圖為十堰市馬家河示范段治理后景象。
圖為百二河排污口整治現場(chǎng)。
20年期間，湖北十堰由百二河開(kāi)始的河道治理，借助五城聯(lián)創(chuàng )、南水北調中線(xiàn)工程實(shí)施的“東風(fēng)”，使昔日一條條臭水溝，變得靚麗整潔，逐漸成為居民健身休閑娛樂(lè )的好去處。
湖北十堰，是南水北調中線(xiàn)工程的核心水源區，它承載著(zhù)保護水質(zhì)的歷史重任。
百二河、神定河、紅衛河穿城而過(guò)，十堰市民臨水而居、依山傍水，本應宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，卻因長(cháng)期以來(lái)河道的污染而成為市民的一塊“心病”。
20年期間，湖北十堰由百二河開(kāi)始的河道治理，借助五城聯(lián)創(chuàng )、南水北調中線(xiàn)工程實(shí)施的“東風(fēng)”，使昔日一條條臭水溝，變得靚麗整潔，逐漸成為居民健身休閑娛樂(lè )的好去處。
臨污而居令人心煩
20年前，百二河沿岸環(huán)境污染嚴重，經(jīng)過(guò)治理后，衛生環(huán)境大有改善，雜草不生，蚊蟲(chóng)驟減
臨水而居、依山傍水是世人最理想的居住環(huán)境。然而，20年前居住在湖北十堰的市民，卻感受不到臨水而居的快樂(lè )。映入眼簾的是河道堆積成山的淤泥和垃圾，河床與河道兩旁亂搭濫建，環(huán)境狀況很糟糕。
家住五堰深圳街的王女士對當年的百二河印象十分深刻，“晚上睡覺(jué)的時(shí)候都要關(guān)上窗戶(hù)，一是河里的味道非常難聞，二是有許多蚊蟲(chóng)飛進(jìn)，讓人心里煩得很。”
而這種情況不僅僅發(fā)生在百二河，從市區內經(jīng)過(guò)的神定河、馬家河、張灣河、紅衛河也有相同的情況出現。一提起那時(shí)的城中河，老市民們都連連搖頭表現得非常無(wú)奈。
1997年，十堰市政府在當年的人大會(huì )議上向市民們作出承諾：把改造百二河作為當年市政府十件實(shí)事之一，并要求盡快落實(shí)到行動(dòng)上。此后，市政府投入大量資金，先后完善了百二河沿岸的排污管網(wǎng)，使城市污水不再進(jìn)入百二河，并對河床進(jìn)行了大刀闊斧般的整治，清除了河道沿岸的雜草，使蚊蟲(chóng)不再滋生。
河道改造歷時(shí)1年，從百二河水庫到六堰三帆橋，光淤泥就清除了25萬(wàn)立方米，相當于承載5噸重的東風(fēng)140型自卸車(chē)裝滿(mǎn)8萬(wàn)輛車(chē)；整治河床30萬(wàn)平方米，相當于700個(gè)籃球場(chǎng)的大小。河道的修整富有創(chuàng )意，既預留了寬闊的河道行洪，又在河道中修建了寬溝來(lái)應付枯水季節，真可謂是“河中有河”。
“過(guò)去我們住在河邊，感覺(jué)不到這里的美好，一看到這樣的環(huán)境就感到煩躁。”家住百二河附近的劉先生說(shuō)，“不過(guò)改造后的百二河，衛生環(huán)境大有改善，雜草不生，蚊蟲(chóng)驟減，河道治理取得了一定的成效，真是讓人感到欣慰。”
骨頭再硬也要啃下來(lái)
2012年，在“創(chuàng )衛”期間，十堰市政府對5條不達標河流實(shí)施綜合治理，并對全市范圍內的5條不達標河流以及81個(gè)溝渠的水質(zhì)、水量、水文情況進(jìn)行監測
十堰城區的河道分屬三大流域：泗河流域的馬家河、茅塔河、田湖堰河；神定河流域的百二河、張灣河、紅衛河、巖洞溝、神定河干流；以及流入堵河后進(jìn)入漢江的犟河流域，三條河流主城區河道總長(cháng)為64公里。
各個(gè)城區河系繁多，河道淤積嚴重，每條河道的情況都一樣。這樣一來(lái)，整治最大的難點(diǎn)不僅要具有防洪、治污的功能，而且還要結合城市的發(fā)展，確保水安全，創(chuàng )建水景觀(guān)，恢復水生態(tài)，挖掘水文化。
