多城建設融合，多重成果共享，重慶兩江新區——以PPP模式推動(dòng)海綿城市試點(diǎn)。
日前，重慶市兩江新區管委會(huì )發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)2015年P(guān)PP投融資模式改革試點(diǎn)項目前期工作》的通知，把海綿城市建設列為PPP（政府和社會(huì )資本合作）投融資模式改革試點(diǎn)項目。
將海綿城市試點(diǎn)與PPP模式融合，探索城市建設運營(yíng)新的投融資渠道——如今，重慶兩江新區正在積極創(chuàng )新經(jīng)濟新常態(tài)下新區開(kāi)發(fā)建設的投融資模式，推動(dòng)形成國有資本與社會(huì )資本投資的良性互動(dòng)。
此前，重慶市政府批準在18.67平方公里的兩江新區悅來(lái)新城開(kāi)展海綿城市建設試點(diǎn)。作為國家首批“綠色生態(tài)示范城區”之一，兩江悅來(lái)新城近年在建設開(kāi)發(fā)過(guò)程中，堅持順自然之勢而為，精心營(yíng)造“山水擁城、人林共生”的城市綠系統，山水生態(tài)空間占比接近一半，為區域水環(huán)境生態(tài)化調節打下了堅實(shí)基礎。針對海綿城市建設面積廣闊、項目眾多、投融資壓力大的實(shí)際情況，兩江新區緊緊圍繞財政部下發(fā)的一系列規范性文件，與國家開(kāi)發(fā)銀行、西南證券公司等金融機構，重慶大學(xué)、重慶市市政設計院等專(zhuān)業(yè)智庫，水務(wù)投資集團等行業(yè)龍頭單位一道，積極探索和實(shí)踐海綿城市建設與PPP模式有效結合的建設路徑，并針對重慶悅來(lái)新城生態(tài)城、智能城、會(huì )展城等多城共建的特點(diǎn)，創(chuàng )造性地提出并實(shí)踐了“多種方式并舉、多城建設融合、多重成果共享”的海綿城市PPP建設模式。
悅來(lái)新城海綿城市項目總投資約70億元，項目主要包括污水處理廠(chǎng)、古鎮改造、公園LID（低影響利用）開(kāi)發(fā)、廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)改造等。首先，針對不同項目公益屬性、贏(yíng)利模式、運營(yíng)周期等的差異，合理選擇BT、BOT、ROT等不同方式推進(jìn)海綿城市建設，比如：污水處理廠(chǎng)的建設與運營(yíng)采取了BOT方式，河岸岸線(xiàn)整治采取了BT方式，舊城改造采取了ROT方式，通過(guò)多種方式的有機結合，最大限度地發(fā)揮了物有所值效應。其次，針對本片區生態(tài)城、智能城、會(huì )展城多城建設同時(shí)推進(jìn)的實(shí)際，對不同形態(tài)新城之間可以兼容的資源或共同使用的資源，從標準確定和方案設計階段入手進(jìn)行合理整合，從而充分發(fā)揮資金的使用效益，減少不必要的投入。
此外，兩江新區還啟動(dòng)了港口建設的PPP模式。作為目前長(cháng)江流域內河規劃建設的最大的水、鐵、公聯(lián)運港，果園港計劃總投資約105億元。2015年2月，重慶港務(wù)物流集團與國投交通公司簽訂了投資43億元的合資合作項目協(xié)議。社會(huì )資本的進(jìn)入，在較大程度上緩解了項目公司還本付息的資金壓力，也增強了項目在銀行的資信度。
今年，兩江新區還將擇優(yōu)選擇部分利于推廣復制的PPP項目吸引社會(huì )資本進(jìn)入，努力探索出一條具有內陸開(kāi)放型新區特點(diǎn)的基礎設施建設投融資新路子。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號