海綿城市，對于環(huán)保業(yè)內人士而言并不陌生。海綿城市建設，與我們的生活息息相關(guān)，是近期的時(shí)政熱點(diǎn)之一。作為城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。
10月9日，住建部副部長(cháng)陸克華在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上做出如上闡述，并表示我國將加快雨水蓄排順暢并合理利用的海綿城市建設，有效推進(jìn)新型城鎮化。目前，全國已有130多個(gè)城市制定了建設方案。
政府對建設海綿城市的信心和決心向來(lái)不容小覷。
在吹風(fēng)會(huì )召開(kāi)的不久前，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再次強調全面推進(jìn)海綿城市建設，部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，提高城鎮化質(zhì)量。
根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有關(guān)部署，確定的目標核心是通過(guò)海綿城市建設，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區有100平方公里的話(huà)，至少有20平方公里在2020年要達到這個(gè)要求；到2030年，80％的城市建成區要達到這個(gè)要求。這是一個(gè)總要求，各地可以結合實(shí)際情況制定本地目標，但是只能往前，不能往后。
陸克華在當天的吹風(fēng)會(huì )上還表示，按照國務(wù)院要求，財政部、住房城鄉建設部、水利部選擇了16個(gè)城市今年開(kāi)展試點(diǎn)。
海綿城市建設勢成必然
改善生態(tài)環(huán)境，拉動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域投資
近幾年來(lái)，我國城市雨水內澇發(fā)生的頻率和程度都在不斷攀升，嚴重影響著(zhù)人們的日常生活。幾乎每年的7—9月份都會(huì )出現去某某城市“看海”的號召，表面上娛樂(lè )的口吻，實(shí)際上全暗含著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的無(wú)奈。
“城市規劃建設，已經(jīng)到了重要的轉型期和拐點(diǎn)。”天津市市政工程設計研究院副總工程師趙樂(lè )軍近日表示，傳統的城市開(kāi)發(fā)破壞了生態(tài)本底，擾亂了水文規律，帶來(lái)了水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染、水資源短缺、水安全風(fēng)險、水文化消失等問(wèn)題，這些做法比較普遍，必須痛定思痛。
來(lái)自國家防汛抗旱總指揮部的不完全數據統計也顯示，在過(guò)去三年內，我國已有超過(guò)360個(gè)城市遭遇內澇，2015年以來(lái)有41座城鎮因暴雨被淹，直接造成約350億元的經(jīng)濟損失，間接的損失更是難以估量。
作為解決城市排水防澇問(wèn)題的重要辦法之一，近兩年來(lái)，海綿城市從概念的提出到如今被大部分人所熟知，都有賴(lài)于“海綿城市”的優(yōu)勢。
“海綿城市”，顧名思義，指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。強調雨水在源頭滲透、滯留、調蓄、凈化、回用，消減雨水峰值流量和外排總量。
結合海綿城市的特性和我國城市水生態(tài)環(huán)境的現狀，海綿城市的建設契合我國生態(tài)文明建設的大背景，是“十三五”規劃中新型城鎮化發(fā)展的重要內容之一，既有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是環(huán)保領(lǐng)域。
海綿城市蘊藏巨大潛力
拉動(dòng)萬(wàn)億級投資，成環(huán)保下一個(gè)重要風(fēng)口
環(huán)境保護和生態(tài)文明是我國制度建設的重要組成部分，環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)空間巨大，而海綿城市的建設又能解決城市痼疾，是惠及民生的切實(shí)辦法；海綿城市建設，對于環(huán)保行業(yè)而言蘊藏著(zhù)巨大的投資潛力。
據21世紀經(jīng)濟報道估算，按照每個(gè)城市平均25億元左右的投資測算，海綿城市的建設將拉動(dòng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元左右的投資。
報道稱(chēng)，海綿城市的建設需要滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術(shù)設施，具體包括排水防澇設施、城鎮污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造、雨水收集利用設施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等等，總的建設成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。其中滲、滯、蓄等源頭減排項目投資約占1/3。
對此，業(yè)內紛紛將海綿城市看作是下一個(gè)基礎設施建設投資的風(fēng)口，保守估算海綿城市的建設將拉動(dòng)投資過(guò)萬(wàn)億元。
正是看到了這樣的機會(huì )，國家對海綿城市的支持不僅僅停留在口號階段，我國首批海綿城市的試點(diǎn)城市已經(jīng)于今年4月產(chǎn)生，包括遷安、白城、鎮江、嘉興等16個(gè)城市。
為支持海綿城市建設的試點(diǎn)工作，中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，時(shí)間為三年，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，更是將按上述補助基數獎勵10%。
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