位于大凌河朝陽(yáng)中心城區段的什家河及鳳凰城兩個(gè)污水處理廠(chǎng)穩定運行，汩汩清流源源不斷地注入大凌河中，朝陽(yáng)的母親河徹底告別了過(guò)去污水直排的歷史。這兩個(gè)污水處理廠(chǎng)是全省采取PPP模式建設公共基礎設施項目的最先范例之一，也是全國金融系統通過(guò)PPP模式為基礎設施融資的第一個(gè)成功案例，有效破解了公共基礎設施建設融資難問(wèn)題。
朝陽(yáng)財政基礎薄弱，對公共服務(wù)尤其是環(huán)保領(lǐng)域投入不足，促發(fā)展和保生態(tài)的矛盾一直比較突出。在省委、省政府的支持下，2012年5月，全市開(kāi)工建設32個(gè)水污染治理項目，其中計劃投資2.92億元在大凌河中心城區段建設兩座污水處理廠(chǎng)，省財政出資1.4億元左右，剩余資金需要地方政府配套。由于國家對地方政府貸款、發(fā)債有著(zhù)嚴格限制，對朝陽(yáng)這樣典型的“吃飯財政”城市來(lái)說(shuō)，采取綜合商業(yè)運作方式，利用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，吸引社會(huì )資本參與經(jīng)營(yíng)性項目建設與運營(yíng)成了必然選擇。
2013年，朝陽(yáng)市政府與中電投集團下屬的重慶遠達環(huán)保水務(wù)有限公司合作成立朝陽(yáng)遠達環(huán)保水務(wù)有限公司，重慶遠達環(huán)保水務(wù)有限公司持有51%股權，買(mǎi)斷30年特許經(jīng)營(yíng)權。特許經(jīng)營(yíng)期間，朝陽(yáng)遠達公司提供污水處理運營(yíng)、維護等服務(wù)，并按相應水量向市政府收取服務(wù)費，利潤按占股比例分成。隨后建設銀行（601939,股吧）朝陽(yáng)分行以特許經(jīng)營(yíng)權作抵押為遠達公司提供PPP項目貸款1.9億元，破解了項目建設的資金瓶頸。
朝陽(yáng)市將社會(huì )資本和金融資本引入公共基礎設施建設領(lǐng)域，實(shí)現了政企銀三方共贏(yíng)，市本級財政不僅沒(méi)有在兩個(gè)污水處理項目建設上出資，還將剩余近億元資金用于其他民生工程建設，而且企業(yè)獲得了穩定的投資回報，銀行也擴大了穩定的業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，政府由經(jīng)營(yíng)者變監管者，進(jìn)一步推進(jìn)了職能轉變，提升了項目運行效率。如今這兩座污水處理廠(chǎng)穩定高效運轉，一度被污染成劣五類(lèi)水質(zhì)的大凌河，現已升級為四類(lèi)水質(zhì)以上的清水河。
目前，朝陽(yáng)市正認真總結兩個(gè)污水處理廠(chǎng)項目運用PPP模式建設的經(jīng)驗，結合當前穩增長(cháng)實(shí)際及 “十三五”項目謀劃，將其拓展到園區基礎設施、供暖、供氣、道路及文化等領(lǐng)域，在推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號