污水處理之后產(chǎn)生的污泥，富含有毒有害物質(zhì)。中國每年產(chǎn)生約3000萬(wàn)噸污泥（含水率80%），處理方式一般為填埋，甚至違規傾倒。一些歐美國家主要采用新型厭氧消化進(jìn)行處理，但在中國，無(wú)論何種技術(shù)路線(xiàn)，制度難題仍待解。
中國的污泥處理困境中包含著(zhù)很多難題，比如付費機制、政府監管、部門(mén)協(xié)調等。而從上到下的路線(xiàn)之爭，看似技術(shù)分歧，卻也導致地方政府在做選擇時(shí)的猶豫不決，最終歸結為需要“因地制宜”。
2015年，我們和住建部以及一些城市代表共同考察了美國的兩個(gè)污泥處置項目，2016年我們又前往英國，考察的都是考慮了熱水解預處理的新型厭氧消化技術(shù)。
美國和部分歐洲國家在污泥處理處置的路線(xiàn)選擇上經(jīng)歷了螺旋式上升過(guò)程：從傳統厭氧消化、填埋出發(fā)，到焚燒、堆肥等技術(shù)一度占據主流；近年，新型厭氧消化備受青睞。
用厭氧消化方式處理處置污泥可謂“一箭三雕”：既解決基本的污泥無(wú)害化處理，又能通過(guò)資源化和能源化利用達到經(jīng)濟效益，同時(shí)，甲烷的捕獲和利用還有顯著(zhù)的碳減排效果。
目前，國內采用新型厭氧消化技術(shù)的項目還非常少，很多業(yè)內人士擔心國外的先進(jìn)技術(shù)在中國水土不服。我們在國內觀(guān)察到一些運行較為順利的項目，但也承認，仍有瓶頸亟待突破。
歐美重拾厭氧消化
厭氧消化本身并不新鮮。在無(wú)氧條件下，有機物質(zhì)被厭氧菌分解，產(chǎn)生甲烷和二氧化碳。處理過(guò)后的污泥渣可作為營(yíng)養土進(jìn)行利用。
這兩年興起的兩段式厭氧消化或“熱水解+厭氧消化”等新型厭氧消化提高了污泥的可脫水性能和產(chǎn)氣率，也就是說(shuō)污泥經(jīng)處理后減量化效果更明顯，同時(shí)產(chǎn)生的甲烷更多，對其進(jìn)行捕獲利用，可以達到減少溫室氣體排放的效果，還可以為污水處理和城市提供能源。
歐美國家曾較青睞污泥焚燒，因為焚燒減量化高、處置效果徹底。但相對于厭氧消化和堆肥等，焚燒成本高，同時(shí)不能充分恢復污泥中的能源和營(yíng)養物質(zhì)。而公眾擔心空氣污染，也越來(lái)越多地抵制污泥焚燒?，F在，美國有污泥焚燒廠(chǎng)的城市往往將其作為備用或應急的處置方式。
為了探尋更經(jīng)濟、更具有環(huán)境資源效益的處理方式，越來(lái)越多的歐美國家選擇厭氧消化或好氧發(fā)酵技術(shù)。美國現在有1200多座污水處理設施采用厭氧消化技術(shù)，而污泥焚燒廠(chǎng)減至約200座。
而英國環(huán)境、食品和農村事務(wù)部于2011年6月發(fā)布“厭氧消化戰略及行動(dòng)計劃”，設立金額為1000萬(wàn)英鎊的政府貸款支持新建厭氧消化設備。從2009年到2013年，英國通過(guò)厭氧消化處置污泥和畜禽、餐廚廢棄物項目的年產(chǎn)能提高了19%，其中污泥項目的產(chǎn)能規模增加了26%，進(jìn)料為污泥的厭氧消化裝置達到了146臺。
我們在美國奧蘭多參觀(guān)的項目每年能處理80000噸污泥（含固率4%-5%）和45000噸餐廚垃圾，通過(guò)厭氧消化處理產(chǎn)生1400多萬(wàn)立方米的沼氣。如果這些沼氣用來(lái)發(fā)電，每年可發(fā)電將近3萬(wàn)兆瓦時(shí)。
