用滲水材料建設的海滄轉角公園
“雨一停，場(chǎng)地馬上能踢足球”，10月16日住建部城建司相關(guān)領(lǐng)導率隊調研廈門(mén)海滄海綿城市試點(diǎn)時(shí)，建設單位自信地表示。從9月份以來(lái)，住建部、財政部相關(guān)部門(mén)已多次密集調研廈門(mén)，評價(jià)甚高，顯示出對廈門(mén)海綿城市建設的認可。
國務(wù)院辦公廳16日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），對全國海綿城市建設做出全局性指導。
廈門(mén)顯然已先行一步，兩個(gè)試點(diǎn)區域中，海滄試點(diǎn)區域成效初顯，經(jīng)受住了102毫米過(guò)程雨量的洗禮，一批創(chuàng )新做法浮出水面，如全國首創(chuàng )的海綿城市建設進(jìn)入校本課程，在這個(gè)國家新戰略建設領(lǐng)域內，廈門(mén)再次展現了特區速度。
統籌全市資源
實(shí)施全市海綿城市規劃
9月11日-12日，國家財政部PPP研究院副院長(cháng)滿(mǎn)莉博士赴海滄區調研海綿城市建設現場(chǎng)，并進(jìn)行海綿城市PPP項目培訓。
9月15日，住建部城建司薛重華博士到海滄實(shí)地檢查了霞陽(yáng)小學(xué)、新陽(yáng)醫院、祥露小學(xué)三個(gè)項目。
9月24日，住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任孔祥娟到海滄實(shí)地察看了新陽(yáng)醫院及祥露小學(xué)海綿城市建設。這些專(zhuān)家教授的到來(lái)，一方面給廈門(mén)帶來(lái)了全面系統的海綿城市建設理論和實(shí)踐，也同時(shí)構筑了廈門(mén)海綿城市研究的專(zhuān)家資源庫。
事實(shí)上，作為首批全國海綿城市試點(diǎn)，廈門(mén)海綿城市建設的起點(diǎn)和定調甚高。
國務(wù)院剛出臺的意見(jiàn)第四點(diǎn)認為，應統籌推進(jìn)新老城區海綿城市建設，從2015年起，城市新區要全面落實(shí)海綿城市建設要求，老城區則結合棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，推進(jìn)區域整體治理。
記者從廈門(mén)市政園林局了解到，廈門(mén)海綿城市建設的自我要求和起點(diǎn)，從一開(kāi)始就是高標準、嚴要求。廈門(mén)海綿城市建設不僅僅局限于試點(diǎn)區域，而要結合全市的水資源戰略規劃和行動(dòng)計劃，統籌推進(jìn)，實(shí)施全市的海綿城市規劃，要結合城市水環(huán)境現狀、公共綠地建設標準和城市組團隔離帶需要，明確城市規劃建成區的水域面積控制率、綠化率、生態(tài)用地保有比率。
在編制海綿城市試點(diǎn)區域內擬出讓地塊的規劃設計條件時(shí)，廈門(mén)提出，將下凹式綠地率、透水鋪裝率等海綿城市建設具體指標作為硬指標明確要求，并落實(shí)到具體項目上。
在試點(diǎn)區域外，則要結合島外海滄過(guò)蕓溪、集美杏林灣、同安東西溪、翔安九溪四大平原水庫建設，充分發(fā)揮水庫蓄用功能，緩解廈門(mén)市水資源壓力，改善城市生態(tài)環(huán)境；結合五緣灣改造提升和筼筜湖綜合治理，積極推進(jìn)截污清淤、初期雨水凈化、周邊面源污染治理，有效解決廈門(mén)重點(diǎn)區域水環(huán)境問(wèn)題，改善提升周邊整體環(huán)境。
注重系統性和自然性結合
海滄試點(diǎn)達建設預期
曾經(jīng)，“逢雨必看海”成為廈門(mén)的一塊心病，如何改變，顯然已經(jīng)找到答案。
9月29日，一場(chǎng)大暴雨突襲海滄，而在祥露小學(xué)（海滄第二實(shí)驗小學(xué)），瓢潑大雨灑在路面，很快就被地面吸去，瞬間消失不見(jiàn)。原來(lái)，作為廈門(mén)首個(gè)完工的海綿城市項目，這里的路面上鋪好了強力透水磚，下面還有一整層的碎石層，雨水通過(guò)透水磚滲透到碎石層儲存住，就像一個(gè)大海綿，雨過(guò)天晴，需要用水的時(shí)候，這些雨水會(huì )通過(guò)地下管道再排放到排洪溝中，就像海綿又吐出水那樣……
當時(shí)建設單位在向住建部專(zhuān)家匯報該試點(diǎn)建設時(shí)這樣表示，“可滲透水情況非常好，下完大雨就可以馬上踢足球了。在過(guò)往，這樣的大雨可能會(huì )導致草皮爛根，而現在，草根已經(jīng)開(kāi)始固定”。通過(guò)雨水截污、樹(shù)池、沙濾等等綜合設施，積水狀況有了根本改觀(guān)。
