黑臭水整治效果以老百姓滿(mǎn)不滿(mǎn)意為指標，可謂抓住了要害。這意味著(zhù)，今后老百姓對黑臭水體可以有效行使監督權，既可監督水體污染情況，又能監督污染治理情況。尤其是某些河道是不是黑臭水體，是否必須整治，以及是否達到整治目標，也由老百姓說(shuō)了算——可見(jiàn)老百姓在黑臭水體治理的全過(guò)程真正起到了決定性作用。
然而，光有了環(huán)境治理觀(guān)念的轉變還不夠，具體操作中還要注意可操作性。例如，按照60%、90%這兩個(gè)數據行事，老百姓會(huì )不會(huì )“被滿(mǎn)意”？《指南》表明，落實(shí)60%、90%這兩個(gè)數據，要通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷來(lái)進(jìn)行。值得注意的是，這里的60%和90%都是抽樣調查的比例，“原則上每個(gè)水體的調查問(wèn)卷有效數量不少于100份”。殊不知，黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶(hù)少則幾千幾萬(wàn)，多則數十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)，假如只發(fā)放100份問(wèn)卷，調查的“門(mén)檻”無(wú)疑會(huì )降低，人為操作的空間就會(huì )出現，民意的真實(shí)性可能就要大打折扣。
鑒于此，筆者建議，應大幅提高調查問(wèn)卷的有效數量，擴大民意調查的范圍和代表性，既要在排查識別階段全面聽(tīng)取“認為是黑臭水體”的聲音，也要在效果評估階段全面聽(tīng)取“不滿(mǎn)意”的聲音，確保60%和90%都是貨真價(jià)實(shí)的民意體現，而不是選擇性聽(tīng)取民意的結果。更為重要的是，要讓百姓有充分的發(fā)言權。一方面要加大宣傳，充分調動(dòng)起老百姓在黑臭水體篩查、治理、評價(jià)等全過(guò)程參與的熱情；另一方面，有關(guān)部門(mén)在考核地方整治黑臭水體成效時(shí)，不能止于發(fā)放調查問(wèn)卷，應創(chuàng )新調查評價(jià)機制，例如改問(wèn)卷調查為隨機入戶(hù)調查，以便掌握真實(shí)情況。
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