地下綜合管廊正成為新一輪投資的熱土?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獨家獲悉，住建部近日在江蘇蘇州舉辦了市政管廊座談會(huì )，住建部副部長(cháng)陸克華出席，共同參與座談的包括一些城市的市長(cháng)、發(fā)改委、財政部、國開(kāi)行、企業(yè)界以及中介機構代表。
據了解，住建部和國家開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)共同起草一份通知征求意見(jiàn)稿，其主題就是如何推動(dòng)開(kāi)發(fā)性金融入場(chǎng)支持城市地下綜合管廊建設，解決其面臨的棘手融資難題。
此外，一位相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，各地地下綜合管廊建設需要在住建部的統籌下建設儲備項目，而且需要明確五年項目滾動(dòng)規劃和年度建設計劃。
將明確五年項目滾動(dòng)規劃
一個(gè)多月前，陸克華在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上介紹說(shuō)，我國將全面推動(dòng)地下綜合管廊建設，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題。
據陸克華介紹，按照要求，新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路需要同步建設綜合管廊，目前每年新建的這些道路有1.5萬(wàn)公里，如果20%至30%配建綜合管廊，僅這部分就有4000公里左右。根據管廊截面不同，投資是不一樣的。如果做一個(gè)總體測算，1公里廊體加上入廊管線(xiàn)，大概需要投資1.2億元左右。
作為主管部委，住建部的新通知提出，各城市要在城市地下綜合管廊建設專(zhuān)項規劃的基礎上，盡快建立地下綜合管廊建設項目?jì)鋷?，并明確五年項目滾動(dòng)規劃和年度建設計劃。
前述人士表示，五年項目滾動(dòng)規劃要明確五年期的地下綜合管廊建設項目及建設區域、建設規模、建設時(shí)序、投資總額等。
而年度建設計劃要確定當年建設項目的建設期限、建設內容、建設長(cháng)度、斷面面積、艙室數量、入廊管線(xiàn)種類(lèi)、投資計劃、建設主體、融資方式等。納入項目庫的建設項目要符合城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關(guān)規劃；符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》等相關(guān)標準規范。
河北住建部門(mén)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，為了吸取以往投資一哄而上的情況，地下綜合管廊投資需要謀定而后動(dòng)，并且其涉及到電力、通訊、積水、排水、燃氣、熱力等多種管線(xiàn)的納入，并非蓋起一座大樓那樣簡(jiǎn)單，必須要有中期和長(cháng)期的規劃為指導。
這份征求意見(jiàn)稿還提出，2015年11月底前，各城市就要完成2016-2020年五年項目滾動(dòng)規劃和2016年度建設計劃編制，并將項目信息，通過(guò)《住房城鄉建設部城市地下綜合管廊建設項目信息系統》報住建部。今后各年度建設計劃確定的項目信息要在上一年10月底前報送。
開(kāi)發(fā)性金融緩解資金難題
地下綜合管廊建設面臨資金來(lái)源問(wèn)題，除財政支持外，開(kāi)發(fā)性金融將起到重要作用。
按照前述征求意見(jiàn)稿，在各地上報信息基礎上，住建部將建立全國地下綜合管廊項目?jì)鋷?，并組織有關(guān)專(zhuān)家對各地上報的項目進(jìn)行審查。對于完成項目可研等前期準備工作，確定了項目投資建設主體，明確了項目投融資和建設運營(yíng)模式的項目，作為國家開(kāi)發(fā)銀行支持備選項目。
住建部部長(cháng)陳政高在今年上半年的一次會(huì )議上明確表示，金融機構全力支持綜合管廊建設。“國開(kāi)行態(tài)度明確，一直在和我們研究這件事，七大行也表示全力支持地下綜合管廊建設。只要大家啟動(dòng)管廊建設，銀行貸款是沒(méi)有問(wèn)題的。”
金融支持路徑上，國開(kāi)行將在加強信貸支持和開(kāi)展綜合營(yíng)銷(xiāo)上發(fā)力。
具體來(lái)看，國家開(kāi)發(fā)銀行各分行會(huì )同住建部門(mén)，合理確定擬入庫的投資建設主體、融資方案等內容，共同做好入庫項目的前期準備工作；對納入儲備庫中的項目，在符合貸款條件的情況下給予貸款規模傾斜，優(yōu)先提供中長(cháng)期信貸支持。
而開(kāi)展綜合營(yíng)銷(xiāo)上，國開(kāi)行將積極協(xié)助城市地下綜合管廊頂目實(shí)施主體發(fā)行可續期項目收益債券和項目收益票據，為項目實(shí)施提供財務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，發(fā)揮“投、貸、債、租、證”的協(xié)同作用，努力拓寬地下綜合管廊項目的融資渠道。
河北住建部門(mén)人士解釋說(shuō)，地下綜合管廊投資資金大，項目戰線(xiàn)長(cháng)，且盈利回報周期也長(cháng)，因此必須有中長(cháng)期的融資安排，以免出現類(lèi)似之前地方債的資金周期錯配問(wèn)題，從這點(diǎn)來(lái)看，開(kāi)發(fā)性金融比商業(yè)金融更有優(yōu)勢。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號