導語(yǔ)：合流制溢流(CSO)污染控制是我國海綿城市建設與黑臭水體整治中的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)?；疑c綠色設施結合作為CSO污染控制的一項重要策略，在美國應用較早并取得了良好效果。通過(guò)分析美國應用綠色基礎設施(GI)控制CSO污染的背景，對紐約市、圣路易斯都會(huì )區、亞歷山德里亞市三個(gè)典型地區的CSO污染控制實(shí)例展開(kāi)重點(diǎn)剖析，并結合其他城市灰綠設施應用概況的整體分析，對我國CSO污染控制的現狀和問(wèn)題提出了值得重視與借鑒的幾點(diǎn)經(jīng)驗：①法規政策及責任部門(mén)的管控與導向;②CSO污染控制的長(cháng)期規劃指引;③不同地區CSO污染控制策略的差異性;④通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析優(yōu)化灰綠設施組合;⑤CSO污染控制子系統之間的協(xié)調;⑥建設雨污分流改造的針對性;⑦實(shí)施適時(shí)評估調整控制策略。
合流制溢流(CSO)污染是我國許多城市尤其一些大城市水環(huán)境治理中亟待解決的重大難題。關(guān)于合流制排水系統及其溢流污染的控制，我國近年來(lái)發(fā)布的一些新編或修編的規范標準有較大的突破，已經(jīng)從過(guò)去簡(jiǎn)單化的“合改分”向綜合整治轉變，并開(kāi)始重視應用綠色基礎設施(GI)來(lái)控制CSO污染，如2017年版《城市排水工程規劃規范》(GB 50318-2017)指出，合流制區域應優(yōu)先構建源頭減排系統以減少進(jìn)入管網(wǎng)的徑流量。我國一些學(xué)者也從策略與決策、系統構建、技術(shù)措施、模型模擬等不同方面，進(jìn)行了綜合灰色和綠色基礎設施控制CSO污染的相關(guān)研究。
我國CSO污染控制的前期實(shí)踐探索以灰色策略為主，如上海、昆明等城市為改善水環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展了截污干管、CSO調蓄池等項目建設;廣州市正在建設我國首個(gè)深層隧道調蓄工程，以緩解溢流污染及內澇問(wèn)題;不少城市制定及實(shí)施了雨污分流的改造計劃;此外，一些大城市也開(kāi)展了調蓄隧道或調蓄池的可行性研究及相關(guān)規劃。近年來(lái)，隨著(zhù)海綿城市建設與黑臭水體整治的推進(jìn)，城市雨水與合流制溢流污染的控制任務(wù)更加緊迫，一些城市逐步開(kāi)展灰色與綠色設施的結合建設，如池州、常德、嘉興等城市綜合規劃實(shí)施了CSO調蓄池、生物滯留措施等。
整體而言，我國專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域對合流制系統改造及溢流污染控制的認識逐漸清晰，技術(shù)水平和工程實(shí)施能力都快速提高，但在灰綠設施結合的CSO污染控制策略制定和實(shí)施過(guò)程中，還缺乏強有力的支撐和保障，仍具有一定盲目性，存在系統性和科學(xué)性不足等許多問(wèn)題。
美國開(kāi)展CSO污染治理工作已有數十年歷史，在世界范圍內較早的推廣灰綠設施結合的方法控制CSO污染，整體上取得了良好效果，其中不乏可借鑒經(jīng)驗值得我國參考。
1美國CSO污染控制“綠色化”的背景
