國外巨頭企業(yè)近年來(lái)在我國頻頻拿下化工園區治理大單，國內知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區環(huán)境綜合治理，趨勢已經(jīng)相當明顯。
《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）近期已獲中央通過(guò)，不久將對外發(fā)布。業(yè)內人士普遍認為，我國工業(yè)廢水處理積弊已久，急需改進(jìn)治理模式，提高治理水平，這將成為“水十條”的亮點(diǎn)之一。
然而，由于我國工業(yè)廢水治理長(cháng)期以來(lái)靠的是環(huán)保企業(yè)賣(mài)工程、賣(mài)設備，一方面企業(yè)難以獲得長(cháng)期穩定的合同和收入，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)自己治理工業(yè)廢水存在技術(shù)、監管、以環(huán)境紅利換生存的問(wèn)題。因此，如何讓工業(yè)廢水實(shí)現治理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化變得尤為迫切。
●第三方治理如果能得到大范圍推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈
●輕量級的中小企業(yè)具有優(yōu)勢，在行業(yè)深耕多年，積累了多個(gè)行業(yè)廢水治理、資源回收的技術(shù)和工程實(shí)踐，在具體的項目中更見(jiàn)功夫
去年以來(lái)，一系列嚴格排放、加強監管、加大處罰力度的政策措施，開(kāi)始令沉寂許久的工業(yè)廢水治理市場(chǎng)重現生機，“水十條”對工業(yè)廢水的關(guān)注更是一項重大利好。不僅分析機構十分看好，“圈外”企業(yè)也在躍躍欲試，一些具備技術(shù)或資源優(yōu)勢的工業(yè)廢水治理企業(yè)，成為投資、收購爭搶的目標。
工業(yè)廢水治理要精耕細作
企業(yè)長(cháng)期只是限于賣(mài)藥劑、賣(mài)設備、賣(mài)工程，缺乏穩定持續的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員很難找到扎根積累的土壤，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。
工業(yè)廢水治理市場(chǎng)并非剛剛興起的新領(lǐng)域。如果單從設備的角度看，上世紀七、八十年代就已出現相關(guān)的制造企業(yè)?？上н@個(gè)市場(chǎng)從那時(shí)起的很長(cháng)一段時(shí)間內，就只是限于賣(mài)藥劑、賣(mài)設備、賣(mài)工程。近年來(lái)，有不少企業(yè)開(kāi)始接手工業(yè)企業(yè)治污工程的設計和運營(yíng)，但這一模式始終是行業(yè)內的“少數派”，行業(yè)整體一直在產(chǎn)業(yè)的低端徘徊。
一個(gè)工業(yè)企業(yè)上了一套治理設施，如果沒(méi)有大的生存環(huán)境變化，幾年內他將不會(huì )再有新的需求。因此相關(guān)的環(huán)保企業(yè)就像“臨時(shí)工”，往往干的是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，常?？赡芴幱诔粤松项D、下頓還不知道在哪兒的生存狀態(tài)。有行內的企業(yè)家表示，今年可能做了十幾個(gè)項目，收入不錯；但第二年可能就只接到一兩個(gè)項目，生存都成問(wèn)題。
沒(méi)有穩定的客戶(hù)和收入，再加上甲方支付信用等問(wèn)題雪上加霜，這類(lèi)環(huán)保企業(yè)長(cháng)期缺乏穩定持續的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員也很難找到扎根積累的土壤，永遠要為生存而戰的企業(yè)也難以談及自我創(chuàng )新和成長(cháng)，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。
一個(gè)稍顯不恰當的比喻是，如果說(shuō)工業(yè)治污領(lǐng)域還屬于“游牧”狀態(tài)，那么城市生活污水處理就早已邁入“農耕”發(fā)展模式。尤其在市政公用領(lǐng)域市場(chǎng)化改革以來(lái)，以污水處理收費作為支撐，這一領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展實(shí)踐了特許經(jīng)營(yíng)的多種模式。
其中，動(dòng)輒長(cháng)達二、三十年的運營(yíng)合同，讓供水、污水處理開(kāi)始成為穩定持續的生意，技術(shù)、設備、工程、管理得以不斷標準化、規范化，相關(guān)企業(yè)穩定成長(cháng)，優(yōu)勢企業(yè)加速擴張，城市水務(wù)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域體量和發(fā)展速度最快的一支，已經(jīng)進(jìn)入整合提升的產(chǎn)業(yè)成熟期。
鵬鷂集團董事長(cháng)王洪春曾發(fā)問(wèn)：“工業(yè)廢水領(lǐng)域是否也有可能誕生‘水務(wù)’市場(chǎng)？”他認為唯有如此，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)才能有持續穩定的發(fā)展基礎。工業(yè)廢水治理市場(chǎng)必須由賣(mài)工程設備為主，走向以運營(yíng)為引領(lǐng)的行業(yè)發(fā)展新階段。
第三方治理或成發(fā)展方向
工業(yè)治污模式轉變已具備政策環(huán)境，專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化治理將成可能選擇，工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈。
