被“搶救”恢復的竹葉海。武漢市硚口區水務(wù)局供圖
“百湖之城”武漢，半個(gè)多世紀來(lái)，近90個(gè)湖泊因造田、建城而消失。為了讓現存湖泊“一個(gè)都不能少，面積一寸也不能縮小”，近年來(lái)武漢市痛下決心，陸續出臺措施嚴厲治湖。
“20多年來(lái)，眼看著(zhù)湖沒(méi)了，又眼看著(zhù)湖回來(lái)了。”武漢市硚口區竹葉海湖畔，49歲的李靜頗為感慨。
竹葉海原是個(gè)主體湖面為200多畝的原生態(tài)湖泊，卻一度被分割成了19個(gè)養魚(yú)種藕的“爛泥塘”。經(jīng)過(guò)5年的努力，竹葉海終于初現湖景。
竹葉海治理是武漢湖泊保護的成功個(gè)案。隨著(zhù)今年1月9日武漢市人大審議通過(guò)更嚴格更具體的《武漢市湖泊保護條例》，以及《武漢市湖泊綜合管理考核辦法》的出臺，武漢惡性填湖事件，或許不會(huì )再發(fā)生了。
城市擴張，曾是一部填湖史
坐擁大江大湖，是武漢最引以為豪的特色。然而武漢依水而興，也因水而傷。
自上世紀50年代以來(lái)，湖泊就成了人們眼中的資源掠奪地，圍湖造田、填湖建城、攔湖養殖……向湖泊索取的方式不一而足。而隨著(zhù)上世紀末城市規模的快速擴張，湖泊被污染和蠶食的速度也成倍增加，湖泊數量銳減。
從某種程度上說(shuō)，武漢城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，就是一段填湖史。走在漢口楊汊湖的大街小巷，若非親耳所聞，你無(wú)法想象，這片車(chē)喧馬鬧、房屋鱗次櫛比的現代街區，幾十年前還是浩淼碧波。
“大約在上世紀七八十年代，村里把湖面分成大大小小的湖塘，承包給大家搞養殖，后來(lái)人多了，湖塘就被填平建了房子，修了馬路，很快，就都成了平地了。”在楊汊湖居住了近40年的劉武不無(wú)感慨地說(shuō)，他小時(shí)候在其中游泳摸魚(yú)的楊汊湖，面積相當于東湖的1/4。
如今，僅僅是一個(gè)地名的楊汊湖是近20年來(lái)較早消亡的湖泊之一，而城區湖泊消失的另一個(gè)代表——范湖，則是在2008年才湮沒(méi)在迅速崛起的高樓大廈中。
數據顯示，目前武漢城區湖泊有40個(gè)，而在新中國成立初期，這一數字是127個(gè)——60年來(lái)武漢城區近90個(gè)湖泊消失。
“幸存者”中，也有不少地段不錯的湖泊難逃房地產(chǎn)“鐵桶式”開(kāi)發(fā)的“毒手”，成了一個(gè)又一個(gè)樓盤(pán)的“內湖”……西北湖、沙湖等湖泊的大部湖岸被建筑包圍，沙湖面積由2001年的4.7平方公里縮減到2013年的3.08平方公里，而后官湖則由上世紀80年代末的45.8平方公里縮減到了目前的37平方公里。與湖泊面積迅速縮小相伴的，是湖體水質(zhì)急劇惡化、水體自?xún)裟芰ο陆?、生物多樣性衰退?/p>
頂層設計，讓護湖有法可循
“不僅市區現有的40個(gè)湖泊，轄區內的166個(gè)湖泊，也一個(gè)都不能少，湖泊面積一寸也不能縮??！”危機之下，保護湖泊漸成共識，武漢市委提出如此愿景。
“在武漢保護湖泊的頂層設計中，法規建設和劃定‘三線(xiàn)一路’是最大的亮點(diǎn)，一個(gè)是讓護湖有法可循，一個(gè)是讓護湖行動(dòng)有的放矢。”武漢市湖泊管理局湖泊管理處處長(cháng)王學(xué)立說(shuō)。所謂“三線(xiàn)”，是指湖泊水域藍線(xiàn)、環(huán)湖綠化綠線(xiàn)和湖泊周邊建筑控制灰線(xiàn)；“一路”是指環(huán)湖路。“三線(xiàn)一路”為全方位湖泊保護提供了“生命線(xiàn)”，并勘界立樁進(jìn)行保護。
