
鄭州劉灣水廠(chǎng)
自2014年12月15日河南省南水北調工程正式通水以來(lái),河南省切實(shí)加強運行管理和水質(zhì)保護,南水北調工程供水運行平穩,水質(zhì)良好,效益逐步擴大,目前已調水5億多立方米,1500多萬(wàn)人民群眾受益。
一、加強運行管理,努力擴大供水效益
河南省南水北調工程通水以來(lái),省南水北調辦及時(shí)將工作重心由建設管理向運行管理轉變。在過(guò)渡期,依靠現有機構和管理模式,組織開(kāi)展運行管理人員崗前培訓,建立聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制和應急保障機制,上下聯(lián)動(dòng),加強供用水管理、安全巡查、維修養護,落實(shí)配套工程水量調度計劃,提高運行管理水平,切實(shí)做好運行管理各項工作。河南省南水北調供水價(jià)格核定后,省南水北調辦受省政府委托,分別與中線(xiàn)建管局、各省轄市(直管縣市)簽訂了《南水北調中線(xiàn)一期工程2014-2015年度供水補充協(xié)議》,明確了年度供水量、供水水質(zhì)、水價(jià)、水費繳納時(shí)間和方式等,為水費征繳打下了基礎。各省轄市(直管縣市)南水北調辦公室(配套建管局)也都成立了相應的組織機構,建立了聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制,明確了運行調度規程、操作人員職責,河南省配套工程運行管理正在逐步邁入規范化軌道。目前,河南省南水北調工程供水運行平穩,供水效益逐步擴大。全省累計有28個(gè)口門(mén)及2個(gè)退水閘(賈峪河和淇河退水閘)開(kāi)閘分水,向南陽(yáng)、平頂山、漯河、許昌、鄭州、焦作、新鄉、鶴壁、濮陽(yáng)、鄧州10個(gè)地區的29座水廠(chǎng)供水,累計供水5億多立方米,受益人口1500多萬(wàn)人。
河南省南水北調辦將對配套工程剩余的個(gè)別穿越工程、供電線(xiàn)路、流量計安裝和自動(dòng)化、倉儲維護中心和現地管理房建設等,進(jìn)行重點(diǎn)督導,明確責任單位和時(shí)間節點(diǎn),限期完成。繼續配合省住建廳加大對城市受水水廠(chǎng)建設的督導力度,切實(shí)加快水廠(chǎng)建設,努力擴大供水范圍和用水量,充分發(fā)揮南水北調工程效益。協(xié)調督促各省轄市南水北調辦全面啟動(dòng)水費征繳,目前,部分省轄市南水北調供水基本水費已經(jīng)上繳。
二、創(chuàng )新體制機制,實(shí)現運行管理規范化
為順利實(shí)現南水北調工程建設管理向運行管理順利轉型,把制度建設作為運行管理規范化的重要抓手,制定了《關(guān)于加強南水北調配套工程供用水管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強河南省南水北調配套工程建設及運行管理工作的通知》、《河南省南水北調受水區供水配套工程供水調度暫行規定》、《南水北調配套工程運行管理費使用管理與會(huì )計核算暫行辦法》等規章制度,明確了配套工程管理職責劃分、運行維護形式及運行管理費使用管理原則;與省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳聯(lián)合制訂了《河南省南水北調受水區地下水壓采實(shí)施方案(城區2015~2020年)》,計劃到2020年,全省受水城區地下水壓采總量為2.7億立方米,城區淺層地下水實(shí)現采補平衡,城區深層承壓水原則上停止開(kāi)采,城市地下水環(huán)境狀況將得到顯著(zhù)改善;與省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳制定了《河南省南水北調水量交易管理辦法(試行)》,用于規范水權試點(diǎn)工作中南水北調水量交易行為,利用市場(chǎng)機制優(yōu)化配置丹江水;廣泛宣傳貫徹落實(shí)《南水北調工程供用水管理條例》,及早制定《河南省南水北調配套工程供用水管理辦法》,目前省政府法制辦已經(jīng)完成調研審查,正在報省政府頒布實(shí)施;組織編制了《河南省南水北調工程水量調度應急預案》;《河南省南水北調工程水費征繳及使用管理辦法》等有關(guān)制度也即將頒布實(shí)施。
加強技術(shù)創(chuàng )新,省南水北調辦聯(lián)合鄭州大學(xué)等科研院所開(kāi)展了有關(guān)課題研究。比如:配套工程供水管線(xiàn)基礎信息管理系統,主要利用GIS強大的空間數據分析能力,使管網(wǎng)維護、應急響應更加科學(xué),對風(fēng)險提前預警、提前研判、提前應對,使基礎信息管理工作進(jìn)入信息化、數字化、可視化階段;輸水管道安全運行關(guān)鍵技術(shù)研究,主要研究了輸水管道滲漏主動(dòng)監控識別技術(shù)、非開(kāi)挖修復技術(shù)和裝備、應急搶險與安全保障預案等,對PCCP管道非開(kāi)挖應急處理提出了處理對策和方法。
