近年來(lái)，山東省濟寧市堅持把水污染防治擺在突出戰略位置，全面開(kāi)展流域環(huán)境綜合整治，強力推進(jìn)深化治污，12年持續改善主要河湖水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省前列，被省委、省政府授予“全省重點(diǎn)流域治污工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱(chēng)號。
倒計時(shí)
■印發(fā)《生態(tài)濟寧建設三年行動(dòng)計劃（2013年-2015年）》、《2015年-2016年濟寧市水污染防治行動(dòng)計劃》，以“倒計時(shí)”的方式強力推進(jìn)流域深化治污。
技術(shù)改造
■對傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，關(guān)閉淘汰全部麥草制漿、酒精等重污染行業(yè)。
生態(tài)凈化
■建設河流入湖口人工濕地、修復河道走廊及濱湖區濕地，利用生態(tài)系統凈化入湖河流水質(zhì)。
在線(xiàn)監控
■強化環(huán)境在線(xiàn)監控，在排污企業(yè)、城市污水處理廠(chǎng)、工業(yè)園區、縣界出境斷面和入湖口分別設置5道安全防線(xiàn)。
智能管理
■探索加快智慧環(huán)保體系建設，實(shí)現全市水污染防治動(dòng)態(tài)智能化管理。
近年來(lái)，山東省濟寧市堅持把水污染防治擺在突出戰略位置，堅持“治、用、保”并舉，全面開(kāi)展流域環(huán)境綜合整治。經(jīng)監測，轄區主要河流斷面和南四湖水質(zhì)連續12年持續改善，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省前列，提前兩年實(shí)現了山東省下達的重點(diǎn)河流恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)的水質(zhì)改善目標，濟寧市被省委、省政府授予“全省重點(diǎn)流域治污工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱(chēng)號。
■以“倒計時(shí)”強力推進(jìn)
□黨政“一把手”掛帥，構建水污染防治大格局
濟寧市地處淮河流域，轄區水域面積廣闊，河流縱橫密布。其中，由微山、昭陽(yáng)、獨山、南陽(yáng)4個(gè)湖泊連接而成的南四湖，是北方最大的淡水湖，流域面積達3.17萬(wàn)平方公里。作為國家南水北調東線(xiàn)工程的必經(jīng)之地，南四湖水質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到南水北調工程的成敗。
濟寧市環(huán)保局污染防治科科長(cháng)孟青松說(shuō)：“2002年南水北調東線(xiàn)工程啟動(dòng)時(shí)，調水沿線(xiàn)污染十分嚴重。當時(shí)53條匯入南四湖的河流魚(yú)蝦絕跡，湖區水質(zhì)全面呈劣Ⅴ類(lèi)，局部湖區COD高達上千毫克/升。按照國家南水北調治污規劃，調水干線(xiàn)達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標，需削減污染負荷絕對量80%以上，治污難度很大，曾被專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為‘天下治污第一難’。”
面對困難，濟寧市選擇迎難而上。“濟寧市專(zhuān)門(mén)成立了由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，3位副市長(cháng)任副指揮長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)單位主要負責人為成員的南水北調沿線(xiàn)水污染防治工作指揮部，制定方案，明確分工，落實(shí)責任，嚴格考核獎懲，有效調動(dòng)了各級各部門(mén)的治污積極性，構建起了水污染防治大格局。”孟青松說(shuō)。
據統計，“十一五”以來(lái)，濟寧市累計投入資金逾百億元，上馬大批治污工程，深化污染點(diǎn)源治理，嚴格控制面源污染，建設濕地深度凈化，防控并舉確保安全，促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的大幅度改善。
到2012年，濟寧市列入《南水北調東線(xiàn)工程山東段控制單元治污方案》的119個(gè)項目全部按期建成，13處南水北調省控考核斷面全面達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，南四湖內5處水質(zhì)監測點(diǎn)全部穩定達到規劃水質(zhì)目標要求，轄區水質(zhì)整體基本恢復到20世紀80年代初期水平，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省前列。
