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還是海綿城市呢？
這張圖片是我們在編制海綿城市建設技術(shù)指南的時(shí)候，把我們一些心得，海綿城市的認識體現在這張圖里?；疑氖俏覀儌鹘y的設施，我們要用自然的水文，自然的海綿，然后加上我們人工城市建設區的輔助手段，在6個(gè)字的系統里面更主要體現海綿的彈性以及它的張力以及它恢復的能力。從我們海綿城市的建設和推廣來(lái)看，目前這樣一個(gè)態(tài)勢來(lái)講，主要體現我們總書(shū)記所講的治水思路，我們現在做水的相關(guān)規劃，很少做單向的規劃，我們要做水資源、水安全、水質(zhì)量、水生態(tài)計劃，對外而言我們要協(xié)調城市的土地利用、道路、園林綠地做綜合性的水的一攬子解決方案。
我今天重點(diǎn)講一下光明新區的做法。光明新區是深圳西北部07年成立的一個(gè)新區，也是一個(gè)后發(fā)地區，這個(gè)后發(fā)地區在經(jīng)濟上是沒(méi)有優(yōu)勢的，但是在生態(tài)上比較有優(yōu)勢，所以在新區建立之后，一直把綠色新城作為發(fā)展的核心目標，目前是我們住建部的綠色建筑示范區，以及綠色生態(tài)的示范城區。在這個(gè)區域做低影響開(kāi)發(fā)的示范，最主要是構建一個(gè)平臺，這個(gè)平臺非常重要，它因為這不是一個(gè)規劃部門(mén)或者一個(gè)水利部門(mén)，或者是你一個(gè)承建部門(mén)可以推動(dòng)的工作，必須以地方政府可以推動(dòng)的平臺。2011年住建部主持召開(kāi)國家級低影響開(kāi)發(fā)示范區創(chuàng )建專(zhuān)家論證會(huì )，正式同意光明成為全國低影響開(kāi)發(fā)示范區域。光明要做的把政府引導、示范工程和科研課題結合起來(lái)，做到兩手共硬的這樣一個(gè)示范。目前在光明新區，主要就是結合城市各級的規劃，在不同的層面把低影響開(kāi)發(fā)總體的規劃，詳規以及導則全面落實(shí)上去，首先是劃定了城市增長(cháng)的邊界，藍色的線(xiàn)，規定了示范建設的范圍。第二通過(guò)示范先行，我們在重點(diǎn)的公共建筑、市政道路、公園綠地、水系濕地、居住小區，工業(yè)園區方面都進(jìn)行了示范。從我們推廣來(lái)看，其實(shí)我們應用推廣的難題還有很多，主要體現在機制和持續的長(cháng)效性上，我們做一個(gè)示范工程很容易，但是我們持續要在一個(gè)區域進(jìn)行推廣非常難，需要有很多的挑戰。
光明新區的導則。光明新區低影響開(kāi)發(fā)的導則其實(shí)有點(diǎn)類(lèi)似于我們的技術(shù)指南和設計的要點(diǎn)，這個(gè)要點(diǎn)主要是規范了我們所有做低影響開(kāi)發(fā)的，不管是做管理還是做設計你的共同的品平臺和基礎，在這個(gè)導則里面規定了我們的目標，我們總降雨量是2000，而且我們暴雨非常集中，總量也比較大，實(shí)際上我們在光明新區整個(gè)低影響開(kāi)發(fā)的目標是70%，我們西咸很容易就做到了90%，甚至還有95%，這就是得天獨厚的一個(gè)條件。在光明做到70%的條件下，我們要求這個(gè)項目建設后的年徑流總量控制率不低于70%，這是模型計算的指標，所以我們把這套指標又轉化為常規的可控制指標。細化控制指標，建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的項目，給了它一定的目標，同時(shí)也給了每一個(gè)類(lèi)型地塊不同的指標，這些都是通過(guò)我們比較熟悉模型一些技術(shù)人員案例的一些總結，可以得到一些比較普遍性的一些參數。這個(gè)展示了我們一條道路低影響開(kāi)發(fā)后的實(shí)際的效果，這是我們全年的降雨量，這是我們傳統道路外排的情況，跟我們降雨非常相似，但是我們作為低影響開(kāi)發(fā)的道路之后，并且五年的峰值低于兩年，在這樣的情況下，我們構建了這樣一個(gè)實(shí)施的平臺，在這個(gè)依據的基礎上我們生成了一套實(shí)施的辦法，你審查審批的項目是什么，報批的項目是什么，都是根據自己行政審批許可允許的內容對雨水綜合利用進(jìn)行審查。從這個(gè)條文的概要上可以看到，集中涵蓋了我們整個(gè)項目的全過(guò)程，從詳細規劃土地出讓一直到最后的竣工驗收。主要結合我們規劃部門(mén)的工作，把這個(gè)要點(diǎn)再做一個(gè)深入的闡述。對于我們規劃國土部門(mén)來(lái)講，主要做項目前期的工作和土地出讓?zhuān)栽瓌t上要求在光明新區選址的新階段就要把低影響開(kāi)發(fā)的設計內容加入到內容當中，當然它在做選址階段判斷的時(shí)候，要對項目的特點(diǎn)進(jìn)行判斷，我們深圳還有一些容易產(chǎn)生滑坡的地區，這些地區就不適應做低影響開(kāi)發(fā)的，就不用寫(xiě)的。要把我們得到的目標值和核心指標放入到許可證當中，進(jìn)行法定化，在后續的審查當中，我們相關(guān)部門(mén)要和審核機構一同審查相關(guān)的內容。
我們今天上午通過(guò)在西咸的學(xué)習和了解，我覺(jué)得每個(gè)地方的配套機制不一樣，但是核心方向是一樣的，希望西咸新區能夠結合自己本地的管理現狀和水平，盡快能夠配套自己的低影響開(kāi)發(fā)的機制，我們希望能夠在西咸形成一個(gè)低影響開(kāi)發(fā)普遍的態(tài)勢，謝謝大家。
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