美國于20世紀中葉開(kāi)始對CSO污染控制的研究工作，聯(lián)邦環(huán)保局將CSO污染納入到污染物排放許可證制度(NPDES)中進(jìn)行管控，并出臺CSO控制政策明確要求各地實(shí)施九項最基本控制措施(Nine Minimum Control Measures)、編制CSO長(cháng)期控制規劃等。21世紀初期及以前，美國CSO污染控制以管網(wǎng)雨污分流、截流管道修建、調蓄池及隧道建設、污水處理廠(chǎng)升級改造等灰色策略為主，雖有一些綠色屋頂、雨水斷接等GI項目，但由于缺乏完善的性能參數及可靠性驗證，在CSO控制規劃與實(shí)踐中并未大范圍、系統性的應用。
隨著(zhù)CSO污染控制的持續推進(jìn)，在取得一定效果的同時(shí)，多地也暴露出資金支付困難、空間限制、環(huán)境影響等一系列問(wèn)題，僅依靠灰色設施已難以滿(mǎn)足CSO污染控制及城市可持續發(fā)展的需求。而21世紀以來(lái)，GI的發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗的積累，其顯著(zhù)的綜合效益受到廣泛關(guān)注。2007年聯(lián)邦環(huán)保局正式發(fā)布聲明推廣使用GI緩解CSO污染和其他城市水問(wèn)題，并鼓勵將GI納入CSO長(cháng)期控制規劃。接下來(lái)幾年里，聯(lián)邦環(huán)保局相繼發(fā)布了《綠色長(cháng)期控制規劃模板:小型社區CSO控制規劃工具》、《綠色化CSO控制規劃：GI控制CSO的規劃與模擬》等系列文件，進(jìn)一步推進(jìn)與指導GI與CSO長(cháng)期控制規劃的整合。為更好實(shí)現市政雨污水綜合管理，2012年聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了《市政雨污水綜合規劃方法框架》，將CSO污染控制與雨水、污水等水問(wèn)題相協(xié)調，強調了GI應用于流域綜合管理的重要性。
地方政府多以與聯(lián)邦環(huán)保局或州政府協(xié)商簽署CSO裁定協(xié)議(Consent Decree)的形式，作為當地CSO污染控制的重要法律性依據。為更有效推進(jìn)CSO污染控制策略的“綠色化”，紐約、費城、克里夫里等多地紛紛在CSO裁定協(xié)議中加入GI相關(guān)條款;其中部分地區對實(shí)施GI提出了強制性量化要求，如克利夫蘭規定在8年內至少投資4200萬(wàn)美GI控制16.7萬(wàn)m?年溢流量。比較分析不同地區的CSO裁定協(xié)議，可以看出，早期的裁定協(xié)議中更多將GI作為環(huán)境補充項目或額外投資項目，而近期的協(xié)議中更多將GI整合到CSO污染控制的規劃方案中，體現了美國多地在GI應用策略上的重要轉變。
2美國CSO污染控制灰綠設施結合案例及分析
2.1美國CSO污染控制灰綠設施結合典型案例
美國不同地區在運用灰綠設施結合方法控制CSO污染中既有一定共性，又兼具不同特點(diǎn)。根據城市規模、現狀條件及問(wèn)題、控制策略等不同方面特征，選取紐約市、圣路易斯都會(huì )區、亞歷山德里亞市三個(gè)典型案例進(jìn)行重點(diǎn)剖析。
?、?紐約市
紐約市是美國人口最多的城市，排水面積的70%為合流制區域，其中72%為不透水表面。巨大的人口和發(fā)展壓力，以及較高的合流制及硬化面積比例，一定程度上反應了許多大型城市在CSO污染控制中面臨的普遍問(wèn)題。
