南水北調以后，丹江口水庫約1/3的水資源將流向北方，在緩解華北地區水資源短缺問(wèn)題的同時(shí)，也將給漢江中下游流域包括老河口、谷城、襄陽(yáng)、宜城、鐘祥、沙洋、潛江、天門(mén)、仙桃、漢川、蔡甸和武漢主城區安全供水帶來(lái)較大隱憂(yōu)。
用水供水矛盾日漸突出
近些年，隨著(zhù)漢江經(jīng)濟帶進(jìn)入國家戰略，漢江流域進(jìn)入人口城市化高峰期，城市規模膨脹快、城市人口增速快，對水的需求量大增。2014年1月，湖北省襄陽(yáng)市向國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室遞交的關(guān)于南水北調工程對襄陽(yáng)生態(tài)影響及亟須解決問(wèn)題的情況報告，列舉了八條“不利影響將由預測分析變?yōu)楝F實(shí)”，第一條就是水量———“前期調水95億立方米/年，漢江在襄陽(yáng)過(guò)境水量每年減少21%-36%，約1/3。”事實(shí)上，漢江襄陽(yáng)段平均水位持續多年下降0.41米以上。
此外，湖北省宜城市供水公司取水口原設計水位為50.83米，最高水位為59.34米，實(shí)際運行中的警戒水位為49.8米。連續四年的干旱，加之丹江口水庫下泄水量減少，漢江水位顯著(zhù)下降，到2013年取水口水位降至49.27米，低于警戒水位0.53米。泵站無(wú)法取水，宜城市區曾出現3次全城停水，最后不得不架設數條臨時(shí)抽水管道。宜城市襄城區歐廟鎮有鎮干部反映，以前機井不要20米深即可提到水，現在差不多要打到100米深，這種現象在漢江流域原本是不可思議的。
水質(zhì)水環(huán)境顯著(zhù)惡化
污染源主要來(lái)自三方面：
一是工業(yè)污染。在漢江流域集結了大批污染企業(yè)，大多數未達標排放，污水直排漢江，并且往往是上游污染下游，支流污染干流。漢江重要支流唐白河、蠻河由“上世紀五六十年代淘米洗菜，七八十年代引水灌溉”，到如今不僅“魚(yú)蝦斷代”，還催生了像翟灣村這樣的癌癥村。據調查，最近5年，漢江宜城市區段水質(zhì)已經(jīng)由二類(lèi)降至三類(lèi)、四類(lèi)；宜城供水公司制水用藥成本由5年前的0.004元/噸，增加到目前的0.10元/噸。
二是農業(yè)污染。除了大量使用化肥、農藥所帶來(lái)的面源性污染，還有大規模發(fā)展養殖業(yè)帶來(lái)的大量排泄廢棄污染，絲毫不遜色于工業(yè)污染。以鄂西北曾獲“全國生豬調出大縣”稱(chēng)號的某市為例，大部分養殖企業(yè)未嚴格按環(huán)保要求配套建設、正常運行治污設施，養豬場(chǎng)附近的堰塘水色變暗，腥臭難聞，不能灌溉，不能養魚(yú)；從地下200米抽出的井水不能聞，更不能喝。
三是城鄉垃圾和生活污水。雖然漢江沿岸城市都建起了生活污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)，但規模普遍偏小，治污速度趕不上排放速度，排放標準過(guò)低，加上偷排現象高發(fā)，導致污水處理效率和效果大打折扣。有的治污設施建成后并沒(méi)有真正投入使用，大量未經(jīng)過(guò)處理的廢水直接排放。自上世紀90年代以來(lái)，漢江水體自?xún)袅︼@著(zhù)下降，不僅漢江鐘祥段以下，而且丹江口至襄陽(yáng)段也多次出現“水華”現象。2014年4月24日，武漢三家水廠(chǎng)因漢江水污染影響停產(chǎn)，武漢部分城區供水“告急”。
應急機制嚴重滯后
據調查，漢江流域無(wú)論是鐘祥、宜城等小城市，還是襄陽(yáng)、潛江、仙桃等大中城市，城市應急水源建設都嚴重滯后，一旦出現水資源危機，回旋的空間都很小。作為南水北調后的水資源損失區，國家除實(shí)施了引江濟漢項目外，并未在丹江水庫以下至荊州引江濟漢項目區以上區段實(shí)質(zhì)性推進(jìn)水資源（生態(tài)）補償措施。
值得注意的是，近些年，國家在漢江流域開(kāi)發(fā)方面實(shí)施了一些道路、橋梁、港口、碼頭等項目，力圖將漢江打造成“中國的萊茵河”，這既有正面作用，也增加了漢江水質(zhì)污染的不確定性。一旦各種不利因素疊加，形成水資源危機的幾率將會(huì )大增，一些城市將“守著(zhù)漢江無(wú)水吃”。
為此，筆者建議：國家盡快制定《漢江流域水資源保護及開(kāi)發(fā)管理條例》，通過(guò)完善法規來(lái)保護漢江水資源、水環(huán)境，規范漢江流域開(kāi)發(fā)建設行為；建立并嚴格實(shí)施漢江中游飲用水源保護制度。除劃定保護區外，還應建立飲用水水源地生態(tài)補償制度，對飲用水水源地地區進(jìn)行經(jīng)濟補貼；成立國家層面的漢江流域綜合開(kāi)發(fā)管理機構，負責統籌漢江流域開(kāi)發(fā)的規劃、建設、管理或運營(yíng)。統籌調度漢江流域水資源并加強應急處理；嚴禁漢江流域建設國家禁止建設的污染項目，已建設的要限期轉產(chǎn)或依法取締。對漢江造成污染的要嚴格處罰，甚至追究法律責任。強化漢江流域鄉村與農業(yè)的污染治理，限期關(guān)、停重點(diǎn)污染源。此外，建議國家大力支持、有序推進(jìn)漢江流域梯級開(kāi)發(fā)項目、“引丹濟襄（陽(yáng)）”、城鄉一體化供水及漢江中游各城市供水保障、污水處理和垃圾處理項目建設。
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