8年前，浙江紹興，老百姓抱怨“錢(qián)是多的，水是臟的”；長(cháng)興，所有的河道都呈醬油色。有人將煙蒂朝河里一扔，竟燃起了火；水鄉嘉興劣五類(lèi)水占了58％，“河里臟得連個(gè)拖把都伸不下去”……
如今的浙江變樣了：安吉縣自豪宣布，縣域內任何一條河流都可以跳下去游泳！浙江八大水系中污染最嚴重的鰲江，江面重現水鳥(niǎo)云集的美景。湖州八成以上鄉鎮成為國家級生態(tài)鄉鎮……
“五水共治”，浙江交出一張漂亮的答卷。
7年投資4680億，“五水共治”彰顯決心
水體污染，根子在岸上。浙江經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，幾十年積累的污染欠賬要一朝銷(xiāo)掉，談何容易。
“拿出重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，以實(shí)際成效取信于民！”浙江省委書(shū)記夏寶龍的話(huà)擲地有聲。
2013年底，浙江省委、省政府做出治水的重大決策：7年總規劃投資4680億元，實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”。
各級黨政領(lǐng)導的辦公室里都掛上了治水圖：“治水大行動(dòng)作戰圖”“垃圾河、黑臭河治理作戰圖”“城鎮排澇水任務(wù)圖”“保供水重點(diǎn)工程布置圖”……每張圖上都標明了具體行動(dòng)方案、路線(xiàn)和時(shí)間表。
“五水共治”，治污水是“大拇指”。浦江縣經(jīng)過(guò)兩年整治，水晶加工戶(hù)從2.2萬(wàn)家銳減到1243家，淘汰水晶加工設備9.5萬(wàn)臺，徹底消滅飽受污染的462條“牛奶河”。今年底，浙江將完成鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點(diǎn)行業(yè)整治；目前22個(gè)特色小行業(yè)已關(guān)閉2557家低小散企業(yè)，全省規劃新建、改造六大行業(yè)園區62個(gè)，整治后的企業(yè)入園集聚發(fā)展，在2016年底前完成工業(yè)集聚區污水集中處理設施。
百里富春江穿越桐廬縣，入江的都是涓涓清流。桐廬實(shí)現全域污水處理，農家所有生活污水先排放到窨井，經(jīng)節水池、無(wú)動(dòng)力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池，最后出水能達到國家一級排放標準——類(lèi)似的治污措施已經(jīng)遍布浙江農村。今年底，浙江將污水處理廠(chǎng)全部覆蓋到建制鎮，基本實(shí)現城鄉污水收集、處理全覆蓋，要求新建城鎮污水處理設施出水執行最高的一級A排放標準。
截至目前，浙江消滅超過(guò)5000公里黑臭河；11個(gè)設區市主要集中式飲用水水源地達標率超過(guò)90%；新增2000公里污水管網(wǎng)；城市內澇明顯改善。
“有污染，找河長(cháng)”，機制創(chuàng )新提供保障
嘉興市委書(shū)記魯俊有一個(gè)特別的頭銜：殷家橋港河“河長(cháng)”。凡是涉及殷家橋港河的治理事務(wù)，她都會(huì )直接過(guò)問(wèn)。
“有污染，找河長(cháng)”，“河長(cháng)制”堪稱(chēng)“五水共治”的關(guān)鍵之舉：各級黨政主要負責人和基層黨員干部擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的整治和管理。2013年底，浙江實(shí)現省、市、縣、鎮（鄉）四級河道“河長(cháng)制”全覆蓋，目前浙江有6名省級河長(cháng)、199名市級河長(cháng)、2688名縣級河長(cháng)、16417名鄉鎮級河長(cháng)，并進(jìn)一步向村、社區延伸，形成河長(cháng)領(lǐng)銜、各方聯(lián)動(dòng)、全民治水的大網(wǎng)絡(luò )。河長(cháng)們考核嚴格，不合格、整改不力的“河長(cháng)”，要受到行政約談、通報批評、考核“一票否決”、不予提拔任用等處罰。僅今年上半年，杭州就有20多名干部和有關(guān)工作人員因“治水不力”被通報批評、效能告誡。