此后，創(chuàng )建全國衛生城市（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )衛”），徹底改善城區河道環(huán)境成了全市上下一致的聲音。2010年3月1日，城區的神定河、馬家河、張灣河、紅衛河的整治工作全面展開(kāi)。
為了將這一民心工程辦好，十堰市成立了城區河道治理指揮部。在初步制定治理方案的基礎上，更要深入實(shí)際，反復論證，五易其稿，最終確定采用生態(tài)修復的形式治理河道，整治河床斷面、清淤、開(kāi)挖襯砌枯水河槽、修建親水平臺、修建橡膠皮壩等。另外，市政府在“創(chuàng )衛”期間，城區河道綜合治理共投資了8000多萬(wàn)元。
2012年，十堰市又將5條不達標河流作為創(chuàng )建全國環(huán)保模范城市（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )模”）的“硬骨頭”來(lái)啃。10月，十堰市政府下發(fā)《神定河、犟河、泗河、官山河、劍河5條不達標河流綜合治理工作方案》，要求“啃掉”這5條不達標河流。
據了解，這5條河流所采取的綜合治理包括：城市污水收集主管網(wǎng)、支管網(wǎng)的建設和維護要實(shí)現全覆蓋；對污水處理廠(chǎng)排放標準進(jìn)行升級改造；工業(yè)廢水全部進(jìn)入污水收集管網(wǎng)；對不能達標排放的企業(yè)，一律實(shí)行關(guān)停并轉；嚴格控制農村面源污染；對5條河流河道采取清淤疏浚，建設護岸擋墻、植物槽、人工濕地、清水景觀(guān)等一系列措施。
為了切實(shí)找到5條河流污染的原因，確保一江清水永續北送，2013年8月2日，十堰市組織開(kāi)展《丹江口市庫區上游十堰控制單元不達標河流綜合治理方案》規劃編制工作，由十堰市環(huán)境保護局負責實(shí)施，北京大學(xué)11名專(zhuān)家參與編制。此方案于2013年底通過(guò)國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等七部委的專(zhuān)家組評審。
此外，這個(gè)方案還對十堰市范圍內的5條不達標河流以及81個(gè)溝渠的水質(zhì)、水量、水文情況進(jìn)行監測，編制規劃污水處理廠(chǎng)的提標、排污口整治、污水管網(wǎng)的建設、內源河流生態(tài)修復、農業(yè)面源污染整治、管理保障等5條河流的綜合治理工程，整個(gè)工程涉及項目220個(gè)。
“在北京大學(xué)環(huán)資學(xué)院的支持下，十堰市環(huán)境保護局首次承擔這樣重量級的國家編制規劃并且一舉成功，實(shí)屬難能可貴。”十堰市環(huán)境保護局局長(cháng)馮安龍感慨地說(shuō)。
引入市場(chǎng)機制，推進(jìn)污水處理
十堰市建立由市領(lǐng)導掛帥的河長(cháng)負責制，做到前端截污治本、末端治污達標，并開(kāi)啟污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)之路
河道的治理，不僅要做到景美，更重要的是做到水清、河暢、岸綠，從“面”到“里”的徹底改變。
十堰市部分河道經(jīng)過(guò)初步的整治，雖然環(huán)境變美了，但河流的水質(zhì)還是比較差，年徑流總量占比不足丹江口庫容的1%。有專(zhuān)家認為，其水質(zhì)、水量對丹江口庫區總體水質(zhì)將不會(huì )產(chǎn)生影響，但十堰市委、市政府態(tài)度堅定，明確表示“十堰作為南水北調中線(xiàn)的核心水源區，治污工作要無(wú)禁區，水質(zhì)改善將無(wú)止境。”
