“必須深刻認識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的本質(zhì)特征，以‘五水共治’、‘三改一拆’、‘四換三名’組合拳推進(jìn)結構優(yōu)化。”浙江省省長(cháng)李強在作政府工作報告時(shí)說(shuō)。
“新常態(tài)是轉型發(fā)展的新要求，也是生態(tài)建設、環(huán)境保護的新機遇。”在日前召開(kāi)的全省環(huán)保工作電視電話(huà)會(huì )上，浙江省環(huán)保廳廳長(cháng)徐震指出，準確把握新常態(tài)，就要圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，解決突出環(huán)境問(wèn)題，完善環(huán)保體制機制，提升環(huán)境治理能力。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。面對社會(huì )發(fā)展中出現的各種困難和瓶頸問(wèn)題，浙江省將知難而上、激流勇進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境保護工作走向“深水區”。
生態(tài)環(huán)境狀況如何保持？
抓治污促減排 創(chuàng )建美麗家園
“十百千萬(wàn)”治水大行動(dòng)、河長(cháng)制、掛圖作戰……2014年，“五水共治”掀起了浙江全省治水大會(huì )戰。“以‘五水共治’倒逼經(jīng)濟轉型升級”成為省委、省政府的共識和戰略舉措，帶動(dòng)了全省環(huán)境治理熱潮。
今年，在治水方面，浙江省提出，要基本完成全省5000公里黑河、臭河治理，全省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例下降1%，錢(qián)塘江、太湖流域未執行一級A排放標準的城鎮污水處理廠(chǎng)全部實(shí)施一級A提標改造。同時(shí)，立足打殲滅戰，制定實(shí)施消滅黑臭河和劣Ⅴ類(lèi)水三年行動(dòng)計劃，力爭到2017年消滅黑臭河，省控監測斷面劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比重下降到5%左右。
流域水環(huán)境治理責任也將進(jìn)一步強化。徐震表示，浙江將深入實(shí)施河長(cháng)制，全面落實(shí)公示制度，強化督促檢查，嚴格實(shí)施跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)保護考核，落實(shí)地方政府責任，特別是要抓好錢(qián)塘江流域整治。
對群眾最為關(guān)心的霧霾問(wèn)題，在去年全面建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控架構的基礎上，浙江今年將繼續推進(jìn)6項工作。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，二是調整能源結構，三是加強機動(dòng)車(chē)排氣污染防治，四是深化工業(yè)廢氣治理，五是加強城市和農村煙粉塵治理，六是深入推進(jìn)秸稈綜合利用。此外，浙江今年還將開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)計劃中期評估，強化重點(diǎn)任務(wù)、項目督查，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。
環(huán)境安全如何保障？
抓執法防風(fēng)險 健全監管機制
立案查處環(huán)境違法案件9916起，向公安部門(mén)移送環(huán)境違法犯罪案件1036起，行政拘留541人，刑事拘留1464人……2014年浙江環(huán)境監管執法成績(jì)斐然。
“新修訂的《環(huán)境保護法》、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》，為我們進(jìn)一步加強環(huán)境保護提供了強大武器。”徐震表示，今年浙江將全面貫徹實(shí)施新法，使環(huán)境執法更嚴格、環(huán)境監管更嚴密。
一方面，持續加大執法力度，深入開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊大氣污染企業(yè)等存在的環(huán)境違法問(wèn)題。進(jìn)一步深入推進(jìn)環(huán)保、公安環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)，會(huì )同公檢法機關(guān)集中力量查處、起訴和判決一批環(huán)境違法犯罪案件。
另一方面，進(jìn)一步完善環(huán)境監管執法機制，進(jìn)一步明確地方政府環(huán)境保護責任機制和環(huán)保部門(mén)環(huán)境監管執法責任機制，加強基層執法隊伍建設。進(jìn)一步健全完善環(huán)保行政執法與公眾監督、輿論監督和司法監督相結合的環(huán)境監管機制，全面提高執法效能。
在環(huán)境風(fēng)險防控上，加強隱患排查、預案管理、風(fēng)險和損害評估、應急物資儲備和專(zhuān)業(yè)處置隊伍建設，推進(jìn)環(huán)境應急指揮平臺的建設和使用。強化環(huán)境群體性事件第一時(shí)間的應對和化解，抓好重大信訪(fǎng)案件的調查處理。
如何把握新常態(tài)帶來(lái)的契機？
抓準入優(yōu)服務(wù) 助推轉型升級
環(huán)境保護是經(jīng)濟轉型升級的倒逼機制，轉型升級是保護環(huán)境的根本出路，通過(guò)轉型升級可以實(shí)現保護和發(fā)展的雙贏(yíng)。
如何積極運用環(huán)保倒逼機制？在“卡”和“逼”的同時(shí)，浙江著(zhù)力做好“引”和“推”。
在項目準入上，逐步提高環(huán)境準入條件，預計今年將出臺制革、氨綸、滌綸、黃酒釀造、垃圾焚燒等行業(yè)環(huán)境準入意見(jiàn)。
在環(huán)境標準方面，今年重點(diǎn)在重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方標準制訂方面取得突破，力爭出臺農村生活污水治理、紡織染整工業(yè)大氣污染物排放地方標準，制訂化學(xué)合成類(lèi)制藥工業(yè)大氣污染物和重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放標準。
此外，浙江今年將全面完成各行業(yè)計劃內園區建設，打造一批標桿式企業(yè)和園區。同時(shí)開(kāi)展重污染高耗能行業(yè)整治終期評估，建立健全整治提升長(cháng)效管理辦法。
怎樣更好地用制度保護環(huán)境？
抓改革優(yōu)管理 完善長(cháng)效機制
行百里者半九十。2014年，浙江在探索推進(jìn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域各項改革基礎上不斷前行，2015年，浙江將力爭生態(tài)文明體制機制新突破，著(zhù)力建立健全排污許可證等制度。
今年改革的重頭戲仍是排污許可證制度。依托《基于“一證式”管理模式的排污許可證制度研究》的課題成果，浙江省環(huán)保廳剛剛完成改革方案制定。這一制度創(chuàng )新將項目環(huán)評審批驗收、排污收費、總量控制、排污交易、標準執行等環(huán)境管理要求全部體現到排污許可證管理中。
環(huán)境空間管制制度改革也將不斷深化。據了解，《浙江省環(huán)境功能區劃管理辦法》正在研究制定中，辦法出臺后，浙江有望形成“一個(gè)辦法、一個(gè)區劃、一張圖”的制度框架，把生態(tài)紅線(xiàn)作為環(huán)境準入的底線(xiàn)要求。
在環(huán)評審批制度改革方面，進(jìn)一步健全完善新型環(huán)境準入制度體系，梳理完善權力清單和責任清單，建立完善權力流程和制度規范，完善環(huán)評承諾與責任追究制度。
市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的作用也將得到更大發(fā)揮。在全面推行排污權有償使用和交易基礎上，今年浙江將擴大交易標的，推進(jìn)排污權抵押。同時(shí)還將繼續健全完善生態(tài)補償機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保轉移支付改革；全面放開(kāi)環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境檢測市場(chǎng)，引導環(huán)評中介機構規范執業(yè)，完善社會(huì )環(huán)境檢測機構備案等一系列制度。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號