水質(zhì)達標只是流域治污的第一步。如何確保南水北調流域水質(zhì)穩定向好，嚴防污染反彈，成為擺在濟寧市委、市政府面前的新課題。
為此，濟寧市先后印發(fā)了《濟寧市南水北調水污染防治工作推進(jìn)方案》、《生態(tài)濟寧建設三年行動(dòng)計劃（2013年-2015年）》，以“倒計時(shí)”的方式強力推進(jìn)流域深化治污。完善南水北調水質(zhì)達標倒逼機制，嚴格落實(shí)水污染防治責任，縣（市、區）主要領(lǐng)導對轄區內重點(diǎn)河段、出境河流水質(zhì)負總責。
濟寧市堅持“一河一策”措施，對入湖河流開(kāi)展全流域綜合治理。建立重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)考核標準，對河流斷面超標或重點(diǎn)工程任務(wù)不落實(shí)的縣（市、區），采取掛牌督辦、區域限批、責任追究等懲戒措施，確保水污染防治各項措施落實(shí)到位。
為進(jìn)一步推進(jìn)流域治污，確保水質(zhì)穩定達標，今年8月底，濟寧市委、市政府印發(fā)了《2015年-2016年濟寧市水污染防治行動(dòng)計劃》，提出了工業(yè)企業(yè)達標提升、強化城鎮生活污染治理、人工濕地生態(tài)建設、農業(yè)農村污染防治等十大任務(wù)，將責任分工明確落實(shí)到各縣（市、區）和18個(gè)市直有關(guān)部門(mén)，強化督查通報和考核問(wèn)責。
濟寧市將十大任務(wù)分解細化為270余個(gè)具體項目，明確了責任單位、具體責任人、標準要求和完成期限，倒逼各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)加快治污進(jìn)度，確保各項治污工程早日建成，發(fā)揮效用。
■科學(xué)施策提升治污水平
□堅持“治、用、保”并舉，污染治理向小流域延伸
在濟寧中山公用水務(wù)有限公司，看到廠(chǎng)區干凈如花園，處處綠草如茵，石榴、山楂等果樹(shù)隨處可見(jiàn)。深吸一口氣，聞不到一絲異味。
公司運營(yíng)總監陳傳運介紹，廠(chǎng)區采用了生態(tài)技術(shù)污水處理系統，通過(guò)搭建微生物食物鏈，有效抑制腐敗菌群滋生，提高處理效率，從源頭削減污泥，提升出水水質(zhì)，同時(shí)具有很好的除臭效果。
在污水處理廠(chǎng)出水口看到，處理后的中水清澈見(jiàn)底。自動(dòng)監測設備顯示的出水COD即時(shí)濃度為33毫克/升，氨氮濃度為0.56毫克/升，均達到了一級A排放標準。
在出水口附近，兩座泵房引起了人們注意。太白湖新區環(huán)保局局長(cháng)賈治胤介紹，一座為中水外輸泵房，每天將數萬(wàn)立方米中水源源不斷地輸送到華能濟寧電廠(chǎng)、運河電廠(chǎng)和嘉祥電廠(chǎng)；另一座為截蓄導用加壓泵站，將電廠(chǎng)消化不了的污水，加壓輸送到老運河、洸府河等人工濕地，進(jìn)一步凈化處理。
污水處理、中水回用、濕地凈化，濟寧中山公用水務(wù)有限公司與電廠(chǎng)、濕地間的生態(tài)聯(lián)系，正是山東探索建立的“治、用、保”流域治污體系的生動(dòng)寫(xiě)照。
濟寧市在全市重點(diǎn)流域均建立完善了“治、用、保”治污體系，并不斷向小流域延伸，取得了良好效果。
在“治”上，濟寧市采取結構調整、清潔生產(chǎn)、源頭控制、末端治理等一系列綜合措施。對傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，關(guān)閉淘汰了全部麥草制漿、酒精生產(chǎn)等重污染行業(yè)。目前，全市涉水工業(yè)企業(yè)全部建設了污水預處理設施，達到了山東省修訂后的加嚴地方排污標準，煤礦、電力、機械制造和商品漿造紙四大主導產(chǎn)業(yè)外排廢水全部達到接納水體環(huán)境質(zhì)量標準。全市建成城市污水處理廠(chǎng)及工業(yè)園區集中污水處理設施33座，總規模達117.25萬(wàn)噸/日，全市城市污水集中處理率為96%。建成7座生活垃圾綜合處理廠(chǎng)，日無(wú)害化處理垃圾能力達到4000噸。取締南水北調輸水干線(xiàn)小碼頭近200個(gè)，并建成投運3座垃圾回收轉運站和污（油）水處理站。
在“用”上，濟寧市重點(diǎn)抓好再生水循環(huán)利用，減少廢水排放量。建成7座再生水截蓄導用工程，可攔蓄達標排放中水5912萬(wàn)立方米，新增庫容3860萬(wàn)立方米。實(shí)施污水處理廠(chǎng)再生水回用工程，形成中水回用能力57.7萬(wàn)噸/日。鼓勵企業(yè)大力實(shí)施廢水深度處理和再生水回用，57家企業(yè)配套建設了再生水回用設施，處理后的廢水達到再利用標準。
