隨著(zhù)越來(lái)越多的城鎮污水處理廠(chǎng)建成投運，在凈化水質(zhì)的同時(shí)，“副產(chǎn)品”污泥的產(chǎn)生量也在急劇上升。2014年，江蘇城鎮污水處理廠(chǎng)年產(chǎn)含水率80%的污泥約270萬(wàn)噸。目前，全省城鎮污水處理廠(chǎng)的污泥主要有4種處置方式。以污泥產(chǎn)量計，堆肥占10.4%，衛生填埋占10.4%，制作建材占8.7%，焚燒占68.5%，其他占2%。全省共有16座城鎮污水處理廠(chǎng)同時(shí)采用多種污泥處置方式。污泥合理處置，江蘇正在摸索中前行。
癥結一：重水輕泥，污水處理廠(chǎng)設計時(shí)對污泥處置設施考慮不周，污泥亂堆亂放情況頻現。
藥方：出臺政策，逐步強化城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作。
2008年，江蘇省政府辦公廳率先在全國發(fā)布了《關(guān)于加強全省污水處理廠(chǎng)污泥處置工作意見(jiàn)的通知》，切實(shí)加強污水處理廠(chǎng)污泥規范化處置和利用工作；2009年，江蘇省人大通過(guò)《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，要求加強包括污泥在內的固體廢棄物污染環(huán)境的防治及其監督管理；2011年，江蘇省環(huán)保廳制訂了《江蘇省加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作實(shí)施方案》，對加強污泥產(chǎn)生、運輸、貯存和處理處置全過(guò)程環(huán)境監管提出了明確要求。為加強指導各地城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置設施建設，2012年，江蘇省住房城鄉建設廳提請省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十二五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，要求各地結合實(shí)際，開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置設施建設規劃編制工作，同時(shí)，明確要求到2015年底，全省基本實(shí)現城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置設施全覆蓋。
癥結二：資金匱乏，污泥處置費用沒(méi)有保障，設施建設和運行費用讓一些地方政府力不從心。
藥方：切實(shí)保障費用，為污泥處置免除后顧之憂(yōu)。
2008年，江蘇省物價(jià)局、財政廳印發(fā)的《關(guān)于調整污水處理費有關(guān)問(wèn)題的通知》規定：在污水處理費中必須提取不低于0.20元/噸的費用用于污泥處置，并要將污泥處置費用單獨列賬，以確保污泥處置設施的正常運行。2011年，江蘇省物價(jià)局、住房城鄉建設廳印發(fā)《江蘇省城鎮污水處理定價(jià)成本監審辦法》，將污泥處置費用納入城鎮污水處理定價(jià)成本。
此外，江蘇省各級財政進(jìn)一步加大對城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置工程建設的支持力度，采取以獎代補、財政低息、污泥處置設施建設項目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費等相關(guān)扶持政策，加強對具有先導性的示范工程建設及技術(shù)攻關(guān)項目予以支持。與此同時(shí)，鼓勵采取BOT、BT和TOT等市場(chǎng)化運作模式，積極引進(jìn)民營(yíng)資本參與污泥處置工程建設。
癥結三：在技術(shù)上采取“拿來(lái)主義”，引進(jìn)國外成熟技術(shù)。但由于污泥處置技術(shù)多元化，加之污泥泥質(zhì)各不相同，“拿來(lái)”的技術(shù)往往無(wú)濟于事。
藥方：加強技術(shù)研究，科學(xué)指導城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置工作。
為加強對江蘇省城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置工程決策、規劃、建設、運行和監督管理等相關(guān)工作的指導，江蘇省住房城鄉建設廳面向全國公開(kāi)招標，組織開(kāi)展江蘇省城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置技術(shù)政策研究，組織相關(guān)單位對省內380多座城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置情況進(jìn)行了問(wèn)卷調查，對150多座具有代表性的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了污水與污泥的采樣分析，對污泥處置現狀及周邊可接受污泥處置的潛在社會(huì )環(huán)境資源進(jìn)行了實(shí)地調研，并開(kāi)展了污泥處置技術(shù)的試驗研究和生產(chǎn)性運行測試。在此基礎上，該廳組織編寫(xiě)了《江蘇省城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南》，有效指導各地因地制宜采用技術(shù)可行、成本合理、符合環(huán)保要求的多元化污泥無(wú)害化處置方式。
癥結四：缺少監管，缺乏對污泥最終處置的約束性指標。且污泥處置涉及部門(mén)廣，牽扯環(huán)節多，責任主體模糊，監管難到位。
藥方：加強日常監管，定期考核，不斷提高城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置工作水平。
根據《江蘇省污水集中處理設施環(huán)境保護監督管理辦法》，按照《江蘇省城鎮污水處理廠(chǎng)運行管理考核標準》，江蘇省住房城鄉建設廳定期組織專(zhuān)家從污泥處置等方面對全省城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)考核，考核情況通報全省。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)將各地污泥處置規劃的完成情況及污泥無(wú)害化處置率達標情況列為年度環(huán)?？己四繕?，并緊密結合創(chuàng )建生態(tài)城市、污染減排和區域限批等工作手段，科學(xué)有序推進(jìn)污泥處置設施建設。對產(chǎn)生環(huán)境污染和不良后果的地區，江蘇省環(huán)保廳會(huì )同省監察廳進(jìn)行省級掛牌督辦。
同時(shí)，建立污泥處置環(huán)境監管體系。對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存和處置提出了具體的污染防治要求，規定污水處理廠(chǎng)和污泥處置單位要建立規范統一的污泥管理臺賬，并執行污泥外運轉移的轉移聯(lián)單（交接單）制度和備案制度。
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