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　　2015年10月8日，西咸新區灃西新城綜合管溝（一期）項目收益專(zhuān)項債券獲得國家發(fā)改委的核準批復。這是我國第一筆城市地下綜合管廊建設專(zhuān)項債券，也是我國首筆私募項目收益債券。

　　針對國家發(fā)改委出臺的《城市地下綜合管廊建設專(zhuān)項債券發(fā)行指引》，灃西新城積極響應，快速啟動(dòng)綜合管廊建設收益專(zhuān)項債券申報工作。按照“盤(pán)活資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、保本微利、債務(wù)剝離”思路，以獨立運作的項目公司作為發(fā)行主體，以綜合管廊一期為募投項目，申請發(fā)行綜合管廊項目收益債券。

　　此次西咸新區灃西新城綜合管溝（一期）項目收益專(zhuān)項債券募集規模不超過(guò)5億元，發(fā)行期限為10年，采用固定利率形式。發(fā)行人為西咸新區鴻通管廊投資有限公司。陜西省西咸新區灃西新城開(kāi)發(fā)建設（集團）有限公司提供差額補償和保證擔保。所募集資金全部封閉運作，專(zhuān)項用于管廊項目建設，還款來(lái)源為管廊租賃費和維護費，債項信用等級AA。

　　本次債券不同于傳統企業(yè)債形式，最大特點(diǎn)和創(chuàng )新之處是用綜合管廊項目收益本身作為債券兌付保障，無(wú)需政府財政兜底。項目公司資金封閉運行，成立資金專(zhuān)戶(hù)，由監管銀行監督專(zhuān)戶(hù)資金使用情況，實(shí)現全封閉運作管理；設計風(fēng)險隔離機制，成立項目公司，政府不直接介入項目的建設、運營(yíng)與還款，實(shí)現了項目本身與政府債務(wù)的風(fēng)險隔離；采用使用者付費機制，由管線(xiàn)單位交納適當的入廊費和維護費，實(shí)現了項目收支平衡并具有一定盈利性，確保債券可以按時(shí)還本付息。

　　灃西新城堅持“全區域覆蓋、接地氣規劃、市場(chǎng)化運營(yíng)、多渠道融資”的思路，在新城的主干道及次干道均建設綜合管廊，合計約500公里。本次募投項目為綜合管廊一期項目，涉及29條道路，全長(cháng)約138公里，總投資9億元，2013年開(kāi)工，2018年完工。截至目前，已建成約40公里并投入使用，一期項目全部建成后，將有效避免“拉鏈路”現象，改變以往城市上空線(xiàn)纜縱橫交錯的雜亂局面，快速提升城市地下空間利用效率。

　　項目債發(fā)行后，將有效解決管廊一期項目建設資金缺口問(wèn)題。同時(shí)實(shí)現由銀行、信托貸款等金融機構間接融資向直接融資的轉變，為西咸新區開(kāi)辟一條市政基礎設施建設資金籌措新渠道。