如果不是6月20日伴著(zhù)端午節而來(lái)的一場(chǎng)臺風(fēng),估計到現在三亞市水務(wù)局副局長(cháng)張秀標的眉頭也無(wú)法舒展開(kāi)來(lái)。今年1-5月份,往年平均年降雨量達1000毫米的三亞,竟然只下了16.3毫米的雨。為此,三亞不得不在6月5日啟動(dòng)了城市供水三級應急響應。
“你想,如果客人興沖沖第入住我們三亞的酒店,卻面臨著(zhù)無(wú)水可用的窘境,那他下次還會(huì )再來(lái)嗎?”張秀標說(shuō),上半年的極端干旱天氣給三亞的警示是,建設“海綿城市”不僅有必要,而且非常有必要。
極端干旱“烤驗”三亞
眾所周知,三亞擁有著(zhù)名的亞龍灣、大東海等海濱景區,是我國重要的海濱城市,不僅擁有聞名遐邇的亞龍灣、三亞灣、海棠灣“三灣”,同時(shí)在三亞市區,人們還擁有自己的“母親河”——三亞河。但就是這樣一座看似水系非常豐富、根本不太可能缺水的城市也會(huì )面臨供水緊張的局面。
今年上半年,一場(chǎng)四十年不遇的極端干旱天氣給海南尤其是三亞帶來(lái)了嚴重影響。
根據三亞市有關(guān)部門(mén)6月10日的發(fā)布的消息,今年1-5月,三亞降雨量相對常年減少92.7%。受干旱影響,三亞全市2萬(wàn)多人出現飲水困難,農作物受災面積2.1萬(wàn)多畝,林業(yè)干旱面積5.3萬(wàn)多畝,林木瀕死面積4萬(wàn)多畝,經(jīng)濟損失1.3億多元。另外,三亞全市水庫蓄水量17044萬(wàn)立方米,占正常庫容29.4%,有效蓄水量10519萬(wàn)立方米,蓄水量相比去年同期減少6456萬(wàn)立方米,比多年同期減少6369萬(wàn)立方米,城市供水嚴峻。為此,三亞出臺了《三亞市2015年春旱城市供水應急預案》,并在6月5日啟動(dòng)三級應急響應。呼吁廣大市民主動(dòng)節約用水,共同應對供水緊張。
“當時(shí)壓縮的的主要是城區綠化用水,將城區綠化用水從原來(lái)的一天兩次(澆灌)改為兩天一次(澆灌)。”張秀標說(shuō),值得慶幸的是,端午節后,三亞出現了較為明顯的降雨,這才稍稍緩解了三亞的旱情。
氣象專(zhuān)家告訴記者,其實(shí)作為濱海城市的三亞,雨季旱季分明、降水時(shí)空分布不均勻,時(shí)常出現雨澇、干旱輪番上演的困境。而住建部將三亞列為“海綿城市”建設試點(diǎn)可謂十分恰當。
“海綿城市”還上歷史欠賬
“過(guò)去我們一味的追求發(fā)展速度而忽視了發(fā)展質(zhì)量,所以從一定程度上也給我們的城市生態(tài)造成了不平衡。”三亞市國土環(huán)境資源局調研員李建軍說(shuō),過(guò)快的發(fā)展讓城市有了不少“歷史欠賬”,而三亞的“雙城雙修”就是試圖在補上這些歷史欠賬的同時(shí),也讓城市的功能更加完善。
海洋、紅樹(shù)林與珊瑚、海草曾是三亞引以為傲的極佳濕地資源,也構成了三亞重要的水文和生態(tài)資源。但遺憾的的是,這種近乎完美的濕地資源在三亞近二十多年的城市化發(fā)展過(guò)程中正在逐漸被蠶食,由于各種人為因素以及人們對濕地資源的重視程度和保護力度不夠,破壞性開(kāi)發(fā)濕地資源的現象在三亞屢見(jiàn)不鮮,大量的紅樹(shù)林濕地被砍伐填埋,有甚者甚至將近萬(wàn)畝的濕地、農田整合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。如今,三亞原生態(tài)的濕地已所剩不多。
此外,大肆的人為開(kāi)發(fā)和過(guò)去粗放式的管理不僅帶來(lái)三亞自然景觀(guān)的嚴重破壞,也導致了三亞河水體的嚴重污染,有些地方甚至出現了黑河的現象。水資源遭到破壞、水質(zhì)污染、水資源減少儼然成為了三亞不得不面臨的迫切問(wèn)題。