全方位治水，并無(wú)先例可循，浙江創(chuàng )新機制體制，探出新路。
紹興的一噸污水排放權，在淘寶上拍出2.35萬(wàn)元；杭州萬(wàn)事利漂染有限公司獲得銀行253.771萬(wàn)元的排污權初始交易抵押貸款……在浙江，排污權成為企業(yè)資產(chǎn)，不僅可以轉讓、出售、租賃，還可以用作抵押貸款。越來(lái)越多的企業(yè)積極治污，通過(guò)排污權的買(mǎi)賣(mài)，將環(huán)保優(yōu)勢轉化為企業(yè)利潤。
跨域河道怎么治？在浙江，考核治水優(yōu)秀的苛刻要求之一是：出境水好于入境水。浙江以設定出入境水質(zhì)對比，考核出境水的水質(zhì)是否保持甚至好于入境水的水質(zhì)，解決上下游聯(lián)動(dòng)、流域性治水難題。
寧波在全國率先以政府購買(mǎi)水質(zhì)養護的形式治理內河：政府公開(kāi)招標，要求3年內河道污染指數每年下降15%、水體透明度平均提升15%以上；治理結果由第三方定期監測。兩年下來(lái)，首批38條河道維護段河道綜合污染指數下降40%以上，水環(huán)境明顯改善。同時(shí)，吸納民資參與的PPP模式也讓水質(zhì)維護成本平均下降近兩成，財政每年節省2000多萬(wàn)元。
方便群眾參與、監督治水的創(chuàng )新舉措更是層出不窮。今年起，德清縣三合鄉的河道“河長(cháng)”指示牌旁，多了一個(gè)群眾意見(jiàn)箱，上面還印著(zhù)二維碼。這是鄉里創(chuàng )新設立的“護水e站”，公眾號管理員陳宏英說(shuō)，每天都能收到群眾反映，哪里水藻多了，哪里水渾濁了，第一時(shí)間就收到信息，鄉民都把治水當自家的事了。
理念深入人心，愛(ài)水護水成為自覺(jué)
錢(qián)江源頭開(kāi)化縣長(cháng)虹鄉西坑自然村，彎彎清溪鋪滿(mǎn)斑斕的鵝卵石，石上趴著(zhù)成群的野生石斑魚(yú)。鄉約規定，村民不能隨意捉魚(yú)，違反者要給全村人殺豬分肉，以示懲戒，這讓溪里的野魚(yú)越來(lái)越多，成為游客眼中的奇景。去年8月，長(cháng)虹鄉敬魚(yú)文化節在這里舉辦，當天就吸引2000多名游客前來(lái)觀(guān)魚(yú)、敬魚(yú)。
今年底，開(kāi)化縣將實(shí)現全縣禁漁。魚(yú)水不可分，自古開(kāi)化就有“敬魚(yú)”的傳統，現在的開(kāi)化恢復了敬魚(yú)文化節、“祭天祈雨”、“五月十三廟會(huì )”、“祈水節”等一批由水而生的民俗文化活動(dòng)。
對水的尊重和愛(ài)護，已深深沁入浙江百姓的心底。
安吉縣雙一村掩映于群山翠竹之間，溪流中紅魚(yú)翩躚，古老的銀杏樹(shù)透出黃意，走進(jìn)小村，呼吸間都是花木的清香，地面上潔凈無(wú)塵。“要保護這金貴的青山綠水，靠的是大家自覺(jué)。連垃圾分類(lèi)這種城里人都難辦到的事情，我們早就實(shí)現了！”村支書(shū)朱學(xué)星很自豪。在雙一村，每戶(hù)村民自覺(jué)將廚余垃圾、廢紙塑料袋和可回收的電池等三種垃圾分開(kāi)，村里有一臺日處理1.5噸廚余垃圾的機器，經(jīng)過(guò)干燥、粉碎處理后，出來(lái)就是上好的花木肥料。
“大家自覺(jué)了，這水就不會(huì )再變臟了！”嘉興市秀州區王家涇鎮大壩村退休村干部史應生感慨，門(mén)口的史家路河，原來(lái)清潔工一邊在水面撈垃圾，岸上村民一堆垃圾就倒下去。第一次發(fā)垃圾筒，有村民說(shuō)不要：“我習慣掃河里，方便。”現在護水觀(guān)念深入人心，再往河里掃垃圾？不可能！看到河里出現垃圾，村民馬上來(lái)報告。
“五水共治”帶來(lái)的不僅是環(huán)境變化，更能助農增收。
這幾天到嘉興市陳莊村，東邱港碧波蕩漾。正是旅游時(shí)節，“鴨司令”農莊游客不斷。老板傅生榮曾是當地有名的養鴨大戶(hù)，他感慨：“我養鴨幾十年，賺了錢(qián)，卻眼睜睜看著(zhù)河水像醬油，臭味熏天?，F在你看，環(huán)境這么好，游客越來(lái)越多，我走上了更高大上的致富路。”
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