10月22日，由市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市城市管理局、市科協(xié)四家單位共同主辦，由市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )承辦的膠州灣水污染防治研討會(huì )如期召開(kāi)。各級部門(mén)及領(lǐng)導專(zhuān)家圍繞膠州灣水污染防治工作等問(wèn)題進(jìn)行探討。據市環(huán)保局負責人介紹，近年來(lái)，全市環(huán)保工作緊緊圍繞市委市政府的決策部署，堅持把加強膠州灣環(huán)境保護作為重中之重來(lái)抓，水陸統籌、河海兼顧，積極謀劃，大力協(xié)調，克難攻堅，持續推進(jìn)，膠州灣污染治理取得了積極進(jìn)展。在全市上下的共同努力下，自2012年以來(lái)，膠州灣水質(zhì)實(shí)現持續改善，優(yōu)良水域面積逐年提升，截至2014年底，優(yōu)良水域所占比例達到63.4%，提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
不斷健全完善膠州灣海域監測體系
根據國家對膠州灣水質(zhì)的監測要求，上世紀80年代在灣內設立4個(gè)國控點(diǎn)位，每年監測3次。自2009年起，我們實(shí)施網(wǎng)格化布點(diǎn)監測，將膠州灣內水環(huán)境監測點(diǎn)位增加到39個(gè)，監測頻次增加到4次，并探索實(shí)施膠州灣水質(zhì)分層采樣，監測方法更加科學(xué)準確，監測結果也更加符合實(shí)際情況。2012年，在膠州灣內設立浮標站1座，對海水水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監測，深入研究把握膠州灣水質(zhì)變化規律，進(jìn)一步提高決策的準確性、針對性。
不斷加大環(huán)灣區域環(huán)境監管執法力度
嚴格環(huán)灣區域建設項目環(huán)保審批管理，對不符合國家、省法律法規要求及《青島市膠州灣保護條例》規定的新、改、擴建項目，堅決不予環(huán)評審批。加強環(huán)灣區域環(huán)境執法檢查，將膠州灣保護控制線(xiàn)內以及入灣河流兩側五百米范圍內的工業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)檢查范圍，將環(huán)灣重點(diǎn)排水企業(yè)、污水處理廠(chǎng)作為重點(diǎn)監管對象；建立環(huán)灣重點(diǎn)流域日常巡查監管制度和水質(zhì)定期監測制度，采取多種形式組織開(kāi)展環(huán)灣區域、重點(diǎn)流域專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)，對發(fā)現的違法問(wèn)題嚴厲查處，堅決杜絕違法排污行為。積極推進(jìn)環(huán)灣區域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，市區工業(yè)污染排放對膠州灣的影響呈逐年下降趨勢。
堅持推進(jìn)環(huán)灣流域污染綜合治理
按照“治海先治河、治河先治污”的原則，堅持把環(huán)灣流域污染治理作為保護膠州灣水環(huán)境的首要任務(wù)，按照“治、用、保”的總體治理思路，編制實(shí)施膠州灣水環(huán)境保護工作方案、河流污染綜合治理三年規劃，連續多年印發(fā)實(shí)施年度水污染治理工作措施和實(shí)施計劃， 明確水質(zhì)改善目標和重點(diǎn)建設項目清單、時(shí)間表。2013年以來(lái)，環(huán)灣區域新建污水管網(wǎng)550公里，消除污水直排口480處，累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)15座，全部達到一級A排放標準，總處理能力達到114萬(wàn)噸/日，污水集中處理率達到90%以上。環(huán)灣流域水質(zhì)總體改善，5條省控重點(diǎn)河流全部消除劣五類(lèi)水體，實(shí)現達標；大沽河經(jīng)過(guò)連續3年的高標準綜合整治，建成“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)長(cháng)廊，創(chuàng )造了全市河流治理新樣本。
不斷完善環(huán)灣區域水環(huán)境保護工作機制
