鄭州市推廣運用PPP模式再次邁出“破冰”之步，日前，鄭州市首個(gè)以PPP模式開(kāi)展的特大型重點(diǎn)工程——107輔道快速化工程PPP項目發(fā)布招標公告。“為了穩步推進(jìn)這一PPP重點(diǎn)項目，我們嚴格項目準入機制，全面評估論證項目實(shí)施方案、采購方案，保證項目全過(guò)程合法依規，嚴謹細致。”鄭州市財政局相關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)數月的緊密籌備，目前該項目采購工作正式啟動(dòng)。
今年4月，鄭州市以推介會(huì )的形式，面向全國推介首批32個(gè)政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目，吸引社會(huì )資本參與鄭州市城市基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設，鄭州市政府及相關(guān)投融資公司分別與意向社會(huì )資本簽署10個(gè)框架協(xié)議，現場(chǎng)簽約鄭州市軌道交通3號線(xiàn)一期工程等7個(gè)PPP項目，總投資353.8億元。此舉標志著(zhù)PPP模式在鄭州全面啟動(dòng)實(shí)施。鄭州市PPP領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人認為，PPP模式不僅是融資手段，更是加快轉變政府職能，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，實(shí)現轉型發(fā)展的重要抓手。抓住國家推廣PPP模式的契機，就能撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與支持地方經(jīng)濟社會(huì )建設。
為加快PPP項目推廣運用，規范PPP項目運作流程，鄭州市探索形成PPP模式“1+2+1”政策體系，出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見(jiàn)》1個(gè)主文件，《鄭州市政府和社會(huì )資本合作項目管理暫行辦法》、《鄭州市政府和社會(huì )資本合作項目政府采購實(shí)施指南》2個(gè)配套文件以及《鄭州市政府2015年政府和社會(huì )資本合作項目工作推進(jìn)臺賬》。
“1+2+1”政策體系明確了PPP項目征集遴選機制，項目評估論證和實(shí)施方案編制、評審程序；規范了合作伙伴選擇方式和項目的全過(guò)程管理機制；完善了特許經(jīng)營(yíng)、價(jià)格調控、資金補助、財稅支持、項目審批等多維度相關(guān)配套政策；明確了項目推進(jìn)機制、目標任務(wù)、職責分工和時(shí)間節點(diǎn)，為鄭州市全面推廣應用PPP模式提供了強有力的制度保障。
據悉，鄭州市提出了推廣運用PPP模式的“三部曲”，其步驟是：2015年～2016年選取軌道交通、供水、污水處理等收費定價(jià)機制透明、有穩定現金流、市場(chǎng)化程度高的項目進(jìn)行試點(diǎn)探索，初步建立政府與社會(huì )資本合作的制度體系；2017年實(shí)現智慧城市、體育、醫療、養老服務(wù)設施等適宜社會(huì )資本參與領(lǐng)域的“全覆蓋”，形成運轉流暢的投資、建設、運營(yíng)市場(chǎng)化體系和投資、補貼、價(jià)格等政策要素協(xié)同機制；2018年建立完善的政府和社會(huì )資本合作制度體系，構建形成多元化、多層面、多渠道的“政府與社會(huì )資本合作”新格局，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的“雙躍升”。
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