住房和城鄉建設部副部長(cháng)陸克華在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，作為城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。目前全國已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設方案。
陸克華表示，根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有關(guān)部署，確定的目標核心是通過(guò)海綿城市建設，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區有100平方公里的話(huà)，至少有20平方公里在2020年要達到這個(gè)要求。到2030年，80%的城市建成區要達到這個(gè)要求。
陸克華說(shuō)，我國正處在城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，城市建設取得顯著(zhù)成就，同時(shí)也存在開(kāi)發(fā)強度高、硬質(zhì)鋪裝多等問(wèn)題。特別是建筑屋面、道路、地面等設施建設導致下墊面過(guò)度硬化，改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流被排放，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來(lái)水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問(wèn)題，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活和城市有序運行。
近年來(lái)，我國城市內澇多發(fā)。陸克華說(shuō)，單純靠地下管網(wǎng)把雨水排走的方式來(lái)解決內澇，是不可持續的。而海綿城市實(shí)質(zhì)上正是合理控制降在城市下墊面上的雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用。
海綿城市如何實(shí)現？陸克華說(shuō)，實(shí)際就是6個(gè)字。第一是“滲”。由于我們城市下墊面過(guò)硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，通過(guò)土壤來(lái)滲透雨水。第二是“蓄”，就是把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來(lái)到湖里的還去湖里，原來(lái)到溝渠里的還去溝渠。第三是“滯”，主要作用是延緩短時(shí)間內形成的雨水徑流量。城市內短歷時(shí)強降雨，對下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速徑流，積水攢起來(lái)就導致內澇。第四是“凈”，通過(guò)土壤的滲透，通過(guò)植被、綠地系統、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。第五是“用”，盡可能利用天上給我們降下來(lái)的雨，不管是豐水地區還是缺水地區，都應該加強雨水資源的利用。通過(guò)滲透涵養，通過(guò)蓄把水留在原地，再通過(guò)凈化把水用在原地。第六是“排”，有些城市就是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導致的內澇。這就必須要采取人工措施，把它排掉。
陸克華介紹，住房和城鄉建設部在總結國內外經(jīng)驗的基礎上，出臺了《海綿城市建設技術(shù)指南》，舉辦了全國海綿城市建設培訓班。今年，財政部、住房和城鄉建設部、水利部選擇16個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn)。據統計，全國有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發(fā)了指導意見(jiàn)，要求在全省范圍內全面推進(jìn)海綿城市建設。
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