堅持系統推進(jìn)膠州灣環(huán)境保護工作，完善體制機制，加強統籌協(xié)調，形成治污工作合力。市政府召開(kāi)高規格的全市省控重點(diǎn)河流達標工作現場(chǎng)會(huì )，與相關(guān)區市簽訂責任書(shū)，并將沿河鄉鎮、街道黨政主要負責人的提拔使用與河流治理情況掛鉤。制定出臺《青島市水環(huán)境目標責任及生態(tài)補償考核辦法》，27條重點(diǎn)河流的39個(gè)監控斷面納入全市科學(xué)發(fā)展考核體系；推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護“河長(cháng)制”，17位區市級領(lǐng)導、96位鎮、街道及區市部門(mén)負責人擔任40條河流223個(gè)河段的河長(cháng)和河段長(cháng)，包干治理河道；先后實(shí)施了墨水河流域、大沽河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償試點(diǎn)，按季核算通報生態(tài)補償結果；對全市流域污染治理情況定期調度考核通報；對水質(zhì)不達標的區市實(shí)施掛牌督辦；對問(wèn)題突出的部分區市、鄉鎮政府負責人進(jìn)行約談，充分調動(dòng)各區市的積極性和主動(dòng)性，保障流域治理工作順利開(kāi)展。
建立膠州灣污染控制管理體系
對膠州灣無(wú)機氮成為主要污染物的原因進(jìn)行了調研分析，基本確立了以環(huán)灣陸域總氮污染物為主要控制對象的污染物總量控制思路，加強了環(huán)灣區域污水處理廠(chǎng)總氮排放的環(huán)境監管，督促污水處理廠(chǎng)提高總氮處理能力。同時(shí)，正在修改完善全市排污權交易試點(diǎn)方案，不斷加強環(huán)境管理的手段。
近年來(lái)，膠州灣環(huán)境保護工作雖然取得了一定成效，但由于膠州灣水體交換能力不足，容納的污染物總量較大，仍有部分污水直接或間接排入膠州灣，目前來(lái)看，膠州灣水體富營(yíng)養化的問(wèn)題仍然較重，無(wú)機氮對膠州灣水質(zhì)改善的影響仍較突出，膠州灣保護和水質(zhì)改善的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，市環(huán)保局將充分發(fā)揮基礎、資源、體制等方面的優(yōu)勢，采取讓膠州灣休養生息和污染治理多措并舉的綜合性措施，進(jìn)一步加大膠州灣生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)改善力度，全力打造風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)灣區。
一是嚴格控制膠州灣各類(lèi)污染物排放。嚴格落實(shí)《青島市膠州灣保護條例》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)膠州灣沿線(xiàn)污染隱患企業(yè)關(guān)停遷轉。嚴格環(huán)灣區域建設項目環(huán)境準入，探索實(shí)施環(huán)灣區域差別化的總量減排政策，創(chuàng )新環(huán)境執法方式方法，加強船舶港口及養殖污染、農村面源污染控制，加快構建“總量控制、排污許可、排污權交易”三位一體膠州灣污染控制管理體系，逐年削減入灣污染物總量。
二是提升環(huán)灣流域綜合治理水平。積極貫徹實(shí)施國務(wù)院“水十條”，加快完善環(huán)灣區域基礎設施建設，加強中水回用和生態(tài)濕地建設等工作，構建污染治理、水資源循環(huán)利用、生態(tài)恢復自?xún)舻闹卫眢w系，逐步推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域高標準綜合整治，全面提高環(huán)灣流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三是進(jìn)一步加強膠州灣生態(tài)環(huán)境保護。嚴格依法落實(shí)膠州灣保護生態(tài)紅線(xiàn)，加強自然岸線(xiàn)保護，積極推進(jìn)環(huán)灣綠道和濕地建設，增殖海洋生物資源，不斷提高膠州灣生態(tài)保障水平。
四是強化膠州灣水環(huán)境保護的科技支撐。進(jìn)一步優(yōu)化調整膠州灣水質(zhì)監測體系，開(kāi)展膠州灣環(huán)境要素綜合性調查評估，研究推廣示范水污染防治適用新技術(shù)，加快改善膠州灣水質(zhì)，力爭“十三五”膠州灣優(yōu)良水域所占比例達到80%以上，整體達到良好以上水平。
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