“大江東去，無(wú)非湘水余波。”千里湘江，養育著(zhù)沿岸4000多萬(wàn)人口，承載著(zhù)千年湖湘文化，貢獻著(zhù)湖南四分之三的GDP。
然而，半個(gè)多世紀以來(lái)，湘江流域布局的不少重化工業(yè)，讓湖南“母親河”一度成為全國重金屬污染最嚴重的河流！
湘江之殤，刺穿千年歷史，刺痛無(wú)數人的神經(jīng)。
為還“母親河”一江碧水，歷屆湖南省委、省政府一棒接一棒鍥而不舍地開(kāi)展湘江治污。隨著(zhù)“碧水湘江千里行動(dòng)”列為湖南省政府“一號重點(diǎn)工程”，一系列舉措相繼出臺，鍥而不舍，負重前行……
大美湘江，在大力整治中逐漸回歸本色。
湘江之殤
面對歷史抉擇該怎么辦
歷史的鏡頭推移到100多年前。湘中一處名為“錫礦山”的地方，機器轟鳴、人聲鼎沸。光緒二十三年（1897），中國第一家銻廠(chǎng)——積善煉銻廠(chǎng)開(kāi)業(yè)。一個(gè)多世紀以來(lái)，這里累計產(chǎn)銻約占全國三分之一、占世界四分之一，“世界銻都”的美譽(yù)由此鵲起。
然而，光環(huán)背后卻是污染隱患。100多年后，錫礦山卻以另外一個(gè)“標簽”廣為人知——湘江流域重金屬污染治理主戰場(chǎng)。
“2009年前后，在錫礦山一個(gè)山頭上，就分布有96家小冶煉廠(chǎng)，遠遠看去千瘡百孔。”參與整治的湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)謝立想起當時(shí)的情景，記憶猶新。
冰凍三尺，非一日之寒。湖南是“有色金屬之鄉”，原湖南鐵合金廠(chǎng)，位于湘江流域湘鄉市，是當年為配套我國第一臺航空發(fā)動(dòng)機而建設，曾為國家作出重大貢獻。然而該廠(chǎng)從1966年開(kāi)始堆放鉻渣，重金屬滲入地下，污染了工廠(chǎng)周邊的地下水。隨著(zhù)污染不斷加重，湘鄉城區供水水源被迫改變，老百姓怨聲四起。
1966年，湘江首度監測出鉻、鉛、錳、鋅、砷等重金屬。至20世紀90年代，湘江總體水質(zhì)呈惡化趨勢，重金屬污染尤為突出。
隨后，一系列“血鉛”超標事件和頗受關(guān)注的“鎘米”風(fēng)波，都使湘江的重金屬污染治理話(huà)題顯得格外沉重。
“為了防止重金屬污染事件再度發(fā)生，我們24小時(shí)有人值守，連過(guò)年都不敢休息。”株洲市環(huán)保局負責人回想起多年前的污染事件時(shí)，仍心有余悸。
2006年1月4日，株洲市清水塘工業(yè)區霞灣港清淤治理工程施工中，含重金屬淤泥被翻動(dòng)后防護措施又沒(méi)有做到位，致使大量含鎘廢水直排湘江，下游湘潭、長(cháng)沙自來(lái)水水源受到污染，釀成了全國關(guān)注的污染事件。
同年9月，湘江下游岳陽(yáng)縣飲用水源因化工企業(yè)污水排放受到砷化合物污染，縣城8萬(wàn)多居民飲水困難，當地政府被迫用汽車(chē)運送飲用水，危機才得以化解。
面對觸目驚心的污染，面對老百姓的死亡威脅，怎么辦？
湖南省決策者清醒地意識到，湘江污染必須重拳出擊，鐵腕整治！
然而，要想徹底整治湘江，何其難也！不同政績(jì)觀(guān)的碰撞，各種利益主體的博弈，從湘江治污的一開(kāi)始就如影隨形。
湘江流域污染涉及幾百萬(wàn)人的飲水安全，土壤重金屬超標涉及食品安全，將這些“老底子”公之于眾，會(huì )不會(huì )出亂子？別的地方也有污染，湖南這樣自揭家丑，會(huì )不會(huì )自討苦吃？湖南是欠發(fā)達地區，為了治理環(huán)境大量關(guān)停企業(yè)，影響發(fā)展，是不是“窮人辦富人事”？
面對種種壓力，湖南決策者最終做出了歷史性的抉擇——壯士斷腕，刮骨療毒！
湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任徐守盛告誡廣大干部：“湘江重金屬污染治理關(guān)系全省民生和發(fā)展穩定，要算好政治、經(jīng)濟、民生賬，要在我們手里交出一份合格答卷！”
湘江之治
湖南決策中責任到底有多重
發(fā)展經(jīng)濟是做加法，治理污染是做減法。任何時(shí)候，做“加法”皆大歡喜；而做“減法”就會(huì )得罪人，會(huì )有各種阻力，甚至有反撲。