這一期望很有可能成為現實(shí)。眼下，工業(yè)企業(yè)污染將受到日漸嚴格的監管壓力，性?xún)r(jià)比高的專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)有了進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢的空間。
盡管成文之時(shí)筆者還沒(méi)有見(jiàn)到正式的文本，但工業(yè)水污染治理無(wú)疑將成為即將發(fā)布的“水十條”的重中之重。此前的“兩高”司法解釋、新環(huán)保法、排污費改稅進(jìn)程加快等，已經(jīng)提前為此做了預熱。
與城市水污染治理相比，工業(yè)水污染治理要復雜得多。從廢水本身來(lái)看，牽扯行業(yè)企業(yè)眾多，濃度高、成分復雜、對環(huán)境毒害性大。更為嚴峻的是，數以千萬(wàn)計的企業(yè)讓人員有限、手段單一的“貓抓耗子”式監管模式陷入窘境。
監管難，處罰低，而治污成本高，基于這樣的事實(shí)，企業(yè)對待治污設施運行的態(tài)度就很容易推斷和理解。于是近年來(lái)，一面是紙面上節節高升的工業(yè)廢水達標率，一面是未見(jiàn)明顯改善的水環(huán)境和屢禁不絕的偷排直排。
我國實(shí)施環(huán)評制度以來(lái)建立的工業(yè)治污體系是否切實(shí)發(fā)揮了作用，已經(jīng)不再是個(gè)疑問(wèn)句。一位靠近政策層的專(zhuān)家表示，傳統的工業(yè)治污模式到了必須轉變的時(shí)刻。而專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化的第三方治理模式，或將成為可能的選擇。
在工業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化治污帶來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )效益是多方面的，業(yè)界呼吁多年，已無(wú)需贅言。這一模式也已經(jīng)得到政策層的明確認可。在地方層面，上海已經(jīng)首當其沖，從地方政府層面明確鼓勵第三方治理。
環(huán)保業(yè)界對此也是寄予厚望，認為這一模式如果能得到大范圍的推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈，獲得穩定的合同和收入將成為可能。此前在工業(yè)廢水領(lǐng)域打拼多年的相關(guān)企業(yè)，還可以在同一細分領(lǐng)域的廢水治理市場(chǎng)中獲得積累和擴張的機會(huì )。
入市還需自身強大
園區和大企業(yè)是第三方治理主要客戶(hù)，環(huán)保企業(yè)不但要具備較強的綜合實(shí)力，還要考慮到與地方工業(yè)園區政府打交道時(shí)的品牌影響力和博弈能力。
由于傳統的工業(yè)廢水治理往往是治理設施掌握在生產(chǎn)企業(yè)手里，是否運行，什么時(shí)候運行，數據如何傳輸，全由企業(yè)自己說(shuō)了算。就算“運氣不好”，治理不達標或者出現違法排污被監管部門(mén)發(fā)現，罰款也很容易被內部消化。
對于很多傳統制造業(yè)的中小企業(yè)，這部分“環(huán)保紅利”甚至成為維持其生存的重要來(lái)源。讓專(zhuān)業(yè)企業(yè)接管工業(yè)廢水治理，如同割肉，談何容易？
此前的實(shí)踐已經(jīng)證明，最先開(kāi)始第三方治理實(shí)踐的是面臨較大環(huán)保監管壓力且具備一定支付能力的國家級化工園區和的大企業(yè)。筆者認為，這二者也將是專(zhuān)業(yè)治理市場(chǎng)的主要用戶(hù)。如果相關(guān)政策、監管等能不斷推動(dòng)環(huán)境成本內部化，作為生產(chǎn)企業(yè)的甲方數量將逐步增長(cháng)。
蘇伊士等巨頭企業(yè)近年來(lái)在我國頻頻拿下化工園區治理大單，國內知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區環(huán)境綜合治理，趨勢已經(jīng)相當明顯。去年末，河北鋼鐵集團的下屬企業(yè)——唐山鋼鐵集團與威立雅達成協(xié)議，后者將負責建設、運營(yíng)唐鋼旗下兩個(gè)工業(yè)項目的水處理和循環(huán)水項目。合同期限為30年，兩項目累計收入為3.9億歐元。
市場(chǎng)無(wú)疑是誘人的，但進(jìn)入市場(chǎng)并不那么容易。以園區、大企業(yè)為主的客戶(hù)群，在經(jīng)濟下行、轉型膠著(zhù)和監管?chē)栏竦膹碗s環(huán)境下，需要的是包括資金、規劃、技術(shù)、管理等在內的綜合服務(wù)。環(huán)保企業(yè)不但要具備較強的綜合實(shí)力，還要考慮到與地方工業(yè)園區政府打交道時(shí)的品牌影響力和博弈能力。
這樣的競爭環(huán)境不僅對于本行業(yè)內國內外優(yōu)勢企業(yè)有利，也在吸引一些央企、國企通過(guò)收購相關(guān)業(yè)務(wù)公司，擴展勢力范圍。不過(guò)，輕量級的中小企業(yè)同樣具有優(yōu)勢，在行業(yè)深耕多年，積累了多個(gè)行業(yè)廢水治理、資源回收的技術(shù)和工程實(shí)踐，在具體的項目中更見(jiàn)功夫。于是一些大企業(yè)在拿下項目后，也常常選擇與“小而美”的企業(yè)進(jìn)行各種形式的合作。
筆者了解到，在一些環(huán)保企業(yè)聚集地，一些具備獨特技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)并不滿(mǎn)足看著(zhù)“別人吃肉”，選擇抱團出擊，希望集合優(yōu)勢和資源，為工業(yè)園區治理提供綜合解決方案。
小企業(yè)在什么樣的平臺上分工合作，資源優(yōu)勢如何有機結合，這是很有價(jià)值也很有挑戰性的問(wèn)題。不過(guò)筆者希望，企業(yè)間的合作是基于自我發(fā)展需求的自主選擇，也遵循市場(chǎng)發(fā)展的規律，而非適應當地政府為環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強的行政行為。
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