紐約市于20世紀50年代開(kāi)始對CSO污染的研究與評估工作，是美國較早開(kāi)展溢流污染控制的城市之一。在前期的探索中，紐約市以調蓄設施建設、污水廠(chǎng)升級改造等為主。1972年紐約市首座CSO調蓄設施竣工，有效存儲容積4.5萬(wàn)m?，并在20世紀90年代相繼開(kāi)展其他CSO調蓄設施的設計與實(shí)施工作。20世紀70年代中期到80年代中期，紐約市投入大量資金對當地污水廠(chǎng)的二級處理工藝進(jìn)行升級改造，有效提高了對CSO污染物的處理水平。此外，紐約市還積極實(shí)施了設施運行系統優(yōu)化、管道清理、水體漂浮物控制、河道整治等措施。在CSO污染控制取得一定效果的同時(shí)，昂貴的建設費用、巨大的環(huán)境及社會(huì )影響給紐約市帶來(lái)了沉重的負擔。
為響應國家政策及滿(mǎn)足自身發(fā)展需求，2008年紐約市開(kāi)始實(shí)施可持續雨水管理規劃，推廣GI應用于城市住宅、街道、公園等新建及改造項目中，是紐約市雨水管理“綠色化”的重要轉折點(diǎn)。為更規范明確地實(shí)施GI控制CSO污染，2010年紐約市發(fā)布《綠色基礎設施規劃》，制定了一項灰綠設施結合策略，計劃到2030年實(shí)施GI控制10%合流制區域不透水面積上的25.4mm降雨，建設29億美元高性?xún)r(jià)比的灰色設施，優(yōu)化現有排水系統，開(kāi)展適應性管理(Adaptive Management)及公眾參與等。所謂的“適應性管理”是指對實(shí)施的項目進(jìn)行監測與評估，并依據反饋信息及時(shí)對控制策略進(jìn)行優(yōu)化調整。2012年紐約市修改CSO裁定協(xié)議，宣布取消14億美元的調蓄設施、污水廠(chǎng)擴建等項目，推遲20億美元的灰色基礎設施建設，并籌備1.87億美元用于首個(gè)5年的GI建設。此外，紐約市環(huán)保局還承諾將GI納入到CSO長(cháng)期規劃的編制中，細化GI具體的實(shí)施區域和技術(shù)措施。
紐約市的灰綠設施綜合實(shí)施策略中，GI投資24億美元，占比45.3%。其制定過(guò)程中重點(diǎn)考慮了GI的綜合效益，與前期制定的完全灰色設施策略相比，該策略可節省15億美元投資，每年多控制760萬(wàn)m?的溢流量，并在節能、房產(chǎn)升值等方面產(chǎn)生1.39~4.18億美元的額外收益。截止到2016年，紐約市已有14座污水處理廠(chǎng)、4座CSO調蓄設施、超過(guò)4000個(gè)GI資產(chǎn)應用于CSO污染控制中，每年能夠控制80%以上的溢流體積。根據紐約市《綠色基礎設施績(jì)效指標報告》顯示，第一個(gè)五年計劃后，采用GI措施控制1.5%不透水面積的降雨，可減少190萬(wàn)m?年溢流量，約占全市年溢流總量的2.4%;2030年規劃期結束后，通過(guò)GI可控制10%不透水面積的降雨，減少8.1%的年溢流總量。
圖1 紐約合流制系統分布情況
(資料來(lái)源：《SustainableStormwater Management Plan 2008，A Greener, Greater NewYork》)
?、?圣路易斯都會(huì )區
圣路易斯都會(huì )排水區(MSD)服務(wù)人口140萬(wàn)人，擁有全美第四大的管道系統，其中合流制區域194.2km?，占比約14%，大部分于20世紀20年代前建設完成。MSD具有199個(gè)CSO排口分布于密西西比河及其支流沿岸，管網(wǎng)老化及排口錯綜復雜是該地CSO污染控制面臨的突出問(wèn)題。