然而，湖南的決策者們沒(méi)有猶豫。2013年，湖南省決定實(shí)施湘江治理和保護“三年行動(dòng)計劃”，并將其列為省政府“一號重點(diǎn)工程”。
實(shí)際上，2007年以來(lái)，湖南加大了湘江治理步伐。2008年，啟動(dòng)了為期3年的“碧水湘江千里行動(dòng)”，提出打造“東方萊茵河”。
新的機遇始于2011年。國務(wù)院批準《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，湘江作為唯一的流域綜合治理示范納入國家“十二五”規劃。根據方案，湘江重金屬治理規劃項目927個(gè)，總投資595億元，計劃5年完成。
2013年，湘江治污的歷史責任，落在湖南省委副書(shū)記、省長(cháng)杜家毫的肩頭。
他毫不掩飾自己的擔憂(yōu)：“湘江污染的一點(diǎn)點(diǎn)消息都讓我很揪心，甚至有大噸位船舶下水，我都擔心會(huì )不會(huì )吃水太深，攪動(dòng)底泥中的重金屬。”
“‘十二五’快到了收官之年，我們一定要確保在剩下的時(shí)間里，扭轉湘江污染趨勢，不負國家重視支持和全省人民的期望。”杜家毫說(shuō)。
政府治污、公眾治污、法律治污、科技治污……為了治理“母親河”，湖南幾乎動(dòng)用了所有的力量。
在政府層面，湖南省政府專(zhuān)門(mén)成立了“湘江保護協(xié)調委員會(huì )”和“湘江重金屬污染治理委員會(huì )”，杜家毫擔任負責人，協(xié)調湘江流域八市的數十個(gè)縣、省直數十個(gè)部門(mén)，形成全流域治污一盤(pán)棋。根據湘江污染實(shí)際，湖南確定了湘潭竹埠港、株洲清水塘、婁底冷水江、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣等五大“主戰場(chǎng)”，將治理任務(wù)分解至各市縣。
“湘江治污不是環(huán)保部門(mén)一家的事，治理任務(wù)分解到地方政府，并明確地方政府主要領(lǐng)導為責任人，這意味著(zhù)如果完不成任務(wù)，地方政府和市長(cháng)將在考核中被‘一票否決’。”湖南省環(huán)保廳廳長(cháng)劉堯臣的話(huà)，一語(yǔ)中的。
湖南還明確每個(gè)治污區域由一家省直部門(mén)牽頭，分類(lèi)指導，對癥下藥。比如，湖南省水利廳對口治理三十六灣地區，在與郴州市協(xié)商后，從解決礦區源頭污染整治的關(guān)鍵性難題入手，推行農村安全飲水和農田重金屬污染治理等工作。
“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲。”為了強化政府責任，強力問(wèn)責機制正在建立。一旦發(fā)生重大環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)責任人將被追責，嚴重者甚至會(huì )被追究法律責任。
公眾層面，為了形成更廣泛的社會(huì )監督，湖南主動(dòng)加強官方與民間環(huán)保人士的聯(lián)動(dòng)，公開(kāi)向社會(huì )招募200名湘江“綠色衛士”。
2011年9月17日，一張湘江湘潭段重化工區排放紅色污水的照片被“湘潭矛戈”拍攝并發(fā)到網(wǎng)上，立即引起公眾的關(guān)注，引起當地環(huán)保局的關(guān)注，造成污染的顏料化工廠(chǎng)被責令關(guān)停。“湘潭矛戈”的真名叫毛建偉，從2008年開(kāi)始自發(fā)暗訪(fǎng)監督湘江的污染狀況。湘江流域像他這樣的志愿者多達數百人。
從法律層面完善湘江保護機制的工作緊鑼密鼓地進(jìn)行。2013年4月1日，《湖南省湘江保護條例》正式實(shí)施，成為我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規。
科技支撐湘江重金屬治理的步伐亦在加快。一系列水污染治理、土壤修復、廢渣處置等技術(shù)被攻破、運用。在湘江治理帶動(dòng)下，一批環(huán)保企業(yè)興起，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。
