備受關(guān)注的“水十條”發(fā)布在即，有參與“水十條”編制的專(zhuān)家透露，“水十條”預計將在月內正式對外發(fā)布；環(huán)保部官員前不久曾表示，“水十條”已通過(guò)國務(wù)院審議，即將發(fā)布。分析指出，“水十條”有望帶來(lái)超過(guò)2萬(wàn)億元的投資，治水盛宴即將開(kāi)啟。
“水十條”或在月內出臺
備受關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計劃》（“水十條”）發(fā)布在即，有參與“水十條”編制的專(zhuān)家對《投資快報》記者透露， “水十條”己按要求修改完畢并且最終定稿，預計將在月內正式對外發(fā)布；環(huán)保部官員前不久表示，“水十條”已通過(guò)國務(wù)院審議。
環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)劉志全在3月27日舉辦的水業(yè)戰略論壇上表示，“水十條”在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)審議通過(guò)，經(jīng)修改完善后即將發(fā)布實(shí)施。劉志全指出，“水十條”將實(shí)施最嚴格的源頭保護和生態(tài)修復制度，主要內容包括全面控制污染物排放，著(zhù)力節約保護水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，明確和落實(shí)各方責任。
在今年的全國“兩會(huì )”上，備受社會(huì )各界關(guān)注的 “水十條”首次出現在政府工作報告中，這是繼《大氣污染防治行動(dòng)計劃》后，我國的又一項重大污染防治計劃。在1月15日召開(kāi)的2015年全國環(huán)境保護工作會(huì )議上，環(huán)保部原部長(cháng)周生賢透露，2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役?！端廴痉乐涡袆?dòng)計劃》等中央審議通過(guò)之后將印發(fā)。
據了解，“水十條”將在今年初出臺的消息早在去年就已經(jīng)傳開(kāi)。在2月底，發(fā)改委、財政部、住建部三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定和調整污水處理收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》，上調城市污水處理收費標準。業(yè)內普遍認為，污水處理費的上調是 “水十條”出臺前的熱身。
值得一提的是，3月25日財政部網(wǎng)站公布2015年中央財政預算顯示：中央對地方節能環(huán)保支出專(zhuān)項轉移支付中，水污染防治資金預算數為130億元，比2014年執行數增加60億元，增長(cháng)85.7%。根據預算說(shuō)明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據《水污染防治行動(dòng)計劃》要求，整合設立水污染防治資金，并加大支持力度。
“‘水十條’的出臺將給污水處理行業(yè)帶來(lái)巨大的變化和發(fā)展機會(huì )。”分析人士指出，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的治理，目前國內的水環(huán)境局部有所改善，但總體仍繼續在惡化，而城市節奏的不斷加快造成了市政污水排放剛性需求的不斷增加，污水處理有望成為大氣治理之后的重點(diǎn)領(lǐng)域。“水十條”出臺后有望帶來(lái)超過(guò)2萬(wàn)億元的投資，新一輪治水盛宴也將開(kāi)啟。
根據國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，中國水污染物排放趨勢為主要流域水質(zhì)已逐步進(jìn)入“穩中向好”的階段，湖泊水質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)，富營(yíng)養化問(wèn)題仍然突出，水庫水質(zhì)總體趨于穩定，呈向好發(fā)展態(tài)勢，地下水污染狀況堪憂(yōu)，且仍呈惡化態(tài)勢，近岸海域海水水質(zhì)基本維持穩定。
將帶動(dòng)逾2萬(wàn)億元投資
當下時(shí)分，我國水污染形勢嚴峻，盡管多年來(lái)水污染治理從未松懈，但我國總體水污染尤其是地下水污染問(wèn)題目前還沒(méi)有得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年，我國長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中，Ⅳ-Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。
據劉志全介紹，即將發(fā)布的“水十條”重點(diǎn)包括以下幾方面內容：全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級，著(zhù)力節約保護水資源，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，明確和落實(shí)各方責任。同時(shí)，“水十條”將堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節水與凈水、水質(zhì)與水量指標同考核的基本原則。
市場(chǎng)預計，“水十條”將在未來(lái)5年內帶動(dòng)水污染防治領(lǐng)域超過(guò)2萬(wàn)億元的投資規模。在促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中，引入具有技術(shù)、資本和管理優(yōu)勢的民營(yíng)企業(yè)有望增強市場(chǎng)活力。同時(shí)，PPP模式的推廣將給水務(wù)行業(yè)帶來(lái)盈利模式和水平的根本變革。簡(jiǎn)言之，“水十條”被認為將催生水處理行業(yè)的景氣周期以及污水處理企業(yè)新的發(fā)展良機。
中信建投分析師表示，我國水處理排放標準偏低，提標改造需求迫切，國家及環(huán)保部各級領(lǐng)導多次公開(kāi)表示將在2017年以前消滅劣V類(lèi)水，“水十條”的出臺可能促成污水處理標準提高到接近地表IV類(lèi)水質(zhì)，污水處理板塊或迎爆發(fā)。
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