此后，2012年12月，十堰市正式啟動(dòng)5條河流域的綜合治理工程。為保障5條河流治理工作的推進(jìn)，十堰成立以市長(cháng)帶頭領(lǐng)導的5條河流域綜合治理工程指揮部，建立河長(cháng)負責制，實(shí)施“一河一策”的治污方法。
2013年3月13日，十堰市委書(shū)記周霽率領(lǐng)相關(guān)單位負責人對5條河流治理工作進(jìn)行現場(chǎng)辦公，并對這5條河流治理的原則、任務(wù)、目標等進(jìn)行了安排部署。
根據5條河流污染源的種類(lèi)、污染的原因、污染負荷率等，十堰市按照 “九先九后”（即先治本后治標、先治污后治河、先地下后地上、先功能后景觀(guān)、先建設地下管涵后建護坡搞綠化、先整治主河道后整治支流、先建主管網(wǎng)后建支線(xiàn)管網(wǎng)、先治理人口稠密河段后治理周邊區域、先建好示范段后全面鋪開(kāi)）的治理原則，做到前端截污治本，末端治污達標，全力構建截污、清污、減污、控污、治污的綜合治理體系。
而過(guò)去已建成的排污口僅是簡(jiǎn)單溝口截污，溝內的清水和污水混合流進(jìn)收集的干管內，清水入管量大，污水濃度低，污水處理成本高。想讓污水得到有效的處理，根本辦法就是整治排污口，實(shí)施雨污、清污分流，加快配套污水管網(wǎng)的建設。為此，十堰市確立管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、收集全處理、處理全達標的工作目標。
為達到水清、河暢、岸綠、景美的目標，十堰市對5條不達標河流采取清淤疏浚、生態(tài)護岸、建景觀(guān)跌水堰、河岸綠化等生態(tài)治理措施。截至目前，5條河流治理清污分流管網(wǎng)911公里，累計完成河道清淤138.13公里，清淤量561.5萬(wàn)方，同時(shí)完成5條河流的590個(gè)排污口整治。
2014年4月，十堰市以最大的神定河污水處理廠(chǎng)為試點(diǎn)，開(kāi)啟污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)之路。北京碧水源科技股份有限公司“接手”神定河污水處理廠(chǎng)后，迅速對處理廠(chǎng)提標擴能，并派出專(zhuān)業(yè)人員維護運營(yíng)。去年，十堰又將城區另外兩家污水處理廠(chǎng)和一家垃圾填埋場(chǎng)滲濾液移交給第三方運營(yíng)，成功實(shí)現了十堰城區污水與垃圾滲濾液處理托管運營(yíng)的全覆蓋。
2015年，十堰市大力推廣第三方運營(yíng)模式，計劃將95個(gè)污水處理廠(chǎng)全部實(shí)現第三方運營(yíng)。目前，丹江口市、鄖陽(yáng)區、竹溪縣、房縣、武當山特區的所有污水處理廠(chǎng)已完成第三方委托運營(yíng)，部分地區正在推進(jìn)鄉鎮污水處理廠(chǎng)第三方委托運營(yíng)。
各種工藝技術(shù)對癥下藥
十堰市匯聚各路治污精英專(zhuān)家，因地制宜，結合流域特點(diǎn)，有針對性地選擇相應技術(shù)進(jìn)行污河治理
記者沿著(zhù)神定河下游河道行走時(shí)看到，河道彎彎，河水清澈。但在河道地勢較高的拐角處，河水經(jīng)攔水壩攔截后，卻突然不見(jiàn)了蹤影。
河水怎么會(huì )神秘“消失”？十堰市環(huán)保局高級工程師暢軍慶指著(zhù)河對面一片場(chǎng)地介紹說(shuō)，河水并沒(méi)有消失，而是被攔截到對面水質(zhì)凈化工程再進(jìn)行深度處理。這個(gè)技術(shù)采用的是高密度沉淀和人工快滲工藝。高密度沉淀池是用來(lái)去除河水中大部分的TP、SS以及部分有機物；人工快滲則通過(guò)過(guò)濾、吸附、生物降解等物理、化學(xué)過(guò)程去除剩余的污染物，最終經(jīng)紫外線(xiàn)消毒達到地表III類(lèi)水質(zhì)排出。
