途徑開(kāi)展海綿城市建設，采取滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能，讓城市像海綿一樣會(huì )“呼吸”。
據介紹，滁州市與海綿城市建設相關(guān)的城市綠道、綠地、水系、給排水專(zhuān)項規劃正在編制當中，今年內即將完成規劃成果上報審批實(shí)施。同時(shí)，滁州市在《滁州市城市規劃管理技術(shù)規定》中也明確了工廠(chǎng)等設施的雨污水處理、循環(huán)利用標準，對于新建居住小區的規劃方案審批統一要求達到綠色居住小區的設計標準。因此，滁州市申報海綿城市建設試點(diǎn)在安徽省內具有規劃技術(shù)方面的先發(fā)優(yōu)勢。
同時(shí)，滁州市結合內城河改造，融入海綿城市建設的低影響開(kāi)發(fā)理念，挑選了內城河改造、北湖公園、城南濕地公園等4個(gè)具體的試點(diǎn)項目上報省住建廳，爭取納入省級海綿城市試點(diǎn)項目庫。近日，省財政廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文，已經(jīng)明確向滁州市撥付海綿城市試點(diǎn)市補助資金1000萬(wàn)元。其中，全椒縣古襄河綜合治理工程列為試點(diǎn)項目，補助300萬(wàn)元。同時(shí)滁州市正在對接有關(guān)部門(mén)，積極編制海綿城市項目庫。
小百科：海綿城市
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。
2015年4月2日晚間，全國16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)城市名單正式公布，分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
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