“吃”進(jìn)污水，“吐”出清水——這是污水處理廠(chǎng)的職責所在。目前，我省每個(gè)縣（市）均建有污水處理廠(chǎng)，有的還不只一個(gè)。這些處理廠(chǎng)穩定達標運行，是改善我省水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。
然而，無(wú)論是今年1月底我省“利劍斬污”第一次遠程執法抽查，還是此前環(huán)保部門(mén)對污水處理廠(chǎng)的執法檢查，都發(fā)現存在問(wèn)題，有的甚至出現嚴重偷排偷放。本應成為排污最后一道防線(xiàn)的污水處理廠(chǎng)，為何反而集中違法排污？
抽查顯示，去年四成污水處理廠(chǎng)排放超標
1月30日0:05，承德縣綠溪污水處理有限公司的遠程執法抽查系列裝置自動(dòng)啟動(dòng)，采樣泵在污水處理廠(chǎng)的排水口取了700毫升水樣，留存到指定采樣瓶?jì)?。之后，系統自動(dòng)清洗取水管道，以免對下一次取樣產(chǎn)生影響。
這天，遠程執法抽查系列裝置分別于0:05、2:42、5:22，在綠溪污水處理有限公司的排水口自動(dòng)取樣三次，該公司的工作人員對此毫不知情。進(jìn)行取樣操作的人是位于幾百公里之外的省環(huán)保廳環(huán)境執法人員。同一天，包括綠溪公司在內，我省共對30家城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了遠程執法抽查。留取的水樣存于采樣器冷藏室內低溫保存，只有環(huán)保執法人員才能打開(kāi)取走。
盡管此次抽查的監測結果還沒(méi)有“出爐”，但是問(wèn)題已經(jīng)出現。1月29日下午，省環(huán)保廳對一些污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了隨機遠程執法抽查，發(fā)現個(gè)別企業(yè)的水樣無(wú)法采集。“這些企業(yè)涉嫌對遠程執法抽查系統進(jìn)行破壞，涉及3個(gè)市。環(huán)保、公安兩部門(mén)已經(jīng)到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合調查。”省環(huán)監局局長(cháng)趙軍介紹。
污水處理廠(chǎng)是環(huán)境監控的重點(diǎn)，環(huán)保部門(mén)在執法檢查時(shí)發(fā)現，這些企業(yè)存在問(wèn)題的比例比較高。2014年，在省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳開(kāi)展的“利劍斬污”零點(diǎn)行動(dòng)和日常抽查中，對49家污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了遠程執法抽查，共留取水樣147個(gè)，結果20家污水處理廠(chǎng)排放超標，占抽查總量的40.8%。
屢上違法“黑名單”，原是“利”字在作怪
在線(xiàn)監測設備間溫度不達標，氨氮、COD（化學(xué)需氧量）在線(xiàn)監測儀上有厚厚的塵土，監測儀內白色塑料流量瓶上滿(mǎn)是黑黃色水漬，這是2014年記者跟隨省環(huán)保廳“利劍斬污”零點(diǎn)行動(dòng)督導組，在一家污水處理廠(chǎng)內看到的情景。隨后的檢查發(fā)現，污水進(jìn)入該處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)的第一道關(guān)口——粗隔柵已經(jīng)損壞。在督導組的要求下，該企業(yè)進(jìn)行整改，解決了問(wèn)題。
在專(zhuān)項檢查、日常監控中，污水處理廠(chǎng)存在的環(huán)境違法行為主要有哪些？
