9月29日,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。會(huì )議指出，要按照生態(tài)文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，以修復城市水生態(tài)、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮化質(zhì)量。
顯然，建設海綿城市是城市規劃、設計、建設領(lǐng)域的一次思維創(chuàng )新。它能實(shí)現城市雨水的“自然積存、自然滲透、自然凈化”。這對于我國的城市化建設來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種必要的變革舉措，是解決既存問(wèn)題的必備良方。
數據顯示，從2011到2014年，我國超過(guò)360個(gè)城市遭遇內澇，其中六分之一單次內澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米，一些城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴重內澇?？梢哉f(shuō)，每到雨季，輿論都會(huì )對“在城市看海”這一痼疾話(huà)題進(jìn)行重復討論。但是，與此同時(shí)，我國也有1100座城市嚴重缺水。水成了一個(gè)極端的城市二元問(wèn)題。
而從德國等國家的城市發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，海綿城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。因為，它能在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)又可將蓄存的水“釋放”并加以利用。而在解決水問(wèn)題之外，這樣的新型城市還可以明顯增加“城市藍”的天數，減少城市熱島效應，改善城市的大氣循環(huán)。這對于市民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。在此情境之下，城市聚落的生活質(zhì)量無(wú)疑會(huì )得到很大的提升。
事實(shí)上，去年住房和城鄉建設部就曾對外印發(fā)《海綿城市建設技術(shù)指南》。彼時(shí)，有專(zhuān)家在面對記者采訪(fǎng)時(shí)候就指出，此舉意味著(zhù)我國城市建設理念將發(fā)生徹底轉變。城鎮排水防澇系統的建設將不再以“修大管子”為主，我國城市的地下管網(wǎng)建設將會(huì )全面優(yōu)化升級?；诖?，“海綿城市”還一度成為網(wǎng)絡(luò )熱詞。很多人甚至呼吁這類(lèi)城市能夠盡快在中國落地。
而今，國務(wù)院會(huì )議專(zhuān)門(mén)討論海綿城市建設，不僅從頂層設計層面，更從實(shí)施推廣層面做出了具體部署，這必將推動(dòng)我國的城市化建設步入一個(gè)新的歷史性階段。其中，特別值得注意的是，這次會(huì )議要求要總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，采取PPP、政府采購 、財政補貼等方式，創(chuàng )新商業(yè)模式，吸引社會(huì )資本參與項目建設運營(yíng)，將符合條件的項目納入專(zhuān)項建設基金支持范圍，鼓勵金融機構創(chuàng )新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設。此舉體現了我國在公共服務(wù)設施建設事項上的政府思維變革。它不僅將提高項目建設的運作效率，而且還能充分的盤(pán)活社會(huì )存量資金，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。
從目前的各類(lèi)信息來(lái)看，我國的海綿城市建設很可能會(huì )進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。但是，筆者以為，海綿城市建設是一個(gè)系統工程，它既需要硬件設施，也需要民眾的軟件思維。它可不是哪個(gè)部門(mén)和單位就能完成的，需要全社會(huì )共同參與。換言之，這需要相關(guān)部門(mén)加強宣傳力度，提升民眾的參與熱情，形成建設合力。（文峰）
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