近日，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布題為《2016年世界水資源發(fā)展報告——水與就業(yè)》的報告指出，通過(guò)協(xié)調政策和投資來(lái)處理水—就業(yè)紐帶關(guān)系，是發(fā)展中國家和發(fā)達國家實(shí)現可持續發(fā)展的首要任務(wù)。
對于全球農業(yè)、工業(yè)、運輸和能源生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，水資源的獲取都是至關(guān)重要的，同時(shí)也是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。水利基礎設施以及獲得安全、可靠和經(jīng)濟的水與衛生服務(wù)可以改善人們的生活，促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展，在全世界維持和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，使更多的人融入社會(huì )。同時(shí)，水資源可持續管理也是實(shí)現綠色增長(cháng)和可持續發(fā)展的必要推動(dòng)力。
水是生命的根基，對于更包容和可持續的發(fā)展至關(guān)重要?！?030年可持續發(fā)展議程》中水資源發(fā)展目標居于核心位置，實(shí)現該目標不僅確保足量的水資源，還需要保障提供質(zhì)量安全和衛生的水。目前，水資源領(lǐng)域的工作主要涵蓋三個(gè)方面：①水資源管理，包括水資源綜合管理以及生態(tài)系統修復和補償；②修建、運行和維護水利基礎設施；③提供與水相關(guān)的服務(wù)，包括供水、衛生和污水處理。
總體來(lái)說(shuō)，全球勞動(dòng)力或世界上78%的工作依賴(lài)于水資源。除了農業(yè)和工業(yè)，其他高度依賴(lài)水資源的行業(yè)還包括林業(yè)、內陸漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)和資源開(kāi)采業(yè)、供水和衛生服務(wù)，以及大部分類(lèi)型的發(fā)電企業(yè)。同時(shí)，健康護理、旅游和生態(tài)環(huán)境管理等也有與水緊密相關(guān)的工作。
?。?）農業(yè)-食品行業(yè)：水量不足或不穩定會(huì )影響農業(yè)-食品行業(yè)的就業(yè)質(zhì)量和數量。投資農業(yè)往往能提高產(chǎn)量、改善就業(yè)質(zhì)量，但也可能會(huì )以減少就業(yè)為代價(jià)。在這樣的情況下，需要推行適當的政策減少對失業(yè)人員的影響。
?。?）能源：全球能源需求不斷增加，發(fā)展中國家和新興國家對電力的需求尤為突出。能源行業(yè)的用水量劇增，目前已占全世界耗水量的15%，并且直接創(chuàng )造了就業(yè)。而與此同時(shí)，全球可再生能源行業(yè)的發(fā)展使綠色的、不依賴(lài)水的行業(yè)的就業(yè)機會(huì )增加。
?。?）工業(yè)：目前，工業(yè)和制造業(yè)用水量占全球的4%;預計到2050年，僅制造業(yè)的用水量就將增長(cháng)400%。隨著(zhù)工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，對水在經(jīng)濟增長(cháng)中的關(guān)鍵作用以及水資源的環(huán)境壓力的相關(guān)認知不斷增加，該領(lǐng)域正采取措施減少單位工業(yè)生產(chǎn)的耗水量，盡量提高工業(yè)用水效率。未來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域還在進(jìn)一步加強水資源的回收再利用，改善水質(zhì)滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，謀求實(shí)現更清潔的生產(chǎn)。
未來(lái)，各國應根據本國資源、潛能和發(fā)展重點(diǎn)，確定和制定特定的、協(xié)調一致的戰略、計劃和政策，在保證水資源和環(huán)境可持續發(fā)展的前提實(shí)現行業(yè)平衡，最大程度地創(chuàng )造更多相關(guān)高產(chǎn)的工作。國際社會(huì )也通過(guò)制定水、衛生、相關(guān)工作和可持續發(fā)展的長(cháng)期目標，為各國制定發(fā)展目標行動(dòng)框架指明方向。
為各經(jīng)濟行業(yè)分配水資源和提供水服務(wù)將很大程度上決定國家和地區層面高質(zhì)量工作的增長(cháng)潛能。國家或者地區能夠將重點(diǎn)放在與環(huán)境可持續和創(chuàng )造就業(yè)緊密相關(guān)的經(jīng)濟行業(yè)將是成功的關(guān)鍵。實(shí)現這些目標需要水、能源、食品和環(huán)境政策的協(xié)調一致，以確保激勵手段一致有效地服務(wù)于所有利益相關(guān)者。
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