張藝
10月18日，“委員議事廳”活動(dòng)在中心書(shū)城南區大臺階舉行。
王富海
政協(xié)熱議打造海綿城市，緩解海水侵城、內澇、缺水、治河等問(wèn)題
一直以來(lái)，水資源短缺、洪澇災害、水質(zhì)環(huán)境惡劣，是深圳這座城市面臨的三大問(wèn)題。
如何化解這些問(wèn)題？10月18日，深圳市政協(xié)委員議事廳邀請政協(xié)委員、專(zhuān)家NGO組織，就“共商海綿營(yíng)造、協(xié)力健康人居”進(jìn)行討論，為深圳海綿城市建設建言。委員、專(zhuān)家們認為，深圳面臨著(zhù)內澇、河流黑臭、缺水、海水侵城等問(wèn)題，而這些都可以通過(guò)打造海綿城市來(lái)解決，建設海綿城市能讓深圳擁有更健康的人居環(huán)境。
焦點(diǎn) 1
為什么要建海綿城市？
什么是海綿城市？為什么要建海綿城市？委員和專(zhuān)家們各抒己見(jiàn)。
海綿城市是“會(huì )呼吸”能“自由吐納”的城市
相對于學(xué)術(shù)性的概念，委員和專(zhuān)家們對于海綿城市，有著(zhù)不同的理解。
深圳市海洋環(huán)境與資源監測中心副主任周凱認為，對于海綿城市第一理解就是“海綿”兩個(gè)字：“城市建設必須像海綿一樣，對水的容納和吸收的能力很強。也就是城市建設對水資源利用和儲蓄有巨大潛力的城市才叫海綿城市。”
“我對‘海綿城市’有八個(gè)字的認識：吐納自如，循環(huán)利用。”市政協(xié)委員陳藹貧說(shuō)。
“‘海綿城市’是一個(gè)城市發(fā)展的理念和建設方式的轉變，就是將高強度開(kāi)發(fā)的水泥、鋼筋組成的冰冷堅硬城市改變成可呼吸、可調節、盡量保持原生態(tài)的城市。”市政協(xié)委員吳蘭平認為。
深圳市政協(xié)委員張學(xué)虎則提出，若干年前人們就生活在一個(gè)海綿環(huán)境里，城市化建設后這樣的環(huán)境消失了，現在重新提出把城市海綿化，就是讓城市重新回到美好田園，核心是“順其自然”，即回歸自然、更好地利用自然的力量。
深圳儲水量?jì)H夠用20天
海綿城市建設與一個(gè)城市的“水環(huán)境”息息相關(guān)。那么大家了解深圳的“水環(huán)境”嗎？主辦方首先在大屏幕上打出一個(gè)問(wèn)題：深圳缺水嗎？
很多市民認為，深圳是濱海城市，有那么多河流水庫，每年還有多個(gè)臺風(fēng)，帶來(lái)大量雨水，深圳應該不缺水。
但吳蘭平給出了一個(gè)讓人詫異的答案——深圳各水庫的儲水量只夠使用20天；深圳人均水資源只有160立方，相當于全國水資源平均水平的1/12，按照國際標準，深圳是一個(gè)極度缺水的城市！
同時(shí)，在深圳，暴雨集中的4至9月所帶來(lái)的城市內澇問(wèn)題嚴重——2014年有221處內澇點(diǎn)， 2015年減少到了152處；深圳300多條河流中，有143條河流是黑臭河，其中90條就在建成區……
這一組數據，讓大家對深圳“水環(huán)境”有了更直觀(guān)的認識。
“我認為‘海綿城市’是深圳城市治水的新方向，因為它非常有利于解決深圳面臨的三大問(wèn)題：水資源短缺、洪澇災害、水質(zhì)環(huán)境惡劣。如果推行‘海綿城市’建設的話(huà)，這三個(gè)問(wèn)題會(huì )有很好的解決。”市政協(xié)委員田暉南說(shuō)。
海洋滲透嚴重威脅城市建筑
周凱認為，建設海綿城市還可以解決一個(gè)非常重要但往往被忽略的問(wèn)題：陸地硬質(zhì)化導致海洋滲透能力越來(lái)越強，威脅城市建筑的問(wèn)題。