據了解，十堰市目前有五大全國知名集團（公司）駐扎治污，匯聚各路治污精英專(zhuān)家200多人。因此，各種治水工藝技術(shù)在十堰因地制宜，各展所長(cháng)，并且五大治污企業(yè)與重點(diǎn)區域、項目對接，在污水處理方面各顯神通。
記者在采訪(fǎng)時(shí)了解到，北京排水集團對泗河、西部?jì)杉椅鬯幚韽S(chǎng)以及西部垃圾填埋場(chǎng)滲濾液進(jìn)行建設運營(yíng)等；北京碧水源集團對神定河污水處理廠(chǎng)實(shí)施運營(yíng)，對丹江口市、武當山特區等地的污水及垃圾處理項目實(shí)施建設運營(yíng)一體化；深港產(chǎn)學(xué)研集團承接神定河下游的人工快滲、中水回用等工程，承擔鄖陽(yáng)區“十二五”治污項目建設運營(yíng)一體化工作；東方園林集團對神定河、泗河、犟河進(jìn)行生態(tài)修復；哈晨能集團對竹溪所有的污水及垃圾處理項目實(shí)施建設運營(yíng)一體化。
除此之外，十堰市西部垃圾滲濾液處理采用北京排水集團自主研發(fā)的芮諾卡“紅菌”（即厭氧氨氧化）脫氮專(zhuān)利技術(shù)，使垃圾滲濾液首先通過(guò)兩級升流式厭氧污泥床去除約85%的化學(xué)需氧量，同時(shí)產(chǎn)生甲烷；兩級升流式厭氧污泥床出水進(jìn)入“紅菌”脫氮系統去除氨氮和總氮；最終經(jīng)過(guò)后UF/RO兩級膜過(guò)濾出水。
另外，犟河流域環(huán)境綜合整治的實(shí)施是人工濕地項目，由潛流濕地和表流濕地兩大部分組成，其中潛流濕地已建成人工濕地池26個(gè)，池深1.5米，每個(gè)人工濕地池的面積有600多平方米，池內鋪設防滲膜、中粗沙、鵝卵石、火山巖等，表面上鋪設20厘米厚的種植土，種植著(zhù)蘆葦、茭白等水生植物。表流濕地約4000多平方米，種植著(zhù)睡蓮、荷花等水生植物。通過(guò)潛流和表流濕地重重過(guò)濾，出水水質(zhì)可達III類(lèi)。
水質(zhì)達標，河岸靚麗，群眾滿(mǎn)意
經(jīng)過(guò)多年的治理后，5條不達標河流水質(zhì)基本達標，昔日臭水溝變身宜人美景、潔凈玉帶
經(jīng)過(guò)治理后的河道如今景色如何？不久前，記者進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。
“小橋、流水、人家，讓我們切身感受到臨水而居、依山傍水的美好。”今年7月的一個(gè)傍晚，家居十堰市茅箭區馬家河畔的劉先生夫婦領(lǐng)著(zhù)女兒在夕陽(yáng)映照下跨過(guò)小橋，一邊散步在馬家河綜合治理示范段濱河公園河邊，一邊盡情地享受著(zhù)順河而來(lái)的習習涼風(fēng)。“我經(jīng)常會(huì )帶著(zhù)孩子來(lái)這里玩，給他們講南水北調中線(xiàn)工程移民、調水的故事。”劉先生說(shuō)。
作為參與馬家河流域綜合治理施工的工人，劉先生對治理后的泗河（馬家河）有著(zhù)特殊的感情。馬家河綜合治理示范段右段把1277公里長(cháng)的南水北調中線(xiàn)工程調水線(xiàn)路“縮小”1000倍，由1277米長(cháng)的主游步道串聯(lián)起象征丹江口大壩、中原大地、燕趙之地、首都北京等多個(gè)景觀(guān)節點(diǎn)，從而使馬家河示范段治理與南水北調中線(xiàn)工程緊密結合起來(lái)。
“現在的馬家河不僅河清岸綠景美，更重要的是它現在是一條有故事的河流。在這里可以給孩子們講述他們的爺爺為南水北調中線(xiàn)工程移民，爸爸參與馬家河治理工作，從而使他們在這些河流治理的故事中了解到很多知識。”劉先生笑著(zhù)說(shuō)。
