昆明市水務(wù)局昨天舉行《昆明市雨水收集利用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）聽(tīng)證會(huì )。眾聽(tīng)證代表一致贊成制定并出臺實(shí)施專(zhuān)項管理辦法，以促進(jìn)城市節水效能提升和有章可循；但也有代表對該辦法獲準實(shí)施后，可能推高的行政審批成本表示擔憂(yōu)。
要求：在特殊區域配建時(shí)需開(kāi)論證會(huì )
《辦法》提出，將遵循規劃引導、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統籌建設的原則，按自然積存、滲透、凈化的“海綿城市”要求，建設城市雨水綜合利用設施。昆明市主城、縣城、重點(diǎn)集鎮和產(chǎn)業(yè)園區的雨水綜合利用規劃、建設、維護、監管等相關(guān)活動(dòng)適用該《辦法》；凡是符合下列條件之一的新建、改建、擴建工程，建設單位都應按節水“三同時(shí)”的要求配建雨水綜合利用設施。
其具體要求主要為：民用及工業(yè)建筑的建（構）筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的工程項目；總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場(chǎng)、綠地等市政工程項目；城市道路及高架橋等市政工程項目。此外，有特殊污染源的醫院、化工、制藥、冶金及加工企業(yè)、油氣庫、加油加氣站等區域，在建設雨水綜合利用設施時(shí)，需召開(kāi)有相關(guān)行政主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參加的專(zhuān)題論證會(huì )，確定建設方式，避免對地下水造成污染。
疑問(wèn)：雨水回收系統出問(wèn)題如何追責
本次聽(tīng)證會(huì )共邀請17名聽(tīng)證代表參加，同時(shí)有6名市民旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì )上，昆明市水務(wù)局（節水辦）主要負責人向與會(huì )人士詳細介紹了制定該《辦法》的背景、昆明市節水工作取得的成績(jì)及存在的主要問(wèn)題。
聽(tīng)證代表普遍認為，對于昆明這樣一座嚴重缺水的城市，制定并出臺實(shí)施雨水收集利用專(zhuān)項管理辦法很有必要，可有力促進(jìn)城市節水工作廣泛而深入地開(kāi)展，令其有章可循。更可切實(shí)提升城市節水工作的實(shí)施效力，使之更科學(xué)、規范，更具可操作性。
針對《辦法》，部分聽(tīng)證代表也提出了較有針對性的意見(jiàn)和看法。有聽(tīng)證代表?yè)鷳n(yōu)管理辦法獲批實(shí)施后，會(huì )否增加各類(lèi)地上建構物及地面硬化項目施工的行政審批成本、實(shí)際施工成本。“未來(lái)，對于大量城建項目，施工前需論證、備案，竣工后需申請驗收。這在客觀(guān)上的確會(huì )增加城建項目施工的時(shí)間、人工，甚至是資金成本。”該代表說(shuō)，希望政府及職能部門(mén)對此予以綜合考慮，本著(zhù)整合、簡(jiǎn)化行政審批的原則，讓管理辦法更好地服務(wù)市場(chǎng)、企業(yè)、惠及社會(huì )。
還有聽(tīng)證代表提出疑問(wèn)：工程竣工并交付使用后，若雨水回收系統出現問(wèn)題，應該如何追責？《辦法》提出，雨水綜合利用設施要與主體工程“三同時(shí)”，“在客觀(guān)上也會(huì )造成多頭管理，會(huì )不會(huì )出現相互間的責任推諉？”該代表認為，應該強化“三同時(shí)”過(guò)程中水務(wù)部門(mén)的介入深度和監管力度，與其他部門(mén)、單位分工合作、責任明晰，以避免出現“多頭管理最后成多頭不管”的尷尬。
聽(tīng)證代表講完后，市水務(wù)局負責人表示，將把《辦法》會(huì )同代表的各種意見(jiàn)，上報市政府常務(wù)會(huì )審批；通過(guò)后將形成正式的《昆明市雨水收集利用管理辦法》并公布施行；原《昆明市城市雨水收集利用的規定》（昆政發(fā)【2009】60號）同時(shí)作廢。
處罰情況：符合條件未配套建設最高罰10萬(wàn)
《辦法》指出，建設單位未辦理雨水綜合利用設施建設備案的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處1000元以上2000元以下罰款。
新建、改建、擴建建設項目符合雨水綜合利用設施建設條件但未按相應規模同期配套建設或者未配套建設的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，對建設單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
擅自占用、堵塞、拆改、廢除雨水綜合利用設施和雨水管網(wǎng)的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。向雨水綜合利用設施傾倒垃圾等廢棄物的，由水行政主管部門(mén)處1000元以上3000元以下罰款。
《辦法》明確，擅自將雨水回用管道與自來(lái)水、地下水供水管道連接的，由市水行政主管部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
未制訂設施保護方案，擅自在雨水綜合利用設施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)的，由市水行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成設施損壞或者影響設施正常運行的施工單位要及時(shí)修復，所需費用由施工單位承擔，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
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