這正是海綿體的獨特作用。10月16日住建部城建司現場(chǎng)調研該項目時(shí)發(fā)現，這里已經(jīng)鋪設好了850平方米透水磚、50平方米的蓄水池、250平方米雨水花園和300平方米下沉式綠地。
此外，還改造新建了800平方米停車(chē)場(chǎng)（改變停車(chē)場(chǎng)坡度，讓道路雨水流到停車(chē)場(chǎng)入滲）；建設了6組初雨處理設施、2組旋流沉砂設施、8組沙濾設施、25組環(huán)保雨水口（在現有雨水口上加裝）、11組道路雨水處理樹(shù)池、12組屋面雨水處理樹(shù)池、7個(gè)1噸蓄水桶，做了320平方米屋面綠化，海綿城市的整體設施在這個(gè)項目上較完整地呈現出來(lái)。
海綿城市建設專(zhuān)家、深圳市創(chuàng )環(huán)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理翟艷云說(shuō)，像這樣的透水設施，足可以承受120毫米超大降水量的侵襲。而住建部專(zhuān)家組的評價(jià)是：該試點(diǎn)注重系統性和自然性結合，控制校園內70%的地表徑流；可凈化雨水徑流；收集雨水，用于校園內綠化澆灑；消除學(xué)校內現存積水點(diǎn)（如運動(dòng)場(chǎng)）等等，致力于全面解決城市水環(huán)境問(wèn)題。
據氣象部門(mén)測算，9月29日的大暴雨，在新陽(yáng)街道辦范圍內，24小時(shí)過(guò)程降雨高達102毫米，而在海滄海綿城市已建成區域內，經(jīng)設計、施工、監理單位等全程監測記錄，祥露小學(xué)、霞陽(yáng)小學(xué)、新陽(yáng)醫院等項目全部經(jīng)受住了考驗，工程表現良好，達到了海綿城市建設要求預期。
68個(gè)項目年內或完工
部分創(chuàng )新做法全國領(lǐng)先
據廈門(mén)市政園林局介紹，作為最早開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)項目的海滄區，截至目前，已完成祥露村村莊污水治理、新垵村村莊污水治理、霞陽(yáng)小學(xué)、祥露小學(xué)、新陽(yáng)醫院等5個(gè)海綿城市建設項目，共完成投資5441.35萬(wàn)元，通過(guò)雨水花園、生物濾池、透水鋪裝、雨水樽、蓄水模塊等海綿設施建設，實(shí)現了雨水收集凈化與利用的綜合效益。
整體上看，從試點(diǎn)工作推動(dòng)至今，設計年徑流總量控制目標70%，26.8mm雨水不外排。從已建成項目來(lái)看，通過(guò)各類(lèi)海綿城市措施的結合，小雨情況下地表徑流明顯減少，原有積水點(diǎn)也已基本消失，整體效果良好。
值得關(guān)注的是，一些創(chuàng )新做法在廈門(mén)涌現，比如海滄，率先編寫(xiě)出海綿城市建設校本課程，這也是全國首個(gè)適用于中小學(xué)生教育的海綿城市建設校本課程，目前已完成過(guò)半編寫(xiě)任務(wù)，它將海綿城市知識納入小學(xué)自然課中，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立尊重科學(xué)，崇尚自然的理念，擴大海綿城市建設影響力。
國家《意見(jiàn)》第七條提出，要創(chuàng )新建設運營(yíng)機制，鼓勵社會(huì )資本參與，廈門(mén)同樣早早邁出一步，擬成立海綿城市建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，謀求逐步形成PPP投資產(chǎn)業(yè)鏈。
作為全國試點(diǎn)，廈門(mén)兩大試點(diǎn)區海滄馬鑾灣和翔安新城今年的建設項目早已明確，其中，海滄馬鑾灣試點(diǎn)區今年主要建設49個(gè)項目，翔安新城今年主要建設19個(gè)項目。截至目前，海滄馬鑾灣試點(diǎn)區已完成49個(gè)海綿城市項目施工圖，部分項目完工；而翔安新城試點(diǎn)區已完成洋塘保障房片區、洋塘保障房污水處理站項目施工圖，目前都在快速推進(jìn)中。
兩個(gè)試點(diǎn)區域，都包括改造小區綠色屋頂、可滲透路面、透水廣場(chǎng)以及綠地和水池集納的雨水花園等滲透項目。同時(shí)，新建和改造下凹式綠地和公園、植草溝等來(lái)緩沖雨水。
另外，馬鑾灣片區內的水域將新建雨污改造，增加排水蓄洪項目，片區內還將實(shí)施清淤、河岸整治、沿岸生態(tài)緩坡等項目，并打造污水再生利用工廠(chǎng)，近期處理規模為每天5萬(wàn)立方米/日，遠期可達每天15萬(wàn)立方米；翔安新城內還將按照海綿城市標準，新建一座水庫公園。
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