而處理后的污泥殘渣（沼渣）經(jīng)進(jìn)一步干化后，從處置前的每年將近13萬(wàn)噸，減少到6000噸。經(jīng)過(guò)處理的沼渣達到美國環(huán)境保護署對污泥土地利用標準的最高要求，可以直接施用于土地。運營(yíng)公司以80美元/噸的價(jià)格把銷(xiāo)售給當地農民，用于種植觀(guān)賞苗木或者果樹(shù)，獲得了很好的收益。
奧蘭多項目的處理成本也有一定優(yōu)勢，在30-40美元/噸左右，甚至比當地填埋的價(jià)格還要低。
制約中國的三個(gè)因素
中國目前也有采用厭氧消化處理污泥的項目，在住建部出臺的《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南》中指出，“厭氧消化+土地利用”被認為在資源循環(huán)利用、能耗物耗、成本效益方面與其他處置方式相比均具有一定優(yōu)勢。但是，實(shí)際中污泥厭氧消化處理的占比非常低。我們通過(guò)住建部了解到，目前國內4000多座污水處理廠(chǎng)中有60余座建了厭氧消化設施，但運行的也就約20個(gè)，比例和國外對比懸殊。其中，湖北襄陽(yáng)的項目已于2012年進(jìn)入商業(yè)化運行，合肥、長(cháng)沙、北京等地也在規劃或正在建設相關(guān)項目。
現實(shí)存在一些因素制約了厭氧消化的發(fā)展。
首先是協(xié)同問(wèn)題。歐美很多項目都采用污泥與餐廚垃圾等城市有機廢棄物協(xié)同處理，可以更好地實(shí)現規模效益、經(jīng)濟效益、碳減排效益。然而，由于污泥和餐廚垃圾分屬不同管理部門(mén)，協(xié)同處置面臨部門(mén)職能條塊分割的現實(shí)難題。
泥質(zhì)也不可回避。中國污泥有機質(zhì)含量低、含砂量高，除少數大城市外，大部分城市收集系統是雨污合流，且管網(wǎng)質(zhì)量較差，導致傳統的污泥消化在中國難以獲得再生能源的效益，大部分用戶(hù)不得不放棄。
困擾污泥處理行業(yè)的另一個(gè)問(wèn)題是，處置后的污泥該往何處去。在工業(yè)化與城市化并行發(fā)展初期，部分工業(yè)廢水進(jìn)入市政排水系統，污泥含有重金屬和化學(xué)污染物，土地利用的風(fēng)險較大。近年來(lái)，工業(yè)區與居住區逐步分離，市政污水處理廠(chǎng)污泥的有害物質(zhì)不斷減少。但是由于監測和監管能力不足，農業(yè)部門(mén)依然不允許污泥制成的肥料進(jìn)入農用土地。
污泥無(wú)害化污染的治理，政府應該有成本；至于后面的甲烷利用、移動(dòng)森林的收益，應該讓給市場(chǎng)主體，使它們在循環(huán)經(jīng)濟中有一些收益。
厭氧消化在溫室氣體減排方面的優(yōu)勢值得關(guān)注。中國污水處理廠(chǎng)每年產(chǎn)生約3000萬(wàn)噸污泥（含水率80%），即使僅對10%的污泥進(jìn)行資源化利用，而非作為垃圾進(jìn)行填埋，每年亦可減少3.8億噸碳排放，這大約相當于烏克蘭的排放量。
?。ㄧ婝愬\為世界資源研究所中國水項目負責人，付曉天為該項目研究員。南方周末實(shí)習生秦楚喬亦有貢獻。本文僅為作者觀(guān)點(diǎn)，不代表本報立場(chǎng)）
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