黃河是中國第二長(cháng)河，目前正被前所未有的用水之爭所困擾，其天然水量與沿岸供水需求之間存在巨大的矛盾，那么黃河水資源瓶頸應如何破解，以滿(mǎn)足流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求？
中國第二大河黃河正被前所未有的用水之爭所困擾。
“第二大河是從長(cháng)度和流域面積講，而黃河的水資源量是比較貧乏的。”水利部黃河水利委員會(huì )水調局副局長(cháng)裴勇說(shuō)。
黃河水資源供需矛盾十分突出。早在上世紀90年代，黃河水資源利用率就高達73%，遠超40%的“國際紅線(xiàn)”，過(guò)度用水導致頻繁斷流。最嚴重的1997年，黃河斷流226天，斷流河段長(cháng)達704公里，占下游河道長(cháng)度的90%。
裴勇頗為無(wú)奈地指出，黃河的天然水量與沿岸供水需求之間存在巨大矛盾。目前，黃河天然年徑流量為535億立方米，僅占中國河川徑流的2%，卻承擔了全國12%的人口和17%的耕地以及50多座大中城市的供水任務(wù)。
顯而易見(jiàn)的是，黃河沿岸工業(yè)用水需求也將有較大幅度的增長(cháng)。根據規劃，需要黃河水資源提供支撐的就有寧夏寧東能源基地、陜北榆林能源工業(yè)基地、內蒙古呼包鄂經(jīng)濟圈等多處能源基地。
根據黃河流域綜合規劃預測，在不考慮南水北調西線(xiàn)工程的前提下，2020年、2030年黃河流域缺水量將達到75億立方米和104億立方米。
業(yè)內人士指出，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用河流危害嚴重，不僅帶來(lái)巨大的經(jīng)濟損失，還會(huì )使河流陷入生態(tài)危機，甚至造成生態(tài)災難。
“總供需矛盾突出之外，省際的用水之爭也很?chē)乐亍?rdquo;裴勇說(shuō)，多年來(lái)，黃河流經(jīng)各省區一直按照制定于1987年的黃河可供水量分配方案取水。然而隨著(zhù)工業(yè)用水增加，按指標取水變得越來(lái)越難，山東、內蒙、甘肅等地超用水現象普遍。
如何破解黃河水資源瓶頸，滿(mǎn)足流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求？2003年首先在寧夏、內蒙地區開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，在取水總量控制的前提下，水權轉讓模式試圖化解缺水地區新建工業(yè)項目的用水難題。
在內蒙古沿黃河地區，新增工業(yè)項目出資開(kāi)展灌區節水工程改造，將輸水損失的水量節約下來(lái)，有償轉讓給工業(yè)企業(yè)，實(shí)現了水資源由低附加值向高附加值行業(yè)的流轉。
截至2014年，內蒙古解決了40多個(gè)工業(yè)項目用水問(wèn)題，為沿黃灌區籌措了30億元節水改造資金。內蒙古鄂爾多斯市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，該市黃河南岸灌區引黃耗水量從實(shí)施用水指標轉換前的4.1億立方米降為2.7億立方米左右。
“內蒙作為國家能源基地，用水需求還很大，要通過(guò)灌區節水挖掘用水潛力。”裴勇認為，水權轉讓也為曾50個(gè)，轉讓水量4.07億立方米，水資源供需矛盾得到一定緩解。
除經(jīng)濟手段之外，黃河水利委員會(huì )還通過(guò)行政、工程、科技等多種方式對黃河水資源實(shí)施統一配置和水量統一調度，化解地區間用水矛盾，提高水資源利用效率。
目前，黃河干流龍羊峽、劉家峽、小浪底水庫等工程和支流水庫聯(lián)合調度，可以調節水資源時(shí)空分布。已建成的黃河水量調度管理系統實(shí)現了在線(xiàn)監視全河水雨旱情和引水信息，顯著(zhù)提高了有限水資源的利用效益。迄今黃河已實(shí)現連續16年不斷流，流域生態(tài)惡化趨勢得以遏制。
“超耗水量較多的省區用水量都明顯減少，上下游、左右岸用水矛盾緩解，黃河水質(zhì)也有明顯改善。”裴勇認為，在總供需量存在矛盾的情況下，要解決黃河用水之爭，維持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和河流健康生命，仍需要更多智慧。
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