“填海給深圳帶來(lái)了土地，也帶來(lái)問(wèn)題。城市管網(wǎng)建設在填海區越修越低，造成海水倒灌。寶安、南山、福田的內澇問(wèn)題，除了人口因素、污水排放量之外，與填海有很大關(guān)系。”周凱認為，包括深圳在內的所有沿海城市都面臨的一個(gè)問(wèn)題，就是陸地硬質(zhì)化導致海洋滲透能力越來(lái)越強。一般海水滲透離岸線(xiàn)2-3公里，但在深圳，海水很多時(shí)候已經(jīng)滲透到了深南路，有些斷裂層已經(jīng)到了北環(huán)大道，對建筑壽命產(chǎn)生了很大影響。
“海水已經(jīng)悄然到了城市腳下”！周凱表示，深圳除了1900多平方公里陸地面積，還有1145平方公里海域面積，海綿城市建設把海洋這樣一個(gè)重要元素納入進(jìn)去，才能更好地解決海水侵城問(wèn)題。
焦點(diǎn) 2
海綿城市怎么建？
活動(dòng)中，深圳市水務(wù)、人居環(huán)境、規劃國土等部門(mén)介紹了全市在海綿城市建設中已經(jīng)開(kāi)展的工作。但市政協(xié)委員陳藹貧認為，如果以結果導向的話(huà)，市民仍然感覺(jué)到“我們在內澇，依然不滿(mǎn)意”，因此建設海綿城市的路還很長(cháng)。
那么，深圳應該如何更好地建設海綿城市呢？委員、專(zhuān)家們紛紛支招。
加強頂層設計協(xié)同建設切忌各自為政
“建設‘海綿城市’，不能規劃國土、水務(wù)、人居委等部門(mén)各做規劃，各自為政。我認為，應該借助社會(huì )智囊力量，根據深圳現狀，制定一個(gè)非常系統、細致，并且是長(cháng)期的規劃，然后由各個(gè)部門(mén)來(lái)協(xié)同執行。”張學(xué)虎認為，海綿城市建設是城市發(fā)展模式的一次轉型，只有各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，才能更好地系統推動(dòng)這項工作。
張學(xué)虎的觀(guān)點(diǎn)得到了深圳水務(wù)規劃設計院副院長(cháng)朱聞博的贊同：“建設‘海綿城市’理念不復雜，但關(guān)鍵是協(xié)同，涉及政府各個(gè)部門(mén)，城管、規劃、水務(wù)一定要協(xié)同推進(jìn)。”
市政協(xié)委員何唯平也建議，要加快頂層設計推動(dòng)，加強政府引導。同時(shí)，可以通過(guò)產(chǎn)學(xué)研形成技術(shù)聯(lián)盟共同推動(dòng)深圳市海綿城市建設，甚至通過(guò)眾籌的公益方式來(lái)形成一個(gè)推動(dòng)建設的平臺。
“今年是‘十三五’規劃編制之年，又恰逢國家大力倡導‘海綿城市’建設，應該把‘海綿城市’和節能減排、綠色發(fā)展、生態(tài)文明一起納入到‘十三五’規劃當中，使之成為一個(gè)長(cháng)遠的、可持續發(fā)展的計劃。”陳藹貧建議。
舊城改造應大力推進(jìn)海綿城市建設
活動(dòng)中，光明新區介紹了該區海綿城市建設情況，讓委員們直呼在光明新區看到了“光明”。
實(shí)際上，深圳海綿城市建設先行先試非常成功的例子并不少，如中心書(shū)城的屋頂就有吸水功能，附近的廣場(chǎng)也采用了吸水技術(shù)。另外，蓮花山關(guān)山月美術(shù)館后面有個(gè)人工湖，建成前彩田路和紅荔路經(jīng)常遭水淹，而建成后路就不容易被淹了。
“應該擴大試點(diǎn)，特別是在城中村改造以及一些新的建成區，把‘海綿城市’這個(gè)理念用起來(lái)。”張學(xué)虎建議。他認為，在這些區域推行海綿城市建設，最容易看到效果，從而起到示范作用。
從市民需求出發(fā)來(lái)設計海綿城市
