城市地下綜合管廊建設,破解馬路拉鏈難題
地下管廊建設落后引發(fā)的城市內澇，已經(jīng)成為嚴重的“城市病”。按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設部署，遼源市2015年地下綜合管廊工程于7月20日正式啟動(dòng)。目前，已經(jīng)開(kāi)始南部新城橫五、縱九路的現場(chǎng)施工?，F施工單位正在清除周邊障礙和開(kāi)挖土方工程。截止8月2日晚，累計挖土方近6萬(wàn)立方米。具體情況如下：
?。ㄒ唬┻|源市城市地下管廊建設總體思路。一是在建設規劃方面。按照“老城區集約節約，新城區一步到位”的指導思想，通過(guò)老城區地下管線(xiàn)的綜合改造，解決可持續發(fā)展問(wèn)題。通過(guò)新城區綜合管廊的高標準建設，使地下設施與城市總規、管廊專(zhuān)項規劃相符合，滿(mǎn)足新時(shí)期城市建設和長(cháng)期發(fā)展的需求；二是在具體建設項目實(shí)施方面。明確“綜合管廊、支線(xiàn)管廊、普通管線(xiàn)”的三級建設體系，使地下管廊與地下管線(xiàn)形成科學(xué)的有機體，讓城市地下設施的功能更加完備；三是在建設統籌方面。確定統一規劃、分期建設、逐步歸集的工作步驟，力爭把能入廊的管線(xiàn)全部入廊，并預留入廊接口，為城市擴容打好提前量，滿(mǎn)足長(cháng)期發(fā)展需求；四是在建設融資方面。確定引入社會(huì )力量共同參與建設，吸引各類(lèi)資本參與建設和管理；五是在地下管廊運行管理方面。采取企業(yè)化運營(yíng)，物業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)模式。后期項目可與遼源市智慧城市建設項目結合，運用先進(jìn)的數字化、信息化技術(shù)，對綜合管廊進(jìn)行智能化管理。
?。ǘ┑叵鹿芾冉ㄔO規劃編制及實(shí)施情況。2015年年初，市公用局委托吉林東北建筑市政工程設計院，編制《遼源市綜合管廊建設規劃（2015—2018年）》。2015年5月下旬管廊專(zhuān)項規劃編制完成，6月3日省住建廳組織省內專(zhuān)家對《遼源市綜合管廊建設規劃（2015—2018年）》進(jìn)行了評審，原則通過(guò)，批復了專(zhuān)項規劃。經(jīng)過(guò)修改后，6月30日市政府召開(kāi)七屆二十次常務(wù)會(huì )議，一致通過(guò)，批準實(shí)施該規劃。按照規劃要求，已經(jīng)明確2015—2017年總體建設計劃和內容。遼源計劃2015—2017年共實(shí)施31.5公里地下管廊建設，投資規模37.8億元。具體內容：一是2015年實(shí)施南部新城5條道路（橫四、橫五、橫九及縱七、縱九）的地下綜合管廊建設，合計10公里，計劃投資12億元；二是2016年實(shí)施仙仁河東、西兩岸地下綜合管廊建設，合計12.4公里，投資14.88億元；三是2017年實(shí)施康寧大街、龍山大街、西寧大路、向陽(yáng)大路及財富大路等地下綜合管廊建設，合計9.1公里，投資10.92億元。
?。ㄈ┻|源管廊項目的建設和運營(yíng)模式。遼源綜合管廊項目采取ppp模式，成立專(zhuān)門(mén)項目公司，引入民營(yíng)資本進(jìn)入。專(zhuān)項公司由國資與民資共同出資組成。國資占股20%左右，民資占80%。目前，已經(jīng)有五家民企明確表示可以參與項目公司組建。項目合資框架協(xié)議及公司章程已經(jīng)起草完畢，待政府批準后，即可組織實(shí)施。近期， 省開(kāi)行、省農行及興業(yè)銀行已就管廊項目達成意向，將為項目提供建設貸款。同時(shí)，市農行針對管廊項目提供專(zhuān)項流動(dòng)資金。在管廊后期運營(yíng)管理方面，考慮到地方實(shí)際情況。建設完成后，由建設方移交給專(zhuān)門(mén)的物業(yè)公司進(jìn)行運營(yíng)、管理。運營(yíng)、管理企業(yè)可以按照相關(guān)政策、法規收取入廊費和管理費。
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