MSD前期的CSO污染控制以灰色策略為主。為解決合流制污水直排問(wèn)題，MSD于20世紀六七十年代進(jìn)行2座污水廠(chǎng)及其配套截流管網(wǎng)的建設，并在之后完善了污水廠(chǎng)的二級處理工藝。針對合流污水截流改造后的溢流污染問(wèn)題，1988年MSD開(kāi)始建造“溢流調節系統”，通過(guò)在CSO排口設置自動(dòng)控制閘門(mén)等措施，提高管網(wǎng)的收集與短時(shí)間內的調蓄能力，每年可減少1.7億m?溢流量。針對截流與處理能力不匹配的問(wèn)題，20世紀90年代MSD對當地2座污水廠(chǎng)進(jìn)行升級改造，提升了30余萬(wàn)m?的雨天合流污水處理能力，并進(jìn)行了泵站等相關(guān)設施的擴建或完善。為進(jìn)一步減少溢流污染，MSD投資6900萬(wàn)美元修建了一條直徑為2m的調蓄隧道，每年可控制128萬(wàn)m?溢流量，并結合當地交通與住宅改造、管網(wǎng)修復等項目，有針對性地選擇了44個(gè)CSO排口的制定及雨污分流改造計劃的實(shí)施。
經(jīng)過(guò)數十年的努力，MSD的CSO污染得到有效改善，但截止到2010年每年仍有5035萬(wàn)m?合流污水溢流。為達到每年不超過(guò)4次溢流的CSO控制目標，MSD于2011年修改CSO長(cháng)期控制規劃，計劃在23年內建設3條調蓄隧道和1座調蓄池，進(jìn)行局部雨污分流及處理設施建設，并投資1億美元GI。其中GI重點(diǎn)在密西西比河附近區域實(shí)施，主要是由于該區域有大面積的空置或廢棄場(chǎng)地，較易于進(jìn)行綠色化改造。
為更有效實(shí)施GI，MSD首先投資300萬(wàn)美元進(jìn)行為期5年的GI試點(diǎn)建設，監測評估項目績(jì)效，并開(kāi)展公眾教育與推廣工作。研究發(fā)現，當地合流制區域較適宜采用綠色屋頂、綠色街道、綠色停車(chē)廠(chǎng)改造、雨水桶等GI技術(shù)措施，而由于土壤特性，不適宜采用快速滲透等技術(shù)。2016年在試點(diǎn)項目經(jīng)驗總結的基礎上，MSD發(fā)布了綠色基礎設施全面實(shí)施規劃，要求采用GI至少控制(34~57)萬(wàn)m?年合流污水溢流量，并對剩余9700萬(wàn)美元的GI近遠期實(shí)施計劃進(jìn)行了細化。除此之外，MSD還制定了樹(shù)木種植規劃，目標是提高合流制GI項目區域10%的林冠覆蓋率，并積極推廣實(shí)施雨水斷接、不透水面積改造等項目。
基于復雜的CSO污染及其排放特性，MSD在長(cháng)期規劃制定過(guò)程中劃分了七個(gè)子區域，并對源頭控制、截流、調蓄和處理四類(lèi)技術(shù)中超過(guò)70個(gè)具體措施分別展開(kāi)適用性評估，共構建了55個(gè)不同組合的控制方案進(jìn)行比選。MSD綜合分析了費用、CSO控制效果、財政支付能力、可實(shí)施性、公眾接受程度等要素，最終確定的控制方案中GI投資1億美元，約占CSO控制投資的5.5%?？紤]今后發(fā)展過(guò)程中可能實(shí)施的其他GI項目，MSD模型模擬預測未來(lái)通過(guò)GI可有效控制約9.4%的年溢流總量。
圖2 圣路易斯都會(huì )區合流制系統分布情況
(資料來(lái)源：《Metropolitan St. Louis Sewer District Combined Sewer Overflow Long-Term Control Plan Update Report》)
?、?亞歷山德里亞市
弗吉尼亞州的亞歷山德里亞市城市及人口規模較小，合流制區域位于東部老城區，面積2.2km?，約占城市總排水面積的6%。雖然合流制區域面積及比例較低，但長(cháng)期以來(lái)CSO污染嚴重影響了當地水體水質(zhì)達標與改善，成為了一類(lèi)小型城市或城鎮所不容忽視的問(wèn)題。
