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　　近日，國家發(fā)改委、財政部和水利部聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和引導社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　水利部規劃計劃司常務(wù)副司長(cháng)汪安南說(shuō)，水利具有很強的公益性，且投資規模大、建設周期長(cháng)、盈利能力弱，主要以政府投資為主，社會(huì )資本參與程度較低，目前不足水利總投資的20%。由于投資補助、財政貼息、價(jià)格機制等配套政策不夠細化，社會(huì )資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的意愿總體不強。

　　《意見(jiàn)》明確，除法律、法規、規章特殊規定的情形外，重大水利工程建設運營(yíng)一律向社會(huì )資本開(kāi)放。只要是社會(huì )資本，包括符合條件的各類(lèi)國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體愿意投入的重大水利工程，原則上應優(yōu)先考慮由社會(huì )資本參與建設和運營(yíng)。但綜合水利樞紐、大城市供排水管網(wǎng)的建設經(jīng)營(yíng)需按規定由中方控股。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》提出建立健全政府和社會(huì )資本合作（PPP）機制，鼓勵社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設運營(yíng)。對公益性較強、沒(méi)有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設項目，可通過(guò)與經(jīng)營(yíng)性較強項目組合開(kāi)發(fā)、按流域統一規劃實(shí)施等方式，吸引社會(huì )資本參與。

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)從政府投資引導、財政補貼、價(jià)格機制、政策性金融、水權制度改革等方面提出了優(yōu)惠和扶持措施。