《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）即將頒布的消息于2014年即已傳得沸沸揚揚，但時(shí)至2015年卻遲遲未能出臺。在人們對“水十條”的熱切盼望中，發(fā)改委、財政部、住建部三部門(mén)于1月26日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定和調整污水處理收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》，將城市污水處理收費標準上調至居民不低于0.95元／噸，非居民不低于1.4元／噸。業(yè)內普遍認為，污水處理費的上調或是為“水十條”的出臺熱身，并為水價(jià)上調提供了可能。
首部全國性污水處理費征收標準或為“水十條”鋪路
“水十條”是繼《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（即“大氣十條”）之后，我國又一項重大污染防治計劃。據透露，“水十條”的主要內容之一就是完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策。
長(cháng)期以來(lái)，我國的污水處理費一直在低位徘徊。國觀(guān)智庫發(fā)布的報告顯示，2013年全國32個(gè)城市居民污水處理費價(jià)格均價(jià)為0.81元／噸，其中12個(gè)城市高于均價(jià)，19個(gè)城市低于均價(jià)。污水處理費最高的南京（1.42元／噸）和最低的長(cháng)春（0.4元／噸）相差近2.6倍，各城市間污水處理費排名，無(wú)論從人均水資源量，還是從經(jīng)濟發(fā)展水平來(lái)看，均沒(méi)有規律可循。
目前，我國城鎮污水處理廠(chǎng)的收入主要由兩部分組成，即居民／非居民污水處理費和政府補貼，其中政府補貼約占30％－40％。政府補貼不到位、居民／非居民污水處理費偏低，使全國大部分污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)處于虧損或微利狀況，對進(jìn)一步提升水質(zhì)等提標改造項目帶來(lái)較大資金困擾。
事實(shí)上，此前全國多地已陸續出臺《城鎮污水處理征收使用管理辦法》，針對污水處理收費和使用均作出了規定。但業(yè)內普遍反映各地制定的標準和辦法均不統一，使得全國范圍內的污水處理廠(chǎng)處于“饑飽不一”的狀態(tài)，特別是地方財力有限的廣大中西部地區，污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)幾乎陷入虧損。
為了改變這種現狀，2014年12月31日，財政部、發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知，就污水處理費的征收繳庫、使用管理、法律責任等條款作出規定，辦法自2015年3月1日起施行
1月26日，發(fā)改委、財政部、住建部三部門(mén)再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調整污水處理收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營(yíng)成本并合理盈利。2016年底前，設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。
眾多研究機構紛紛表示，污水處理費提高之后，廣大污水處理廠(chǎng)的處理噸水的服務(wù)費也有望隨之增加，這對于污水處理全行業(yè)來(lái)說(shuō)都是普遍利好。
值得注意的是，這次出臺的《通知》是我國首部對全國污水處理費征收標準作出的明確說(shuō)明。而之前出臺的《污水處理費征收使用管理辦法》也是中央政府首次對污水處理費的征收使用做出明確規定。分析人士認為，作為“水十條”“重頭戲”的污水處理領(lǐng)域頻頻出臺相關(guān)政策，或是為“水十條”面世鋪路，“水十條”的出臺“呼之欲出”。
水價(jià)或迎上調窗口期
目前，我國大部分城市供水水價(jià)包括水費、水資源費和污水處理費三部分。
以北京市為例，2014年5月1日起，北京市調整了水價(jià)并對居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，重點(diǎn)調整了水資源費和污水處理費。調整后現行的北京市居民用水第一階梯自來(lái)水價(jià)格為5元／噸，其中水費為2.07元／噸、水資源費為1.57元／噸、污水處理費為1.36元／噸，污水處理費占自來(lái)水總價(jià)不到三成，而美國、英國等發(fā)達國家這一占比均接近五成，污水處理費用已經(jīng)遠遠超過(guò)了水費價(jià)格。
事實(shí)上，2014年年初，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，給階梯水價(jià)制訂了時(shí)間表，要求2015年底前，全國所有設市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。階梯水價(jià)中，污水處理費成為調整重點(diǎn)之一。
此次我國首次以明文規定污水處理費征收使用法規，提高污水處理收費標準，預計將由此引發(fā)我國大部分城市新一輪水價(jià)上漲。根據《污水處理費征收使用管理辦法》，污水處理費專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置。因此，水價(jià)上漲后或將有利于解決污水處理廠(chǎng)的盈利難題，提升城市供水安全保障水平和水環(huán)境質(zhì)量。
業(yè)內專(zhuān)家也指出，近年來(lái)，我國水源地破壞嚴重、水污染現象頻發(fā)、處理工藝升級，再加上污水處理成本和污泥處理處置需要的提升，未來(lái)水價(jià)上漲已成為必然趨勢。
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