“作為海綿城市建設的重要要求之一,就是不僅要讓城市如海綿一樣‘吸水’,更要將水資源儲備起來(lái)以備不時(shí)之需,而這就對城市中的水質(zhì)狀況提出了極為苛刻的要求。”中國城市規劃設計研究院有關(guān)負責人說(shuō),作為“與水相伴”的三亞,涵養城市水資源、改善城市水環(huán)境、修復城市水生態(tài)、提高城市水安全等成為了提升自身發(fā)展的緊迫任務(wù),只有讓水資源自然積存、自然凈化,才能滿(mǎn)足城市可持續發(fā)展的訴求。因此,建設海綿城市成為了三亞的迫切需要。
無(wú)處不在的“海綿城市”
“要把兩個(gè)廣場(chǎng)的規劃設計納入三亞城市‘雙修’的范圍,以城市‘雙修’引領(lǐng)廣場(chǎng)規劃設計,以建設海綿城市為目標,對廣場(chǎng)進(jìn)行海綿化設計,并更進(jìn)一步突出公園的特色和性質(zhì),突出時(shí)代的氣息。”今年5月份,在聽(tīng)取三亞鹿回頭廣場(chǎng)、大東海廣場(chǎng)項目概念規劃第三階段匯報后,三亞市委書(shū)記張琦表示,要緊緊抓住建設海綿城市的目標,對兩個(gè)廣場(chǎng)進(jìn)行海綿化設計:“精品化是大的范圍,但具體的措施要落到海綿化上來(lái)。”
“夏季缺水,而汛期,我們又眼看著(zhù)雨水白白地流走。”張琦特別指出,今年以來(lái)三亞面臨旱情,有些水庫已到了枯竭點(diǎn),雨季的時(shí)候會(huì )面臨大暴雨和臺風(fēng),因此海綿城市的建設必須刻不容緩,要不惜一切代價(jià)為三亞做海綿化設計,要讓城市像海綿一樣,下大雨時(shí)吸水,把珍貴的水資源儲存下來(lái),干旱時(shí)就把吸收的水“吐”出來(lái)進(jìn)行利用。避免強降雨對城市的傷害。
目前,三亞市已經(jīng)委托中規院開(kāi)展編制“海綿城市”和“綜合管廊”專(zhuān)項規劃。“海綿城市總體是強調可持續生態(tài)理念。”中國城市規劃設計研究院規劃設計所主任工程師范嗣斌介紹,將盡可能減少對自然的干擾和損害,通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合系統工程的建設,實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化,增強地區自然生態(tài)調節能力。“綜合管廊則主要是將分散的地下管線(xiàn)有效地集中,避免頻繁開(kāi)挖城市路面。”
目前,三亞“海綿城市”的兩個(gè)試點(diǎn)正在加速推進(jìn)。中國城市規劃設計研究院城鎮水務(wù)與工程研究院高級工程師黃俊說(shuō),由于三亞核心城區開(kāi)發(fā)成熟,土地緊張,與部分海綿城市建設主打濕地建設不同。三亞的海綿城市建設將主要圍繞著(zhù)公園、綠地、廣場(chǎng)等公共空間來(lái)進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。
“市區首批試點(diǎn)的兩個(gè)公園還在規劃設計階段,它們可以很好地將海綿城市設計融入其中,使用的也是國內比較領(lǐng)先的技術(shù),預計在年內就可以動(dòng)工了。”黃俊說(shuō),通過(guò)對試點(diǎn)綠地的建設,讓普通的市民接受這一概念,再繼續選擇居民小區進(jìn)行推廣:“我們的目標是,讓‘海綿城市’的理念體現在三亞的每個(gè)地方。”
但對于普通人而言,“海綿城市”還只是一個(gè)“聽(tīng)上去很美”的概念。張秀標說(shuō),說(shuō)到“海綿城市”建設,很多市民的期盼是下雨馬路不積水,干旱天氣不缺水。而這,也正是三亞正在努力的目標。