我國人均水資源貧乏。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和城鎮化發(fā)展，城市的用水量和排水量都將相應增長(cháng)，再生水回用已成為彌補城市水資源短缺的必然選擇。文章以循環(huán)經(jīng)濟的視角簡(jiǎn)析了污水處理企業(yè)的運行，希望為我國城市大力推廣再生水回用提供一點(diǎn)參考意見(jiàn)和建議。
循環(huán)經(jīng)濟相輔污水處理 再生水回用彌補水資源短缺
一、我國水資源需求與污水處理的現狀
當今全球人口不斷增長(cháng)，人類(lèi)面臨的資源供給與消耗之間的矛盾日趨尖銳。據資料顯示，截至2011年底，我國水資源總量約占全球水資源總量的7%，人均水資源僅占世界平均水平的四分之一，屬于世界人均水資源貧乏的國家之一。我國現有的660多個(gè)城市中，缺水的占60%以上，其中嚴重缺水的有110多個(gè)，甚至在多水的長(cháng)江流域也有近60個(gè)城市缺水。一方面是水資源短缺，另一方面是水資源浪費和污染現象十分嚴重。在我國政府大力治污減排的推動(dòng)下，近十年來(lái)我國污水處理能力有了很大提高，污水排放總量增速放緩，由“十五”期間的8%左右降到2010年的3%左右。據住建部發(fā)布的資料顯示，2003年底，我國已建成運行的污水處理廠(chǎng)516座，污水處理能力3284萬(wàn)立方米/日。截至2013年3月底，全國累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)3451座，污水處理能力約1.45億立方米/日。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和城鎮化發(fā)展，城市的用水量和排水量都將相應增長(cháng)，再生水回用已成為彌補城市水資源短缺的必然選擇。
二、從循環(huán)經(jīng)濟視角簡(jiǎn)析污水處理企業(yè)的運行
過(guò)去十年時(shí)間，我國各地新增了近三千個(gè)污水處理廠(chǎng)，污水處理能力增長(cháng)一億多立方米/日。伴隨著(zhù)各地污水處理新企業(yè)的建成，這個(gè)行業(yè)中的一些老問(wèn)題也陸續在各地出現。從企業(yè)運行的入口端看，污水匯集量不足，管網(wǎng)配套滯后；電力需求大，能耗高。從企業(yè)運行的出口端看，再生水直排入水體；污泥，外運傾倒。據媒體報道，一些地方的污水處理廠(chǎng)因無(wú)序傾倒污泥引起公眾的怨恨，因污泥含水份高，有臭氣，且含重金屬、病菌等，極易造成二次污染。以循環(huán)經(jīng)濟視角看污水處理企業(yè)的運行，能更好的理清發(fā)展思路。
循環(huán)經(jīng)濟的原理，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，源于人類(lèi)擺脫環(huán)境污染的困擾和重新處理人與自然的關(guān)系。
以城市污水處理廠(chǎng)為例，其資源主要是生活污水；其主產(chǎn)品是再生水，又稱(chēng)中水；副產(chǎn)品是污泥；流向，大部分再生水直排入水體，絕大部分污泥未經(jīng)處置外運傾倒。這個(gè)流程呈現的是傳統經(jīng)濟模式，即由“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向流動(dòng)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求，污水處理廠(chǎng)的規劃建設，要體現“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程的理念和布置，即要最大限度的實(shí)現再生水和污泥的資源化。目前污水處理項目規劃建設中，主要是污水處理方面的投資，綜合利用方面的投資比重很低，也沒(méi)有預留資源化的發(fā)展空間，再生水沒(méi)有被回用浪費了企業(yè)成本和社會(huì )成本。
再從循環(huán)經(jīng)濟的大系統來(lái)看，由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構成。循環(huán)經(jīng)濟觀(guān)要求人在考慮生產(chǎn)和消費時(shí)不再置身于這一大系統之外，而是將自己作為這個(gè)大系統的一部分來(lái)研究符合客觀(guān)規律的經(jīng)濟原則，如目前城市居民都是用成本高昂的自來(lái)水做生活雜用（如沖廁所等），若能改用水費低的再生水，既減輕了城市自來(lái)水的供給壓力，又能減少家庭用水的總費用支出，再生水亦物盡其用，各方都受益。國內外對再生水回用和污泥處置的資源化已取得了很多成功的經(jīng)驗，我國一些城市再生水回用也從示范到了大范圍推廣，如北京市再生水廠(chǎng)已建了十多個(gè)，專(zhuān)用管網(wǎng)不斷延伸，2012年底全市污水處理率由79%提高到83%;再生水利用量由6億立方米提高到7.5億立方米，再生水利用率達到61%.各地的情況不一樣，但推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節約、環(huán)境友好、可持續發(fā)展城市的必由之路。
三、提高城市污水處理企業(yè)資源化率的主要措施
污水處理企業(yè)的產(chǎn)品成再生資源，進(jìn)入再循環(huán)，其轉換環(huán)節少、成本低、時(shí)效快，過(guò)去發(fā)展緩慢有歷史原因，當時(shí)外部壓力也小。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，現在是最好的發(fā)展時(shí)期，但面臨著(zhù)形勢緊逼的巨大壓力，抓住機遇，刻不容緩。
首先是地方政府要根據國家的相關(guān)法律法規政策，出臺實(shí)施國家《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的具體實(shí)施辦法，從宏觀(guān)長(cháng)遠的角度解決再生水被浪費，污泥亂倒的情況。再生水要進(jìn)入城市各單位、家庭，必須先做好宣傳，讓市民了解，爭取社會(huì )各方面的大力支持。
第二再生水工程建設既是市政基礎設施工程，也是民生工程，如同再配一套供水系統。按照市政公用事業(yè)開(kāi)放發(fā)展的模式，在政府加大投資的同時(shí)，吸收社會(huì )資本參與，實(shí)行多元化投資、企業(yè)化管理，可以解決資金短缺的困難，加快工程進(jìn)展，盡快實(shí)現再生水回用，提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
第三依靠科技進(jìn)步，從政府層面，可以設立污水資源化率的的專(zhuān)項基金，組織技術(shù)攻關(guān)，獎勵污水處理的科技應用成果。從企業(yè)層面，要瞄準污水處理先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢，大膽創(chuàng )新升級，提高資源化率。要大力節能降耗，降低運營(yíng)成本。
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