三、強化水質(zhì)保護,確保一渠清水北送
始終堅持“先節水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則,水源區各地以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,不惜代價(jià)治污染,保水質(zhì)。自2003年以來(lái),累計關(guān)停并轉污染企業(yè)1000多家,率先取締了黃姜種植和加工產(chǎn)業(yè);每個(gè)縣市、鄉鎮都建設了污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng);水源區內積極調整產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農業(yè),加強水土保持和生態(tài)建設,走出了綠色發(fā)展之路,呈現了天藍、山綠、水清的美麗畫(huà)卷。丹江口水庫(河南轄區)飲用水水源保護區的劃定,又增加了一道安全屏障。丹江口水庫水質(zhì)穩定保持II類(lèi)標準。同時(shí),積極協(xié)調加強環(huán)境監測能力建設和水質(zhì)監測,編制環(huán)境突發(fā)事件應急預案,加強應急聯(lián)動(dòng)機制建設,一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,確保及時(shí)有效妥善處置。
為保護總干渠水質(zhì),按照《南水北調中線(xiàn)一期工程總干渠(河南段)兩側水源保護區劃定方案》,對新建項目嚴格把關(guān),存在污染隱患的企業(yè)都被拒之門(mén)外。同時(shí),加快推進(jìn)南水北調中線(xiàn)生態(tài)帶建設,各地把南水北調中線(xiàn)生態(tài)帶建設放在生態(tài)文明建設的突出位置,認真制定南水北調生態(tài)帶建設規劃,采取政府補貼、政策傾斜、土地流轉、大戶(hù)承包、經(jīng)濟林與生態(tài)林相結合等綜合措施,出臺優(yōu)惠政策,加大資金支持力度,認真組織實(shí)施。截至目前,全省共完成南水北調中線(xiàn)工程干渠兩側生態(tài)走廊綠化320余公里,完成造林面積9.1萬(wàn)余畝,占計劃任務(wù)的50%,南水北調生態(tài)走廊已初具規模。
四、積極開(kāi)展前期工作,推進(jìn)應急調蓄工程建設
按照省委、省政府和國務(wù)院南水北調辦部署,省南水北調辦成立了干線(xiàn)調蓄工程前期工作領(lǐng)導小組,制定了前期工作計劃,積極籌措前期工作經(jīng)費,組織勘測、設計單位深入開(kāi)展調蓄工程選址及規劃研究論證工作,真正吃透情況、科學(xué)測算,做到合理規劃,確保調蓄工程順利推進(jìn),爭取早日開(kāi)工建設。
五、深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育,狠抓干部隊伍建設
全省南水北調系統和10萬(wàn)建設大軍在10余年的工程建設歷程中,肩負起沉甸甸的責任,破難關(guān)、克天塹,夙夜奮戰,“五加二、白加黑”成為工作常態(tài),用堅韌的脊梁托起了世紀工程的夢(mèng)想,孕育形成了“負責、務(wù)實(shí)、求精、創(chuàng )新”的南水北調精神。80個(gè)先進(jìn)單位和280名先進(jìn)個(gè)人受到省政府通報表彰;2個(gè)單位獲得河南省五一勞動(dòng)獎狀,5個(gè)集體被授予河南省工人先鋒號,10名同志獲得河南省五一勞動(dòng)獎?wù)拢?名同志和2個(gè)青年集體分別獲得河南青年五四獎?wù)潞秃幽锨嗄晡逅莫務(wù)录w;10名同志獲得河南省三八紅旗手榮譽(yù)稱(chēng)號。為進(jìn)一步加強干部隊伍建設,持續保持求真務(wù)實(shí)、克難攻堅的良好作風(fēng),按照省委統一部署,深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育,把“三嚴三實(shí)”作為抓好干部隊伍建設的思想遵循、作風(fēng)導向和行動(dòng)準則,在真抓實(shí)做上下功夫,在敢于擔當上下功夫,在開(kāi)拓創(chuàng )新上下功夫,突出抓學(xué)習、抓紀律、抓廉政、抓黨建、抓隊伍,號召全辦上下開(kāi)展“工作轉型怎么轉、轉型期怎么干”大討論活動(dòng),努力爭當“工作轉型我爭先”標兵,進(jìn)一步弘揚南水北調精神,激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情,并轉化為做好各項南水北調工作的強大動(dòng)力,真正做到專(zhuān)題教育與當前工作有機融合、相互促進(jìn),兩手抓、兩不誤。以“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機,以“三查三保”活動(dòng)為抓手,切實(shí)抓好干部隊伍思想、作風(fēng)建設,為出色完成南水北調各項工作提供組織保障。