在“保”上，濟寧市著(zhù)力加強生態(tài)修復和保護，打造生態(tài)屏障。采取建設河流入湖口人工濕地、修復河道走廊及濱湖區濕地等措施，利用生態(tài)系統凈化入湖河流水質(zhì)。全市已建設和修復人工濕地35處，面積達20萬(wàn)畝，水質(zhì)凈化能力達到每天30萬(wàn)噸。制定實(shí)施了《南四湖漁業(yè)功能區劃和養殖總量控制規劃》，集中取締投餌性養殖，累計清理網(wǎng)箱3.8萬(wàn)畝、網(wǎng)圍15.6萬(wàn)畝；大力發(fā)展“生態(tài)漁業(yè)”，由“以水養魚(yú)”轉變?yōu)?ldquo;減漁養水”。
■防控結合筑牢安全屏障
□強化源頭管控、在線(xiàn)監管、預警應急，建設智慧環(huán)保體系
在金威煤電有限公司廠(chǎng)區，可以見(jiàn)到一處占地廣闊的應急池。池深近十米，容量達5000立方米，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故，可在第一時(shí)間有效收集存儲前期雨水及事故水。
某煤電有限公司總經(jīng)理說(shuō)：“為確保環(huán)境安全，公司在治污達標的基礎上，投資600余萬(wàn)元用于環(huán)境安全防控體系建設，包括建設市級標準化驗室，生產(chǎn)廠(chǎng)區及儲存罐區建設圍堰、地面做防滲處理，建設能夠滿(mǎn)足兩個(gè)生產(chǎn)周期內的廢水、初期雨水和事故水收集的事故應急池等。”
如今，在濟寧市各縣（市、區），從企業(yè)內部到工業(yè)園區，從河流斷面到湖泊閘口，都已建立起了一整套環(huán)境應急防控體系，實(shí)現了事故預警、污水截留、應急處置的全程控制。
為從源頭上防治污染，濟寧市嚴格落實(shí)新、擴、改建項目環(huán)境影響評價(jià)和污染物總量控制制度，對不符合要求、落實(shí)不到位的項目一律不予審批和環(huán)保驗收，對通過(guò)環(huán)保驗收正常生產(chǎn)的排水企業(yè)，嚴格執行排污許可證制度。
濟寧市不斷強化環(huán)境在線(xiàn)監控，全市128家單位安裝水質(zhì)自動(dòng)監測設備239臺（套），其中重金屬在線(xiàn)監測設備44臺。同時(shí)，在排污企業(yè)、城市污水處理廠(chǎng)、工業(yè)園區、縣界出境斷面和入湖口分別設置5道安全防線(xiàn)，環(huán)境監測和防控能力大幅度提升。
圍繞預防、預警和應急三大環(huán)節，濟寧市先后編制了《濟寧市地下水飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》和《濟寧市南水北調工程沿線(xiàn)涉水環(huán)境突發(fā)事件應急預案》，健全完善風(fēng)險評估、隱患排查、事故預警和應急處置4項工作機制，持續不斷開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，定期開(kāi)展應急演練，多年未發(fā)生重大涉水環(huán)境污染事故。
濟寧市環(huán)保局局長(cháng)張言申介紹說(shuō)：“保水質(zhì)是長(cháng)期的工作任務(wù)，不容有絲毫松懈。下一步，我們將探索加快智慧環(huán)保體系建設，通過(guò)水污染綜合監控、網(wǎng)絡(luò )、終端監測監控、大數據分析等平臺功能的融合，實(shí)現重點(diǎn)斷面、點(diǎn)源在線(xiàn)監控，大數據信息收集、分析、預判，應急管理遠程監控等，最終實(shí)現全市水污染防治的動(dòng)態(tài)智能化管理，提升環(huán)境監管和應急水平。”
此外，濟寧市還將全面實(shí)施城市污水及工業(yè)污水的除磷、脫氮再提高工程，進(jìn)一步推進(jìn)污泥規范化處置，有效削減河流斷面總磷、總氮含量。采取重點(diǎn)區域畜禽禁養、一般區域畜禽糞便集中收集無(wú)害化處置、完善餐廚垃圾集中收集處理機制等措施，加快解決規模養殖、餐廚垃圾帶來(lái)的河流污染問(wèn)題。
為有效鞏固流域治污成果，濟寧市將繼續深化“治、用、保”治污體系，打造一批生態(tài)河道和重點(diǎn)人工、自然濕地工程，擴大水生態(tài)保護與修復的建設規模，提升管理水平。堅持部門(mén)聯(lián)合執法、環(huán)境日常監管和專(zhuān)項行動(dòng)相結合，對各類(lèi)環(huán)境違法行為從嚴打擊，嚴守執法紅線(xiàn)，保持高壓態(tài)勢，保障環(huán)境質(zhì)量持續改善。
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