除此之外，同馬家河一樣的犟河、神定河、劍河兩岸綠草如茵，岸邊的游園廣場(chǎng)目前也已經(jīng)成為了市民游玩的好去處。
如今，百二河畔有了姹紫嫣紅的花卉；綠化帶修剪得錯落有致；沿岸修建了锃亮的護欄、配置了數百件健身器械。健身長(cháng)廊、歷史名人園、十二生肖園，這樣的環(huán)境，使人步行其中，談笑健身，好不愜意。
此外，記者在武當山特區看到，劍河沿岸兩側已栽種了柳樹(shù)、香樟樹(shù)等行道景觀(guān)樹(shù)，鋪設了草坪，新建了河岸觀(guān)景臺、步行道。行走在河道上，仿佛置身于設計精巧的園林之中，同時(shí)呼吸著(zhù)新鮮的空氣，聞著(zhù)花草的清香，讓人流連忘返。
而在丹江口市官山鎮官山河的綜合治理示范段，經(jīng)?？梢钥吹饺逯话樣崎e覓食。藍天、碧水與白鷺組合在一起，構成了一幅絕美的風(fēng)景畫(huà)。
此外，據近幾個(gè)月的監測數據顯示，官山河、劍河的水質(zhì)基本達標，犟河水質(zhì)部分時(shí)段達標，神定河、泗河主要污染物COD、氨氮大幅下降。
馬上就評
治污需要創(chuàng )新思路
葉相成
近年來(lái)，十堰市抓住南水北調中線(xiàn)工程建設的機遇，以境內的神定河、泗河、犟河、劍河和官山河等5條河流（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五河）治理為主戰場(chǎng)，“敢”字當頭，“干”字開(kāi)路，闖出了水污染防治工作的新天地。
河流治理因其復雜的系統性和水質(zhì)極易反彈的反復性，歷來(lái)被業(yè)界認為是世界性難題，而十堰市的5條河流水質(zhì)基礎差，卻要在短時(shí)期內達到高水質(zhì)標準，先例難尋。
十堰市敢創(chuàng )敢干，按照 “九先九后”的治理原則和水清、河暢、岸綠、景美的要求，以前端截污治本、中端生態(tài)修復、末端治污達標的系統性思維，采取截污、清污、減污、控污、治污，做到工程性和防護性的措施并重，堅持有污必除，除污必凈，并取得明顯的成效。目前，5條河流的主要污染物指標呈持續下降趨勢，官山河、劍河水質(zhì)基本達標，神定河、泗河、犟河除個(gè)別指標外，已經(jīng)達到Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準。國務(wù)院南水北調辦等六部委對此給予了充分肯定，社會(huì )各界人士給予廣泛的贊譽(yù)，同時(shí)被業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)之為奇跡。
除此之外，十堰市委、市政府通過(guò)積極探索公開(kāi)競爭、托管運營(yíng)、授權改造、水質(zhì)達標、全程監管、合理付費的建設和運營(yíng)一體化模式或PPP模式，把全市近百座污水處理廠(chǎng)和幾十個(gè)垃圾處理實(shí)施全部采用委托運營(yíng)，率先在全國推行環(huán)境污染第三方治理模式，這使十堰市探索出環(huán)境污染第三方治理模式走在全國的前列，有力推動(dòng)了污染治理的進(jìn)程。
因此，不僅要把五河治理當作服務(wù)南水北調中線(xiàn)的政治工程和服務(wù)十堰市民的民生工程，更要把各級黨委政府對五河治理工作的成敗當作保水質(zhì)、調結構、惠民生的標尺。
下一步，要重點(diǎn)掌握《水污染防治行動(dòng)計劃》的機遇，竭盡全力繼續深化五河治理工作，把十堰打造成全國生態(tài)建設先行示范區和水污染防治高地的同時(shí)，為全國城市內源污染河流治理積累經(jīng)驗。
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