導讀：在水資源緊缺和水污染日益嚴重的當下，水價(jià)上漲無(wú)疑凸顯出了水資源的可貴。事實(shí)上，國外在推行水表安裝、改革水費收取制度等方面有經(jīng)驗值得借鑒。計收水費與倡導節水是一個(gè)全球性難題，需要多方的共同努力。
俄羅斯
不同小區 水費不相同
俄羅斯淡水資源十分豐富，人均淡水占有量位居世界第三位。俄羅斯還擁有世界上最大的淡水湖—貝加爾湖。自來(lái)水供應方面，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)時(shí)期形成的供水模式，多數小區實(shí)現了24小時(shí)冷熱水直接入戶(hù)。豐富的水源能夠保障莫斯科人的日常用水需求，但是由于水利基礎設施和輸水管線(xiàn)老化等原因，莫斯科的水質(zhì)并不是太好，現在很多人喝水都不用自來(lái)水，而是購買(mǎi)桶裝純凈水，還有很多人也會(huì )買(mǎi)各種簡(jiǎn)易自來(lái)水過(guò)濾裝置，回家安裝使用。
說(shuō)到水價(jià)問(wèn)題，在俄羅斯，包括在莫斯科的自來(lái)水費用，對一般老百姓來(lái)說(shuō)，倒還不是什么負擔。不過(guò)，就是在莫斯科，不同的小區，水費的收取也不相同。有的小區是按居民人頭收取的，不管每人具體用多少水，價(jià)錢(qián)都一樣。比如享受熱水集中供應的家庭每人每月熱水費大約是50盧布。還有的小區，用水費用是包含在固定數額的房屋租賃費中了。這樣的收費模式下，居民用水都不會(huì )太節約，因為不管使用多少水，錢(qián)都是一樣的。
如今，俄羅斯政府也意識到了這點(diǎn)，開(kāi)始提倡節約用水，同時(shí)加大了對城市基礎設施改造方面的投入，因此，俄羅斯的水價(jià)也在逐年攀升。還是以莫斯科為例，2009年自來(lái)水(冷水)的平均價(jià)格為每立方米15.45盧布，這比2008年的水價(jià)上漲了近30%。
英國
富豪收費多 窮人可免費
在英格蘭和威爾士，水價(jià)在過(guò)去的20年里漲幅超過(guò)40%，使得其水價(jià)在全世界位居前列。
2013年初，英國決定水費還要漲價(jià)。位于英國東南部的人將要面臨水費每年23英鎊(約合人民幣225元)的漲幅，而約克郡家庭的水費則一年增加12英鎊。
歷來(lái)，英國水費的一個(gè)特點(diǎn)是水表安裝比例很低，大多數自來(lái)水用戶(hù)繳納水費的依據不是用水量，而根據水表計量收費和估定水費兩種途徑，因此無(wú)論節不節水繳納的費用都一樣。但是，從上世紀90年代開(kāi)始，政府致力于促進(jìn)普通家庭安裝水表，并于2008年將這一比例提高到33%。有研究表明，使用水表能夠使一個(gè)英國家庭的用水量減少5%~15%。
在蘇格蘭收費大概有兩種方式，一種是按表收費，另外更多是沒(méi)有裝表的，按房屋面積、級別、價(jià)格來(lái)征稅，如果房屋面積小就會(huì )征很低的稅，在自來(lái)水價(jià)格方面有很大優(yōu)惠，而有獨立別墅的那些人家會(huì )交高的多。蘇格蘭自來(lái)水公司同時(shí)又有一個(gè)規定，某些特殊人群，比如學(xué)生家庭、失業(yè)工人家庭、破產(chǎn)家庭、殘疾人家庭，包括宗教場(chǎng)所、慈善機構，這些通通是免稅或者有很大優(yōu)惠。
總體來(lái)看住豪華大房子的富人，他們交很高的自來(lái)水費，而窮人住了廉租房或沒(méi)有盈利能力的人群，他們享受不交自來(lái)水費的待遇。
比利時(shí)
水費包含三部分費用
比利時(shí)多雨，有足夠的雨水;南部地區地下水豐富，總體上說(shuō)水資源豐富。但盡管如此，比利時(shí)是最早制訂鼓勵節水的國家之一。從上世紀90年代起就實(shí)施節水措施。節水政策主要體現在收費機制、制訂節水法規、開(kāi)發(fā)節水技術(shù)、加強節水宣傳等方面。在比利時(shí)居民家中的自來(lái)水，基本達到了飲用標準，但是由于所含礦物質(zhì)較多，很多人還是買(mǎi)瓶裝水來(lái)喝。
比利時(shí)的用水收費，因地區、自來(lái)水公司的不同而異，但收費機制基本上是相同的。以北部弗拉芒區為例：收費分三個(gè)部分：首先是自來(lái)水接入費，這部分是固定收費，與用水量無(wú)關(guān);第二部分，是每個(gè)家庭每年15噸的免費用水，這是根據世界衛生組織的相關(guān)標準給予每個(gè)公民的最基本生活用水;第三部分是收費用水，每立方米2歐元左右，這一部分，用水量越大，價(jià)格越貴。這樣的定價(jià)機制，旨在鼓勵節約用水。
對于比利時(shí)這樣一個(gè)國家，水費占日常生活支出的比例較小。而對于少數的低收入家庭，比利時(shí)通過(guò)用水基金來(lái)幫助，基金來(lái)自用水多的用戶(hù)的水費，也就是說(shuō)，由用水大戶(hù)負擔用水少的低收入家庭的水費。
另外，比利時(shí)還經(jīng)常舉行一些節約用水的宣傳活動(dòng)，希望借此來(lái)增強人們的節水意識。