劃定“三線(xiàn)一路”的目標在于“鎖定岸線(xiàn)”，在地圖上為湖泊“安家”，不讓填湖悲劇重演。然而從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“虎口”“奪湖”，顯然不會(huì )順利。因為土地經(jīng)濟的巨大誘惑，無(wú)論是湖岸沿線(xiàn)的開(kāi)發(fā)商還是沿線(xiàn)街道辦，都不愿意將湖泊沿岸的土地劃入“三線(xiàn)”范圍。
后官湖“三線(xiàn)”制定過(guò)程就是一場(chǎng)拉鋸戰。先是沿湖街（鄉鎮）認為一些湖邊塘、低湖田不應該劃入藍線(xiàn)內，再是劃定綠線(xiàn)時(shí)遇到的問(wèn)題更多、阻力更大。按規定，綠線(xiàn)距藍線(xiàn)不少于300米，因此不少建設用地被劃入綠線(xiàn)控制范圍，甚至一些已經(jīng)出讓的土地，也需要開(kāi)發(fā)商退還，而在后官湖區域，土地出讓價(jià)格達到每畝百萬(wàn)元，劃定“三線(xiàn)”就動(dòng)了當地政府的“奶酪”。
在位于后官湖蔡甸街彭家山村段，按照“三線(xiàn)”規劃，要收回區政府已出讓給開(kāi)發(fā)商的3.5公頃土地還湖，開(kāi)發(fā)商堅決不愿意退讓?zhuān)痰閰^政府經(jīng)過(guò)多次艱難談判，才與開(kāi)發(fā)商達成一致，退還湖面。
2014年歲末，武漢市湖泊“三線(xiàn)一路”保護規劃編制完成，全市166個(gè)湖泊家底盤(pán)清。相比2005年武漢市水資源普查確定的779平方公里湖面，藍線(xiàn)的劃定讓全市湖泊面積“長(cháng)大”了近90平方公里，相當于約3個(gè)東湖的面積。
全民監督，市區湖泊不再納污
“如果把城市和湖泊比作一對戀人，那么現在武漢的湖泊保護到了全城熱戀的階段了。”武漢市湖泊管理局政策法規處副處長(cháng)高山說(shuō)，“在武漢，老百姓不能容忍破壞湖泊的行為。”
成立于2010年的“愛(ài)我百湖”志愿者組織，目前已有成員上萬(wàn)人。在過(guò)去的4年里，這個(gè)組織曾成功制止了破壞塔子湖、龍陽(yáng)湖、沙湖等湖泊的違規行為，其組織的“東湖排污口大調查”，解決了半側山排污口的老大難問(wèn)題，每天減少2700噸污水排入東湖。
武漢市水務(wù)局污水管理處處長(cháng)王赤兵介紹，武漢市計劃投資108億元，基本實(shí)現“一張干網(wǎng)全覆蓋、兩江水源得保護、三鎮湖泊不納污”的目標。目前，武漢市動(dòng)工改擴建污水處理廠(chǎng)7個(gè)，目前已經(jīng)完成了1個(gè)。全部完成后，污水日均處理能力將從188.5萬(wàn)噸提升到280萬(wàn)噸，基本滿(mǎn)足全市污水處理需求。
“水質(zhì)的改善是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，急不得。”武漢市水務(wù)局水資源處處長(cháng)黃天榮說(shuō)，武漢正在進(jìn)行湖泊水網(wǎng)連通建設，打造健康的水生態(tài)系統，效果會(huì )慢慢展現，但指望在短時(shí)間內看到根本性的成效，想一蹴而就，是不現實(shí)的。
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