日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），鼓勵企業(yè)對海綿城市建設提供中長(cháng)期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據等募集資金，用于海綿城市建設項目，有專(zhuān)家預測，未來(lái)3-5年內投資總額或將達到2萬(wàn)億元。
建設海綿城市，就是要使城市能夠像海綿一樣吸水。近兩年來(lái)，海綿城市作為解決城市排水防澇問(wèn)題的重要辦法之一，從概念提出到技術(shù)指南的出臺，再到試點(diǎn)工作的開(kāi)展，相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。此次出臺的《指導意見(jiàn)》明確指出，2020年，我國城市20%以上建成區要自然存儲70%的降雨；2030年，全國城市80%以上建成區要達到這一指標。為了解決海綿城市建設存在的資金缺口問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，加大信貸支持力度，并引導社會(huì )資本進(jìn)入，拓寬海綿城市建設的資金來(lái)源，確保海綿城市建設的正常運行。
據悉，今年4月，隨著(zhù)財政部、住建部、水利部公布首批16個(gè)城市的國家級海綿城市建設試點(diǎn)目錄，各地紛紛啟動(dòng)項目。有分析人士表示，僅僅16個(gè)城市總投資需求就在3000億元以上，而我國共有332個(gè)地級行政區，保守估計每個(gè)地級市投資60億元，則全國未來(lái)3-5年內投資總額至少達到2萬(wàn)億元。武漢智慧城市研究院副院長(cháng)汪凡指出，這些資金一方面將用于保護城市原有的生態(tài)系統，包括河流、濕地、溝渠、草地等，另一方面將增加城市綠化面積，增強城市涵養水源的能力，讓城市形成良好的生態(tài)水系統。
而由于建設項目數量多投資金額大，海綿城市建設普遍采用PPP模式融資。財政補助時(shí)間為三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。汪凡認為，目前建設海綿城市的PPP模式仍處于摸索階段，但PPP模式將面臨商業(yè)談判和利益分配等問(wèn)題，而當前部分地方政府負債情況和信用情況并不樂(lè )觀(guān)，會(huì )使社會(huì )資本有些顧慮，增加項目落地的難度。
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