三亞“雙修”、“雙城”事關(guān)三亞的城市形象和品位，事關(guān)三亞城市的核心競爭力，事關(guān)國際化精品城市建設。10月28日，海南省第二屆社會(huì )科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì )三亞專(zhuān)題研討會(huì )以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設”為主題，與會(huì )嘉賓就海綿城市建設、城市發(fā)展路徑以及生態(tài)環(huán)境保護等內容建言獻策，為“雙修”、“雙城”以及三亞城市的建設發(fā)展注入了新的理論動(dòng)力。
最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響
“當今中國正處于快速城鎮化時(shí)期，長(cháng)期的增長(cháng)主義發(fā)展方式造成經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )等發(fā)展目標的失衡，城市建設問(wèn)題也日益突出，城市盲目擴張，‘攤大餅’式發(fā)展隨處可見(jiàn)。”北京土人海綿城市建設分院院長(cháng)王欣表示，環(huán)境污染、水資源短缺、城市暴雨洪澇加重等問(wèn)題迫切要求調整城市建設方式，使經(jīng)濟增長(cháng)、生態(tài)保護、社會(huì )發(fā)展等因素達到相對平衡，實(shí)現城市可持續發(fā)展。
王欣說(shuō)，海綿城市是我國城市建設轉型的出發(fā)點(diǎn)之一，代表著(zhù)城市建設從經(jīng)濟增長(cháng)為導向的模式向生態(tài)文明建設模式轉變。海綿城市以治水為出發(fā)點(diǎn)，本質(zhì)在于對影響水生態(tài)的整個(gè)生態(tài)系統的治理，是生態(tài)文明建設的重要基礎。海綿城市建設綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)系統治理，就地解決問(wèn)題，轉變城市基礎設施發(fā)展的基本思想。海綿城市建設也將重塑城市生態(tài)文明。
三亞作為全國“雙修”、“雙城”試點(diǎn)唯一的地級市，海綿城市建設是其中的重要內容。王欣以目前三亞已開(kāi)展的海綿城市建設實(shí)例，提出海綿城市建設應在宏觀(guān)上規定城市建設不能侵犯的生態(tài)剛性保護界限，將山水林田湖的關(guān)鍵要素和格局保護下來(lái)，發(fā)揮基本的生態(tài)系統功能，對自然資源的保護和利用進(jìn)行整體規劃部署；在中觀(guān)上將宏觀(guān)層面規劃進(jìn)行細化和明確，落實(shí)到每個(gè)城市功能區或片區，因地制宜明確生態(tài)保護、雨洪管理、棲息地營(yíng)造等目標；在微觀(guān)上，對宏觀(guān)和中觀(guān)的規劃指導成果進(jìn)行具體落實(shí)，包括城市山體修復和保護、河道治理和建設等。
城市發(fā)展路徑在于社區建設
三亞城市未來(lái)發(fā)展的路徑在哪里？三亞學(xué)院副院長(cháng)、教授沈關(guān)寶提出社區發(fā)展和社區建設的路徑，其基礎是居民的自發(fā)組織和政府的引導指導相結合，實(shí)行社區發(fā)展的公民全體參與和政府的有效公共服務(wù)的提供。
城市的發(fā)展不外乎包括經(jīng)濟、社會(huì )、文化、政治等幾個(gè)方面，而社區建設的路徑對目標定位比較清晰，沈關(guān)寶認為社區建設要定經(jīng)濟、社會(huì )、政治和文化四大目標。社區經(jīng)濟目標是指社區成員的創(chuàng )新能力或經(jīng)濟能力，社區成員能夠進(jìn)入到現代的經(jīng)濟體系中，具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，社區經(jīng)濟就處于良性、強大的地位。社區社會(huì )目標營(yíng)造的是一種人與人之間和諧相處的社會(huì )關(guān)系和社群凝聚力，和諧關(guān)系有利于降低社會(huì )運行成本，要把社會(huì )關(guān)系凝聚到一個(gè)認同的高度，社會(huì )目標就是高度的凝聚力和和諧的社會(huì )關(guān)系的營(yíng)造。社區政治目標就是社區可以通過(guò)充分討論得出一致的意見(jiàn)、行動(dòng)來(lái)解決社區事務(wù)，營(yíng)造人人參與的一種社會(huì )政治情景。社區文化目標主要是文化的繁榮和文化的和睦相處，海南豐富的文化資源與落后的文化產(chǎn)品存在沖突，這就要堅持“各美其美，美人之美，美美與共”，讓文化有自己的底氣和自信心，讓各種文化相互借鑒與融合，最終達到“天下大同”。
針對社區建設，沈關(guān)寶在提交的論文中還提出“社區教育”，其教育對象包括青少年在內的全體社區居民。他認為，就傳統鄉村社會(huì )或傳統小鎮社區而言，親屬關(guān)系可能遍布每個(gè)角落，長(cháng)期傳承下來(lái)的道德、規范、習俗、習慣約束力較強。而城市化的生活使人們“匿名化”、陌生化，傳統規范約束相對松弛。大城市和移民城市社區人員流動(dòng)性較大，過(guò)去曾經(jīng)一度有效的“單位制”的效果也不再明顯，所以現在往往缺少現成的社區教育載體，這就需要重新建立新的規范，包括公德、技能、友誼、互助等在內的城市社區教育就應運而生。
良好的生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線(xiàn)
“雙修”中的生態(tài)修補，強調對生態(tài)環(huán)境的保護，在三亞日報社總編輯邢洪飚看來(lái)，三亞正在以“多規合一”為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城市“雙修”、“雙城”建設，為打造國際化熱帶濱海旅游精品城市奠定堅實(shí)的基礎。在這一新形勢下，召開(kāi)以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設”為主題的研討會(huì )很有必要，也很有意義。
“生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線(xiàn)，是三亞的發(fā)展后勁，是三亞的核心競爭力。”邢洪飚說(shuō)，那么多人來(lái)三亞旅游觀(guān)光、度假休閑、買(mǎi)房安居，就是沖著(zhù)三亞碧藍的大海、潔白的沙灘、清新的空氣、滿(mǎn)眼的綠色來(lái)的。如果三亞沒(méi)有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，就失去了吸引游客和購房者的優(yōu)勢，也將嚴重制約三亞經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，三亞的可持續發(fā)展就是一句空話(huà)。
邢洪飚認為，新一屆市委、市政府高瞻遠矚，看到了生態(tài)文明建設將會(huì )給三亞這座新興城市帶來(lái)什么，因此，三亞把立法權的首秀給了白鷺公園，目前正在進(jìn)行高標準、高品位的規劃。這在三亞城市發(fā)展史上具有里程碑意義。我們相信，以白鷺公園的保護和管理為起點(diǎn)，三亞未來(lái)會(huì )有更多的關(guān)于城市建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護與建設的法律法規出臺，這樣，三亞生態(tài)環(huán)境的保護和建設就有了一個(gè)規矩，加重其保護的砝碼，三亞的可持續發(fā)展就成為可能。三亞目前正在抓美麗鄉村——吉陽(yáng)區中廖村的建設，邀請國內知名的設計公司進(jìn)行深入的調研和科學(xué)合理的規劃，全力打造鄉村生態(tài)文明建設的“三亞范本”，這是讓美麗三亞為美麗中國添光彩的有益嘗試。
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