亞歷山德里亞市在CSO污染控制前期將雨污分流改造作為主要策略。1999年該市出臺了CSO長(cháng)期控制規劃，對CSO污染特性進(jìn)行分析研究，細化了聯(lián)邦環(huán)保局要求的九項最基本控制措施，并完善了公眾參與及監管機制。2005年該市制定了一項“合流制面積削減計劃(ARP)”，要求所有開(kāi)發(fā)者在合流制區域的新建和改造項目中進(jìn)行分流制管網(wǎng)建設或改造，當實(shí)施較為困難時(shí)，項目開(kāi)發(fā)者需向地方政府支付資金，由政府主導進(jìn)行雨污分流改造。
基于雨污分流推進(jìn)中遇到的一系列問(wèn)題，該市發(fā)布的《可持續發(fā)展規劃2030》指出，在短期階段繼續實(shí)施“合流制面積削減計劃”，并遵守NPDES排放許可證的相關(guān)要求;在長(cháng)期階段通過(guò)比較調蓄、LID、雨污分流等技術(shù)措施，制定更經(jīng)濟高效的控制方案。截止到2014年，該市的雨污分流改造由于施工及資金困難僅完成了0.057km?，每年仍有50~70次溢流，嚴重制約水環(huán)境改善。2016年該市對原有CSO長(cháng)期控制規劃進(jìn)行修訂，計劃在20年內投資1.3~1.9億美元，建設1條0.6萬(wàn)m?的調蓄隧道和1座1.1萬(wàn)m?的調蓄池，并結合GI實(shí)施及局部雨污分流改造。該灰綠設施結合策略與3~4.5億美元的完全雨污分流改造策略相比，具有顯著(zhù)的經(jīng)濟效益，并有著(zhù)更高的可行性。此外，該市還積極向當地居民提供雨水桶，開(kāi)展雨水收集利用項目，并制定了對私人開(kāi)發(fā)商和業(yè)主的GI激勵計劃。
亞歷山德里亞市的控制策略將調蓄及處理作為CSO污染控制的主要技術(shù)，將GI作為一種補充性措施與灰色設施結合使用，占總投資的4%，可進(jìn)一步緩解溢流污染，并產(chǎn)生額外的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境方面效益。這是由于亞歷山德里亞市約71%是不透水表面，GI實(shí)施空間有限，分析表明，通過(guò)在合流區域所有的可行性空間建設GI，僅能減少30%~40%的年溢流總量，并不能滿(mǎn)足當地CSO控制目標，且如此大規模的實(shí)施GI可能會(huì )超過(guò)2035年的規劃期限，而通過(guò)建設調蓄池、隧道等灰色設施可有效地將年溢流頻率控制在4次以下。
圖3 亞歷山德里亞合流制系統分布情況
(資料來(lái)源：《Alexandria CSS Long Term Control Plan Update》)
2.2美國CSO污染控制灰綠設施結合整體分析
除以上列舉的三個(gè)案例外，其他地區的CSO污染控制也各有特點(diǎn)。例如，費城將GI作為CSO污染控制的主要技術(shù)，并致力于建設成全美一流的綠色環(huán)保型城市，其GI投資比例高、實(shí)施力度大。波特蘭市是灰綠設施結合控制CSO污染的“先行者”，并于2011年達到了96%年溢流控制率的目標要求，隨后該市又制定了長(cháng)達40年的設施規劃，側重于實(shí)施經(jīng)濟高效GI控制額外的CSO污染，以達到更高的水質(zhì)水平。
筆者結合相關(guān)資料，對總共10個(gè)地區的灰綠設施應用概況進(jìn)行總結分析(見(jiàn)表1)，雖不足以反應美國的全部情況，但也具有一定的代表性。
表1 美國10個(gè)地區CSO污染控制灰綠設施應用概況