“我們應該從市民的需求出發(fā)來(lái)建設我們的‘海綿城市’。”來(lái)自深圳市城市規劃設計研究院的代表任心欣認為，海綿城市建設出發(fā)點(diǎn)應該是滿(mǎn)足市民生活需求，可以用四句簡(jiǎn)單的話(huà)來(lái)描述：小雨不濕鞋，中雨不積水，大雨不內澇，河道不黑臭。“這既是市民希望看到的效果，也是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員希望通過(guò)系統工程和多年努力最終能夠實(shí)現的目標。”
任心欣認為，在建設海綿城市過(guò)程中，我們需要不斷學(xué)習，并且不能忽略本地化問(wèn)題。“建設‘海綿城市’是一個(gè)要求結合本地雨情、土壤、地形來(lái)開(kāi)展的工作，在這個(gè)過(guò)程中希望所有學(xué)術(shù)機構、社會(huì )團體、科研企業(yè)大家一起來(lái)研究我們深圳的情況，找到能夠推動(dòng)解決深圳面臨問(wèn)題的手段。”
還原自然讓河道該彎就彎能寬就寬
深圳河流黑臭問(wèn)題讓市民深?lèi)和唇^。據田暉南介紹，過(guò)去5年，深圳投入大量資金治水，但是效果不如人意。
朱聞博認為，這與河流的正常生態(tài)被破壞有莫大的關(guān)系。“在工業(yè)化指導思想下，城市建設提出七通一平的概念，修了很多道路、廣場(chǎng)，對河流肆意裁彎取直，河流的生態(tài)被破壞了，因此污染問(wèn)題越來(lái)越嚴重。”他表示，在建設海綿城市過(guò)程中，對于河流問(wèn)題，應該尊重原來(lái)的水系，讓河道能彎則彎、能寬則寬，最終才能“在工業(yè)化時(shí)代也能夠尋覓沒(méi)有污染的‘家鄉的河流’”。
“‘海綿城市’核心載體在綠地和湖泊，人們把草地上原生植物拔掉變成草坪，這都違背了‘海綿城市’的本源。”NGO組織古村之友負責人湯敏也認為，建設海綿城市必須還自然本來(lái)面目。
建空中交通系統讓地面變綠
在為建設海綿城市建言時(shí)，活動(dòng)主持人、市政協(xié)委員黃偉文不禁展開(kāi)暢想：“理想的海綿是一個(gè)大的系統，但是現實(shí)中的海綿被道路切割成一個(gè)一個(gè)碎片。那么我們能否換一個(gè)建設模式，比如不在地面上修道路，而是用高架步行系統、高架輕軌解決大家出遠門(mén)的交通問(wèn)題？這樣對整個(gè)海綿系統破壞就能夠降低到接近零。”黃偉文認為，通過(guò)空中交通系統的建設，可以把地面還給大自然，讓它變成綠色、濕地，變成能夠容納更多水的“海綿”。因此，他建議把深圳的創(chuàng )新力量動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，研發(fā)新的交通模式、新的基礎設施建筑模式，來(lái)改變我們城市被切割的“海綿面貌”。
用海綿城市的美好前景吸引公眾參與推動(dòng)
“‘海綿城市’的建設過(guò)程是漫長(cháng)的，但‘海綿城市’給我們帶來(lái)的生活是非常美好的。我們希望在建設過(guò)程中有更多的成果讓市民群眾能夠體驗和感知，讓市民認識到‘海綿城市’的美好，從而愿意去投入，愿意去參與和推動(dòng)。”市政協(xié)委員莊義婷說(shuō)。
湯敏也非常認同這一點(diǎn)，并且已經(jīng)在實(shí)踐——他和綠色公益組織城市綠色聯(lián)合會(huì )在深圳灣找了一塊土地，實(shí)踐自己的海綿城市綠色生活夢(mèng)想：“我們想在深圳核心城區建設一塊面向公眾，可以看到‘海綿城市’究竟怎么運行的區域。在這里，野花、野草叢生，有鳥(niǎo)類(lèi)、螢火蟲(chóng)回歸……只有大家感受到這些，‘海綿城市’才是可以看得見(jiàn)摸得著(zhù)的。”
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