如今，農民收入水平和生活水平顯著(zhù)提高，但農村環(huán)境形勢仍然嚴峻，農村生產(chǎn)生活垃圾量增大，不少河流被污染，農村的土地質(zhì)量、水資源安全和生態(tài)環(huán)境，面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。正在北京出席全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議的在津全國政協(xié)委員，就此提出了建議。
完善農村生態(tài)環(huán)保投入機制
王書(shū)平委員認為，相對于城市，我國農村分布區域廣、人口數量多，垃圾收集處理難度更大，必須堅持城鄉統籌發(fā)展，探索與農村實(shí)際情況相結合，與農村經(jīng)濟實(shí)力相適應的科學(xué)可行的治理方式。
王書(shū)平委員提出兩點(diǎn)建議。首先，要建立和完善農村生態(tài)環(huán)保投入機制，各級政府統籌安排，切實(shí)加大對農村垃圾處理的資金投入，將環(huán)保設施投資納入年度財政預算計劃，同時(shí)積極吸納社會(huì )資金，鼓勵民間資本參與農村環(huán)境基礎設施建設，推動(dòng)農村垃圾的治理及資源化。其次，加大垃圾處理和回收利用力度，建立科學(xué)有效的治理模式。要建立農村垃圾“村收、鎮運、縣處理”的城鄉統籌垃圾處理模式，提高農村垃圾收集率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。要組織引導農民將垃圾分類(lèi)與再生資源相結合，鼓勵發(fā)展沼氣池等資源化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立農村廢棄物變廢為寶的機制，提高資源利用效率。
建立農村污水治理責任分擔體系
劉昌俊委員說(shuō)，農村污水治理在管理體制方面需要進(jìn)一步完善，資金缺乏問(wèn)題需要盡快解決。
對于解決農村污水治理問(wèn)題，劉昌俊委員建議，一是要加強領(lǐng)導，構建科學(xué)有效的政策體系。建議由環(huán)保部牽頭，會(huì )同水利部、農業(yè)部聯(lián)合建立和健全相應的法律法規、規劃要求、管理體制機制、資金政策及運維機制，建立一個(gè)農村污水治理的責任分擔體系，為農村污水治理在資金、人力、物力等方面的投入提供制度性保障。二是建立完整的分散型污水政策體系、多方位的運營(yíng)體系和保障得力的資金支持體系。應由地市級或縣級政府建立機制，將村莊污水處理設施運行費全部納入年度財政預算，足額支付。運行經(jīng)費由省級財政支持和實(shí)施招商引資，由社會(huì )投資人負責部分小城鎮污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)。從長(cháng)遠來(lái)看，農民需要支付一部分的運行管理費用，可逐步開(kāi)征污水處理費。
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