可以看出，美國不少地區的CSO污染控制經(jīng)歷了數十年努力并投入了數以?xún)|計的資金，且仍在繼續，其長(cháng)期性、艱巨性顯而易見(jiàn)。2007年聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布政策推廣GI控制CSO污染是一個(gè)重要節點(diǎn)，隨后幾年各地紛紛修編原有規劃，推廣實(shí)施GI并與灰色設施結合，作為一種經(jīng)濟高效的控制策略，以達到CSO控制目標及水質(zhì)標準要求。部分地區為更好推進(jìn)GI控制CSO污染，另外編制了綠色基礎設施規劃，對GI的實(shí)施目標、具體技術(shù)措施、項目安排等進(jìn)行了細化。
從GI規劃期限與實(shí)施目標方面看，相對長(cháng)期的規劃更多的選擇合流區域不透水表面的面積或比例作為GI量化實(shí)施目標，其特點(diǎn)是易于整體規劃布局、便于監測與考核;相對短期的規劃更多的采用年溢流控制體積作為GI量化實(shí)施目標，能較為直觀(guān)體現GI控制CSO污染的績(jì)效水平，常需要結合模型模擬進(jìn)行分析計算。10個(gè)地區中絕大多數GI的控制比例在20%以下，可以看出，雖然GI備受關(guān)注，但灰色設施仍承擔了大部分CSO污染控制任務(wù)，其重要性不言而喻，而合理的規劃實(shí)施GI往往可以彌補灰色設施的不足，減少項目投資，提高整體效益。
從投資方面看，除紐約、費城GI投資比例較高外，超過(guò)半數地區GI投資在10%以下，多數城市對GI表現出“相對保守”的態(tài)度。筆者分析，這主要與當地CSO控制目標的達標情況、前期灰色設施完善程度、GI可實(shí)施程度等諸多因素有關(guān)。此外，相較傳統的灰色技術(shù)措施，GI作為一種新興技術(shù)還在發(fā)展完善，在多地實(shí)施的有效性尚未得到充分證實(shí)，因此推進(jìn)過(guò)程中多采取適應性管理，依據項目監測和實(shí)施效果評估情況，適時(shí)進(jìn)行調整，逐步優(yōu)化控制策略，并決定未來(lái)綠色或灰色設施的投資額。
除此之外，密爾沃基市制定了一項GI實(shí)施規劃，目標是到2035年應用GI控制相當于全市所有不透水表面上12.7mm的降雨;西雅圖市制定了在2025年之前通過(guò)GI控制265萬(wàn)m?年雨水體積的GI實(shí)施策略。此類(lèi)在全市范圍內推廣的GI規劃策略，類(lèi)似于我國的海綿城市建設，雖不僅限于合流制區域實(shí)施，但對于減少雨水徑流，結合灰色設施控制CSO污染，也起到了不容忽視的作用。
3美國CSO污染控制灰綠設施結合經(jīng)驗總結
結合我國在海綿城市建設與黑臭水體整治中CSO污染控制的現狀及和存在的一些問(wèn)題，以下幾點(diǎn)經(jīng)驗尤為值得我國關(guān)注。
?、俜ㄒ幷呒柏熑尾块T(mén)的管控與導向
通過(guò)聯(lián)邦法規政策的發(fā)布與修訂，美國將CSO污染納入NPDES排放許可制度，明確了CSO污染控制的基本要求及指導性意見(jiàn)等，地方層面以此為基準，補充完善相應的政策條例并制定有效的控制策略，形成了一套較為完備的管理與推進(jìn)體系。同樣值得重視的是，聯(lián)邦環(huán)保局出臺的一系列指南文件，對于推動(dòng)和指導各地落實(shí)聯(lián)邦政府的法規政策、實(shí)施GI控制CSO污染等，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。
?、贑SO污染控制的長(cháng)期規劃指引