“有的污水處理廠(chǎng)存在嚴重偷排偷放行為，因為自動(dòng)監控設施監測排水口水質(zhì)有時(shí)間上的間隔，部分企業(yè)就在測量時(shí)達標排水，而在測量間隙排放高濃度廢水。”趙軍介紹，有的企業(yè)利用節假日、夜間擅自停運污染防治設施偷排偷放。還有的企業(yè)在自動(dòng)監控數據上弄虛作假，故意調低自動(dòng)監控設施測量值或設置測量上限，上傳虛假數據。
減少污染物排放，近年來(lái)各地紛紛投入巨資建設污水處理廠(chǎng)，整體看，我省污水處理廠(chǎng)形成了穩定的減排能力。但是，仍有污水處理廠(chǎng)屢上環(huán)境違法“黑名單”，原因何在？
采訪(fǎng)中，一些環(huán)保執法人員解釋?zhuān)行┏擎偽鬯幚韽S(chǎng)是按照接納生活污水標準設計的，但如今有相當多的處理廠(chǎng)也接納部分工業(yè)污水，入水超標會(huì )導致處理廠(chǎng)出現污染物數值階段性升高，有的瞬間超過(guò)排水標準。還有的設備運行時(shí)間長(cháng)，出現了老化，處理污染物的能力下降，需要修復。“一些企業(yè)管理不到位，擅自延長(cháng)對設備的維護周期，設施損壞不及時(shí)維修，導致問(wèn)題頻發(fā)。污染防治設施運行起來(lái)會(huì )產(chǎn)生電費等費用，一些企業(yè)為省錢(qián)關(guān)停設備。這些都涉及經(jīng)濟利益。”環(huán)保執法人員說(shuō)。
強化科技執法手段，實(shí)現暗查常態(tài)化
2014年抽查發(fā)現的20家超標排放污水處理廠(chǎng)，被立案處罰了200萬(wàn)元。從今年開(kāi)始，環(huán)境違法企業(yè)所受到的處罰將更高。
“對本次抽查中發(fā)現的違法企業(yè)，我們將在一個(gè)月內再次暗查，如果還有問(wèn)題，將根據新環(huán)保法規定，按兩次抽查相隔天數按日計罰，罰款數額上不封頂。”趙軍說(shuō)。
據介紹，環(huán)保執法人員在現場(chǎng)檢查時(shí)，有的企業(yè)會(huì )采取拖延、阻擾等方式，借機恢復污染防治設施的正常運行，以規避法律責任。加上全省排污企業(yè)分布廣、數量多，企業(yè)不定時(shí)偷排，這些都造成環(huán)境監管“進(jìn)門(mén)難、取證難、抓現行難”。
為解決上述“三難”，我省強化了科技執法手段。2010年至2012年，省環(huán)保廳共申請財政資金485萬(wàn)元，在97家城鎮污水處理廠(chǎng)建設安裝了遠程執法抽查系列裝置，當在線(xiàn)監測設施的測量結果超標時(shí)，自動(dòng)將同步采集的水樣保留在采樣瓶中，為環(huán)境執法保留證據。2014年，我省又投資565萬(wàn)元，對剩余113家城鎮污水處理廠(chǎng)安裝了這種裝置，實(shí)現了對全省210家城鎮污水處理廠(chǎng)的全覆蓋，并加大了遠程執法抽查頻次，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
同時(shí)，在去年我省開(kāi)展“利劍斬污”的基礎上，今年環(huán)保、公安兩部門(mén)將繼續聯(lián)合“利劍斬污”。“建立動(dòng)態(tài)檢查機制，今后遠程抽查和暗查將常態(tài)化。”趙軍介紹。
省公安廳環(huán)境安全保衛總隊總隊長(cháng)閆澤利則表示，各市環(huán)境安全保衛支隊將積極配合檢查組做好進(jìn)場(chǎng)檢查、取樣檢測、調查取證等。對涉嫌環(huán)境污染犯罪的行為，特別是以吵鬧、謾罵、無(wú)理糾纏以及其他方式拒絕、阻礙環(huán)保執法人員依法執行公務(wù)的，將根據有關(guān)規定嚴肅處理。
此外，我省還規定，在檢查中發(fā)現污水處理廠(chǎng)有與減排量相關(guān)的違法問(wèn)題，將扣減當地政府的減排量。“這直接影響各地減排任務(wù)的完成，倒逼政府采取更加有效的方式促使污染排放企業(yè)達標排放。”省環(huán)保廳負責人表示。
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