由于部分企業(yè)自律意識較差，當前一些地區自動(dòng)監控設施建設與運營(yíng)中還存在在線(xiàn)監測數據與實(shí)際數據嚴重不符等突出問(wèn)題。因此，創(chuàng )新在線(xiàn)監測管理手段，探索建立環(huán)保局直接監管、第三方運營(yíng)模式，才能充分發(fā)揮治污設施作用。
河北省邢臺市對于在線(xiàn)監測管理方式方法，進(jìn)行了有益的探索與嘗試。
首先，明確重點(diǎn)，周密部署。按照邢臺市人民政府關(guān)于加強重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監測管理、確保發(fā)揮在線(xiàn)監控作用的要求，認真調研、制定了周密的工作方案，出臺了《邢臺市重點(diǎn)污染源第三方運營(yíng)管理辦法（試行）》，明確要求全市國控重點(diǎn)污染源、“一城五星”范圍內重點(diǎn)大氣污染企業(yè)、各縣（市、區）城鎮污水處理廠(chǎng)、洨河、滏陽(yáng)新河、汪洋溝等重點(diǎn)河流兩岸的涉水企業(yè)在線(xiàn)監測設備全部納入邢臺市環(huán)保局統一監管之下，切實(shí)發(fā)揮污染源在線(xiàn)監控作用。
其次，加強調度，全力推進(jìn)。為加快推動(dòng)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監測設備統一監管工作，邢臺市環(huán)保局多次召集市區重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保負責人、各縣（市、區）環(huán)保局主管局長(cháng)和縣（市、區）重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保負責人參加會(huì )議，調度在線(xiàn)監測設備規范管理工作。邢臺市環(huán)保開(kāi)發(fā)公司作為第三方技術(shù)支持單位，與擬納入重點(diǎn)監管的企業(yè)簽訂了第三方運營(yíng)合同，并統一標準，重新調試設備、校正參數，收繳了在線(xiàn)監測站房鑰匙，由市環(huán)保局直接監管設備運行。為確保按期完成任務(wù)，邢臺市環(huán)保局加強工作督導，先后召開(kāi)15次重點(diǎn)企業(yè)調度會(huì )議，對進(jìn)度緩慢的縣（市、區）環(huán)保局和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調度，對有抵觸情緒和收繳難度較大的企業(yè)，深入有關(guān)縣（市、區）和企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)督導。
第三，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力。針對原有的企業(yè)在線(xiàn)監測設施采取自主運營(yíng)或企業(yè)委托第三方運營(yíng)，第三方人員和企業(yè)勾結造假，造成在線(xiàn)監控設施形同虛設、數據失真等問(wèn)題，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)在線(xiàn)監測設施進(jìn)行定期維護，并統一收繳在線(xiàn)監測站房鑰匙，防止企業(yè)擅自進(jìn)入站房、靠近監測設備，有效杜絕了企業(yè)弄虛作假行為。自直接監管運營(yíng)以來(lái)，依托第三方技術(shù)力量，及時(shí)核實(shí)和查處企業(yè)在線(xiàn)數據異常情況，對確實(shí)屬于設備故障的，及時(shí)到現場(chǎng)修復，確保在線(xiàn)監測設備運轉正常；技術(shù)人員對所有在線(xiàn)監測設備重新調試了設備參數，確保了在線(xiàn)監測設備數據真實(shí)、有效，切實(shí)發(fā)揮污染源在線(xiàn)監控作用。
第四，創(chuàng )新監管方式，成效凸顯。通過(guò)創(chuàng )新在線(xiàn)監測管理方式，實(shí)行環(huán)保部門(mén)直接監管運營(yíng)，取得了積極成效。一是在線(xiàn)監測設備供應商與運營(yíng)單位相互配合，設備廠(chǎng)商在當地設有辦事處、有備機，一旦在線(xiàn)設備出現故障，能保證在線(xiàn)設備及時(shí)修復、正常運行。二是運營(yíng)方與企業(yè)信息共享。環(huán)保部門(mén)一旦發(fā)現監控平臺出現超標和異常數據，第一時(shí)間通知運營(yíng)方檢查在線(xiàn)設備運行情況。如果在線(xiàn)設備正常運行、企業(yè)排污超標，將及時(shí)反饋環(huán)保部門(mén)，由環(huán)保監控人員將超標數據移交有關(guān)執法部門(mén)依法進(jìn)行處罰。三是監控水平明顯提高。通過(guò)實(shí)施在線(xiàn)設備環(huán)保部門(mén)直接監管運行，設備運行穩定率大幅度提高。四是對監控企業(yè)實(shí)行社會(huì )化監督。2014年，邢臺市投資700多萬(wàn)元，建立了重點(diǎn)污染源視頻監控系統及數字環(huán)保管理平臺，對市區及周邊13家重點(diǎn)大氣排放企業(yè)安裝了遠程視頻監控系統。
作者單位：河北省邢臺市環(huán)保局
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