試點(diǎn)區域將加強綠地等相關(guān)建設。
據《青年報》報道，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)指導意見(jiàn)，敲定推進(jìn)海綿城市建設的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。在昨天下午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì )上，市住房和城鄉建設管理委員會(huì )主任顧金山表示，本市已在浦東臨港地區、松江南部新城以及普陀桃浦地區等區域開(kāi)展試點(diǎn)。
顧金山表示，這兩年來(lái)，隨著(zhù)氣侯的變化，城市看海的現象時(shí)有發(fā)生，主要原因一是天氣變化帶來(lái)的強對流天氣以及極端天氣增多，強度、數量都變大、變多了；二是說(shuō)明城市建設原有的標準體系以及當前應對城市防汛雨水特別是暴雨能力建設體系方面還存在一些差距。根據城市發(fā)展的要求，需要提出一個(gè)新的應對方式，進(jìn)一步提高城市防汛能力，解決這些問(wèn)題。而國家也是在這種背景下提出加快推進(jìn)海綿城市建設的。
顧金山介紹說(shuō)，海綿城市主要是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法。海綿城市主要是圍繞雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方面，采取綜合措施提高整個(gè)城市的防汛能力，同時(shí)進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。“市政府高度重視這項工作，并作了專(zhuān)門(mén)部署，明確了工作機制，目前由上海市住房城鄉建設管理委牽頭，會(huì )同市相關(guān)部門(mén)比如說(shuō)市發(fā)展改革、規劃國土、財政、水務(wù)、交通、環(huán)保以及綠化等部門(mén)共同推進(jìn)海綿城市規劃、建設和管理。”
目前，本市一方面研究制定推進(jìn)上海市海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)。該《意見(jiàn)》主要是針對上海“三高一低”的特點(diǎn)（即地下水位比較高、不透水面積高、土地利用率比較高、土壤滲透率比較低），研究制定適合上海特點(diǎn)的海綿城市標準體系。在此基礎上，對海綿城市建設在規劃、建設上還將進(jìn)行統一部署，結合上海郊區新城、六大重點(diǎn)功能區域、五大轉型區域和成片開(kāi)發(fā)區域的建設推進(jìn)。因為海綿城市建設在新建城區中建設推進(jìn)相對容易，但針對上海老城區只能結合舊區改造、“城中村”改造、城市更新、老舊工業(yè)區改造等擇機而行。新建和改建情況不一樣，建設標準和實(shí)施方法也不一樣，需要有一個(gè)比較完整的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行指導。
另一方面，本市已選擇試點(diǎn)地區，通過(guò)試點(diǎn)建設進(jìn)一步完善標準體系、建設標準以及實(shí)施辦法。顧金山表示，目前上海已選擇了浦東臨港地區、松江南部新城以及普陀桃浦地區等區域開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)工作總結經(jīng)驗，加快實(shí)施推進(jìn)，增強在政策法規、標準方面的統籌力和協(xié)調力。同時(shí)在試點(diǎn)基礎上，在全市鋪開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)上海市海綿城市建設。
顧金山透露，在海綿城市建設中涉及的標準、指標非常多，其中一個(gè)重要的指標，就是到2020年希望上海海綿城市建設基本形成生態(tài)保護和低影響開(kāi)發(fā)的雨水技術(shù)與設施體系，試點(diǎn)區域的年徑流總量控制率不低于80%，80%的雨水盡量留下來(lái)，20%的雨水通過(guò)傳統方式排放；老城地區通過(guò)試點(diǎn)和改造實(shí)現75%。“從這個(gè)角度來(lái)講，達到這個(gè)標準，推進(jìn)海綿城市的工作量還是非常大的，把大部分的雨水通過(guò)海綿體的建設能夠留下來(lái)、滲下去。”
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