海南省水質(zhì)性地表水資源短缺問(wèn)題日漸凸顯，把地下水作為飲用水源的地區，特別是一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海市縣逐漸增加，由此而帶來(lái)的嚴重問(wèn)題是，地下水資源污染不斷加重。在海南省第五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上，劉成才等代表也關(guān)注到了這個(gè)問(wèn)題，提出《關(guān)于進(jìn)一步加強我省地下水資源保護的建議》，建議加強地下水資源保護，制定有利于生態(tài)環(huán)境的地下水開(kāi)發(fā)模式，嚴格加大地下水污染懲罰力度。
劉成才等代表指出，目前海南省部分城市由于缺乏科學(xué)合理開(kāi)采布局和調蓄，各地區開(kāi)采程度很不平衡，使得有限的地下水資源無(wú)法得到充分有效的開(kāi)發(fā)利用，造成有些地區嚴重超采，而有些地區則尚未合理開(kāi)發(fā)。有的部分沿海地區市縣，還存在因地下水開(kāi)釆過(guò)度，造成了海水入侵環(huán)境地質(zhì)的嚴重問(wèn)題。同時(shí)，全省普遍存在畜禽養殖場(chǎng)建設污水治理設施配套不完善、布局不合理、管理不到位、環(huán)保意識淡薄等問(wèn)題，造成畜禽排泄物不經(jīng)處理便亂排亂放，導致地表和地下水體嚴重受污染。
另外，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，農藥、化肥、生活污水及工業(yè)“三廢”的排放量日益增大，而這些污水大部分未經(jīng)處理直接排出，構成了地下水的主要污染源。同時(shí)，由于過(guò)量開(kāi)采地下水資源，造成地下水位的不斷下降，客觀(guān)上為廢污水的加速入滲創(chuàng )造了有利條件。
對此，劉成才等代表建議，健全完善地下水監測網(wǎng)絡(luò )體系。建立地下水長(cháng)期觀(guān)測點(diǎn)監測網(wǎng)，增加監測頻次和水質(zhì)指標，將企業(yè)監測井納入監管范疇。建立地下水污染防治體系。堅持以防為主、以治為輔，開(kāi)展重要場(chǎng)地和區域的地下水污染調查評價(jià)，嚴格加大地下水污染懲罰力度，統一規劃和管理地下水、地表水污染防治。
同時(shí)，要制定有利于生態(tài)環(huán)境的地下水開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)展水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調度，以地表水資源的開(kāi)發(fā)利用為主。地下水以保護為主，嚴格控制開(kāi)采，地下水資源主要作為局部水資源缺乏地區的水源，沿海市縣缺水地區可以考慮海水淡化。充分發(fā)揮規劃的基礎導向作用和剛性約束作用，加快編制專(zhuān)項規劃，配套出臺相關(guān)管理辦法，為加強地下水資源保護、實(shí)現總量控制和優(yōu)化資源配置奠定基礎。強化工作聯(lián)動(dòng)機制，國土資源、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要明確責任分工，密切協(xié)作配合，形成整體合力，建立地下水資源保護的長(cháng)效管理機制。
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