“湘江治理工作前所未有，治理成效前所未有，老百姓關(guān)注度前所未有。”湖南省委常委、常務(wù)副省長(cháng)陳肇雄不無(wú)感慨地說(shuō)。
湘江之變
改變的究竟是什么
“從前年冬天開(kāi)始，碧波蕩漾的湘江又回來(lái)了?，F在我們老街坊常在沿江風(fēng)光帶唱唱歌、跳跳舞，非常愜意。”一直居住在湘江河畔的長(cháng)沙市民李建國說(shuō)。
經(jīng)環(huán)保部核定，至2013年底，湘江干流水質(zhì)連續兩年為優(yōu)，水質(zhì)中汞、鎘、鉛、砷、鉻的污染濃度分別比2010年下降了33.3%、22.2%、42.9%、58.3%和28.6%,因重金屬污染引發(fā)的環(huán)境事件逐年減少。
湖南省環(huán)保廳的最新信息：今年1-11月，湘江干流18個(gè)斷面的鎘、汞、砷、鉛和六價(jià)鉻濃度均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅱ類(lèi)標準，部分達到Ⅰ類(lèi)標準，與去年同期相比，鎘、砷和鉛濃度均值明顯下降，汞和六價(jià)鉻均值保持穩定。
大美湘江，在大力整治中逐漸回歸本色。
郴州，中國重點(diǎn)產(chǎn)煤區和“有色金屬之鄉”，獲得首批創(chuàng )建生態(tài)文明典范城市。
株洲，從全國“十大污染城市”變成“國家衛生城市”，從黑乎乎、灰蒙蒙的城市，變成了綠油油、水靈靈的城市。
長(cháng)沙，魚(yú)翔淺底、鷹擊長(cháng)空，多次上榜“中國最宜居城市”。
岳陽(yáng)，飲水干凈、生態(tài)優(yōu)良，被譽(yù)為一座可以“深呼吸”的城市！
變化在水里，行動(dòng)在岸上。
根據“一號重點(diǎn)工程”計劃，湘江干流兩岸500米范圍內屬禁養區域，現有規模養殖場(chǎng)限期退出，目前退出工作已完成60%。
2010年以來(lái)，湘江流域淘汰關(guān)閉878家涉重金屬企業(yè)。通過(guò)開(kāi)展湘江兩岸工業(yè)污染場(chǎng)地、遺留廢渣、企業(yè)環(huán)保設施改造、城鎮污水截流等重點(diǎn)問(wèn)題治理，2013年以來(lái)共實(shí)施重點(diǎn)治理項目1422個(gè)。
在竹埠港、清水塘等歷史遺留問(wèn)題多、環(huán)境安全隱患大的老工業(yè)基地，啟動(dòng)了工業(yè)企業(yè)整體搬遷。
6月30日，在株洲清水塘地區的旗濱集團生產(chǎn)車(chē)間，工人們依依不舍地把兩條生產(chǎn)線(xiàn)的玻璃冷卻水放掉，兩天后，最后一條生產(chǎn)線(xiàn)也停產(chǎn)。清水塘綠色搬遷由此啟動(dòng)。
9月29日，湘潭竹埠港工業(yè)區，最后兩家化工企業(yè)主動(dòng)關(guān)停，竹埠港工業(yè)區走完長(cháng)達半個(gè)多世紀的里程。
繁華落盡，洗盡鉛華，中國經(jīng)濟正在適應“新常態(tài)”。湘江之變，改變的究竟是什么？
思想，理念；責任感，政績(jì)觀(guān)！
“老百姓并不太關(guān)心GDP,而是關(guān)注水土氣！”用湖南省委常委、長(cháng)株潭“兩型”工委書(shū)記張文雄的理解來(lái)說(shuō)，“如果連湘江污染都治理不好，老百姓喝不上潔凈的水、呼吸不上清新的空氣、吃不上放心的食品，還談什么‘兩型’社會(huì )建設，還談什么生態(tài)文明改革？”
2007年，長(cháng)株潭城市群獲批“兩型社會(huì )”（資源節約、環(huán)境友好型社會(huì )）建設試驗區以來(lái)，湘江治污即為這項試驗最厚重的一疊考卷。
今年，在全面深化改革的大潮中，湖南以“兩型”試驗為契機，在全國率先破題生態(tài)文明體制改革。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”湘江治污，雖難畢其功于一役，卻已彰顯出當代湖南人“心憂(yōu)天下、敢為人先”的勇氣、責任與擔當。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號