基于CSO污染的復雜性及其控制工程的長(cháng)期性與艱巨性，編制長(cháng)期控制規劃是美國各地廣泛應用的一項重要舉措。隨著(zhù)相關(guān)工作的推進(jìn)、實(shí)踐經(jīng)驗的積累和一些問(wèn)題的暴露，結合GI等新理念、新方法的發(fā)展，各地也積極調整CSO污染控制的理念、方法和策略，并及時(shí)修正或重新編制長(cháng)期規劃。
?、鄄煌貐^CSO污染控制策略的差異性
聯(lián)邦環(huán)保局并未對各地CSO污染的具體控制方案和技術(shù)措施選擇等作統一或量化的規定，各地往往結合自身實(shí)際情況因地制宜地制定相應策略。不同地區由于發(fā)展規模、本底條件、設施水平、資金情況、公眾支持程度等不同，對灰色及綠色設施的定位、規劃目標、技術(shù)選擇、投資比例等都有一定差異。
?、芡ㄟ^(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析優(yōu)化灰綠設施組合
CSO污染控制系統中包含多種灰色和綠色技術(shù)措施，美國各地多通過(guò)詳細的技術(shù)經(jīng)濟分析進(jìn)行系統決策。即構建不同技術(shù)組合的控制方案，借助模型模擬、理論分析計算、會(huì )議研討等方法進(jìn)行評估與比選，最終確定最為高效合理的方案。此外，聯(lián)邦及地方政府十分重視GI帶來(lái)的環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟等方面的綜合效益，如紐約、費城、華盛頓等多個(gè)城市對其進(jìn)行量化分析，并納入到規劃方案的決策過(guò)程中，以實(shí)現投資效益的最大化。
?、軨SO污染控制子系統之間的協(xié)調建設
實(shí)踐表明，美國極為重視CSO污染控制不同子系統之間的協(xié)調建設。不少地區規劃實(shí)施GI后，在滿(mǎn)足CSO控制目標的前提下，為減少投資，取消或推遲了相應的灰色設施建設計劃;許多地區在修建截流管網(wǎng)、CSO調蓄設施的同時(shí)，對污水處理廠(chǎng)及泵站等也進(jìn)行了相應的升級改造。CSO污染控制的源頭控制、截流、調蓄、處理等子系統相互關(guān)聯(lián)，合理的配套與銜接對于優(yōu)化資源配置、提升系統整體控制效果具有重要作用。
?、抻晡鄯至鞲脑斓尼槍π詫?shí)施
美國許多城市的案例表明，完全雨污分流改造往往投資代價(jià)極大，常高于其他的控制方案，并帶來(lái)巨大環(huán)境及交通影響。此外，雨污分流改造也并非一定會(huì )減少污染物的排放，改造后的雨水系統及其徑流污染仍然需要重視。因此，美國多數地區都是將雨污分流改造作為CSO污染控制的備選措施之一，有針對性地選擇可行性強、投資成本低、實(shí)施效果好的區域進(jìn)行改造，并充分結合其他技術(shù)措施統籌應用，而不是簡(jiǎn)單化的一概推行。
?、哌m時(shí)評估調整控制策略
考慮現有技術(shù)及認識水平的局限，今后行業(yè)的發(fā)展與變革，以及CSO污染控制實(shí)踐中可能存在的一系列不確定因素，不合理的或“一刀切”的規定或實(shí)施計劃可能會(huì )造成帶來(lái)極大的問(wèn)題和損失。因此，對于CSO污染控制，尤其是包含GI的方案，美國多通過(guò)適應性管理的方法，依據建設后項目的監測及評估結果，適時(shí)調整和優(yōu)化控制策略，并有針對性地部署下一階段的灰色或綠色設施建設計劃。
本文作者：趙澤坤(北京建筑大學(xué))，車(chē)伍(北京建筑大學(xué))，趙楊(北京雨人潤科生態(tài)技術(shù)有限責任公司)，張偉(北京建筑大學(xué))
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