澳大利亞
水費每年都在飆升
澳大利亞人平均每年每戶(hù)的水費大概在500元-1000元澳幣左右，相對于每年收入大約在5萬(wàn)到10萬(wàn)左右的澳大利亞人來(lái)說(shuō)，這個(gè)價(jià)格還是能夠接受的。每年澳大利亞各個(gè)州的水務(wù)局會(huì )對水價(jià)提出上漲計劃，然后遞交議會(huì )進(jìn)行討論，并由獨立價(jià)格審裁處做出最后決定。價(jià)格審裁處會(huì )依據每年物價(jià)上漲及水務(wù)局基建投資情況對水價(jià)技術(shù)合理化的規劃，通常出現異議的情況并不是很多。
雖然近幾年澳洲的水費正在以平均每年近百元的速度飆升，但是大體上民眾能夠接受獨立價(jià)格審裁處規劃的價(jià)格。澳洲整體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)缺水的國度，因此在部分地區會(huì )在特定的時(shí)間發(fā)布限水令，雖然限水令的規定是由政府制定，但是在人們心中節約用水的習慣早就自覺(jué)養成。澳洲的水達到了直接飲用標準，不需燒開(kāi)就可以喝，大家會(huì )覺(jué)得用這樣的水澆花或洗車(chē)的確是太浪費了。所以很多居民和大型的機構往往自覺(jué)蓄水，比如居民家里面會(huì )用雨水來(lái)澆花，同時(shí)也很少洗車(chē);而大型機構方面有很多商場(chǎng)和飛機場(chǎng)開(kāi)始普及用回收廢水來(lái)沖衛生間，這從很大程度上減輕了澳洲水務(wù)局的壓力。
美國
固定服務(wù)費用+計量水費
美國水價(jià)制定方法較多，但普遍采用的是服務(wù)成本定價(jià)法，一般按照單個(gè)工程定價(jià)，同時(shí)考慮用戶(hù)的承受能力。政府通過(guò)限制資本投資收益率來(lái)監管私營(yíng)水務(wù)公司，使其獲得合理的收益。
美國沒(méi)有全國統一的水價(jià)審批機構，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的價(jià)格監管機構。國有水務(wù)系統接受所在地方政府或相應的水資源委員會(huì )監督，往往實(shí)行偏向公眾利益的低水價(jià)政策。各州公用事業(yè)委員會(huì )負責水價(jià)審批和監管，實(shí)行成本監控和水價(jià)審查一體化管理，通過(guò)很強的執法權威和有力的執法手段來(lái)限制水務(wù)公司資本投資收益率，使私營(yíng)水務(wù)公司獲得合理收益。在投資收益率監管下，監管價(jià)格根據私營(yíng)水務(wù)公司的投資成本與允許的資本收益率確定。只要資本收益率不超過(guò)規定水平，私營(yíng)水務(wù)公司就可以自由地選擇價(jià)格、產(chǎn)量和投入。
美國在水價(jià)制定上以不營(yíng)利為原則，但也要保證水務(wù)企業(yè)的全成本回收。
除了少數地區采用固定費率水價(jià)結構外，美國大部分地區實(shí)行兩部制水價(jià)，即固定服務(wù)費用和計量水費。固定服務(wù)費保障水務(wù)公司有穩定的、可預測的收益，收回企業(yè)的固定成本。計量水費用于收回企業(yè)的邊際成本，依據實(shí)際用水量的多少收費。以?xún)刹恐扑畠r(jià)為基礎，水務(wù)公司常常采用多種水價(jià)結構。
德國
調節水價(jià)以推行節約用水
調節水價(jià)是德國政府推行節約用水的一個(gè)重要杠桿。德國水價(jià)由固定水價(jià)和計量水價(jià)兩部分構成。美國NUS顧問(wèn)公司在2008年下半年的一項調查中發(fā)現，德國每立方米飲用水收費1.91歐元，是美國水價(jià)的數倍。水費高昂，人們不得不節約用水。
在德國內陸地區，一些家庭打掃衛生時(shí)，一桶水先用來(lái)擦洗家具，再用來(lái)擦洗門(mén)窗、拖地板，最后用來(lái)沖馬桶。工業(yè)部門(mén)也設法提高水的重復利用率，降低水消耗。德國工業(yè)用水平均重復利用3次，大眾汽車(chē)公司生產(chǎn)用水可循環(huán)利用五六次。
在德國人眼里，用了不該用的水就是浪費，浪費水和其他資源是沒(méi)有修養的表現，是不道德的甚至可恥的事情。德國人節約用水的意識非常強，學(xué)校里開(kāi)設了節約用水的課程;家長(cháng)教孩子在洗碗拖地時(shí)如何節約用水;在旅館、學(xué)生公寓及其他許多公共場(chǎng)所，都可以看見(jiàn)“節約用水”、“節約資源”等提示牌;許多家庭的衛生間里貼著(zhù)“刷牙或抹肥皂時(shí)將水龍頭關(guān)閉”的提示;在大型體育賽事、展覽會(huì )上，民眾要交押金才能享用主辦方提供的免費瓶裝飲用水，喝完憑空瓶換新的，或換回押金。德國人節約用水的做法由此可見(jiàn)一斑。
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