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　　全國人大代表、四川省廣安市委書(shū)記　侯曉春

 

　　水是生態(tài)環(huán)境中最重要的因素。中國改革開(kāi)放30多年的發(fā)展跨越了西方200年的時(shí)空，發(fā)展成就舉世公認。作為代價(jià)，河流湖泊的水域污染問(wèn)題也十分突出。水環(huán)境容量降低，不僅制約經(jīng)濟發(fā)展，也損害到生命健康。在經(jīng)濟新常態(tài)下，向污染宣戰，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農村面源污染治理，任務(wù)艱巨，刻不容緩。

　　我國是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，工業(yè)化、城市化正以世界前所未有的速度發(fā)展，水資源危機已經(jīng)從四面八方開(kāi)始。據資料顯示，在水資源總量缺乏的同時(shí)，我國七大流域普遍被污染。“太湖美”“汾河清”這樣的歌曲，在水污染地圖面前顯得十分尷尬。全國主要河流黃浦江、長(cháng)江入?？?、珠江都檢出抗生素，地表水中含有68種抗生素，還有90種非抗生素類(lèi)的醫藥成分也被檢測出。

　　城鎮化進(jìn)程中，以人為本的指導思想沒(méi)有得到有效落實(shí)，重規模擴張，輕設施配套的現象比較普遍，水污染防治更是沒(méi)有得到應有重視。國家立項支持的中小城鎮污水處理廠(chǎng)站建設，有廠(chǎng)站建設資金、無(wú)成熟處理技術(shù)，無(wú)管網(wǎng)建設配套，無(wú)日常運行資金來(lái)源，大多成為擺設，浪費嚴重。

　　以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農生產(chǎn)過(guò)程中，濫用農藥、化肥，直排畜禽養殖及加工污水，造成農村面源污染的問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法回避。

　　工業(yè)化過(guò)程中，項目環(huán)評中“貓鼠一家”走過(guò)場(chǎng)，污水處理設施不配套，監管責任不落實(shí)，處理措施不到位。出現工業(yè)廢水肆意向地下、江河甚至向沙漠排放的情況。人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等公共生態(tài)環(huán)境的需求越來(lái)越迫切，由環(huán)境因素引發(fā)的群體事件頻發(fā)，應當予以高度重視。

　　為此特提出如下建議：

　　1.盡快全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃。對于一些主動(dòng)作為、先行先試的地區以獎代補，在轉移支付上給予傾斜，在實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃時(shí)優(yōu)先安排項目資金，加快水污染防治進(jìn)程，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。

　　2.積極鼓勵社會(huì )資本參與水污染防治項目。建議財政部根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》對符合條件的第三方治理項目給予中央項目資金支持和其他政策優(yōu)惠。同時(shí)，出臺具體激勵政策引導金融機構提供創(chuàng )新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步健全多元化投入機制。

　　3.加快建立流域生態(tài)環(huán)境補償機制。落實(shí)李克強總理在政府工作報告中關(guān)于“擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)”的要求。指令和安排下游受益城市對上游的水環(huán)境治理提供合理的應有資金補償，調動(dòng)上游地區持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理的積極性。