“我想中國無(wú)論現在還是未來(lái)，都將是全球清潔能源的領(lǐng)導國家。沒(méi)有中國的加入，所有的國際減排目標都只是口頭的承諾。”
2013年，在大連舉行的夏季達沃斯論壇上，國際能源署（IEA）首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾曾對媒體表示：“如果我不得不選出3個(gè)值得特別關(guān)注的國家，那么我的答案是中國、中國、中國。”到了今年2月，比羅爾博士已是國際能源署歷史上首位全票當選的候任署長(cháng)。2015年7月14日，在國際能源署與第一財經(jīng)研究院聯(lián)和主辦的《2015世界能源展望》之能源與氣候變化特別報告中國發(fā)布會(huì )上，以扎實(shí)的能源經(jīng)濟研究功底著(zhù)稱(chēng)的比羅爾帶來(lái)了2015年全球能源市場(chǎng)最權威的戰略研究報告。
自1974年國際能源署為應對石油危機而成立以來(lái)，41年的時(shí)間里全球能源格局已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。國際能源署中國合作辦主任涂建軍表示：以中國為首的新興經(jīng)濟體國家能源消費迅猛增長(cháng)，目前IEA成員國在全球能源消費的占比已經(jīng)不足一半。根據IEA的展望，如果國際能源署成員國的構成不發(fā)生大的變化，20年之內，這一比例更將下降到1/3以下。作為全球最大的能源消費國，中國能源也有著(zhù)自己的挑戰。“目前，中國石油對外依存度接近60%，約1/3的天然氣依靠進(jìn)口，同時(shí)也是全球最大的煤炭進(jìn)口國和溫室氣體排放國。霧霾也成了空氣質(zhì)量新常態(tài)。”在各國均做出了減排二氧化碳承諾的背景下，中國將在全球減排行動(dòng)中發(fā)揮何種作用？中國能源格局的未來(lái)又如何解讀？法提赫·比羅爾博士給出了全球視角下的中國圖景。
沒(méi)有中國的加入，所有減排都是口頭承諾
2015年第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP21）已經(jīng)為期不遠。追溯歷史，比羅爾指出，2009年在哥本哈根舉辦的氣候大會(huì )是一個(gè)失敗。“核心問(wèn)題并沒(méi)有解決。各國對解決氣候變化挑戰的必要性達成了共識，但沒(méi)有就誰(shuí)應該負責達成一致。”對此，比羅爾明確指出：“在過(guò)去的150年中，發(fā)達國家應該就全球氣候變化負主要的責任。”
談及未來(lái)，比羅爾表示，國家承諾的落地，也需要企業(yè)層面的大力推進(jìn)。“企業(yè)必須做出一些投資，盡管不一定會(huì )帶來(lái)期望的回報，但在減排上做出義務(wù)性質(zhì)的努力是必須的?，F在，導致氣候變化的相當部分的排放物都來(lái)自油氣公司，如果不讓油氣公司參與到氣候變化應對的過(guò)程中，則不少問(wèn)題將無(wú)法有效解決。”事實(shí)上，比羅爾認為，為了使各國的二氧化碳排放達到峰值，各國的企業(yè)可以設立短期的峰值目標。更重要的是，全球的減排需要中國的參與。“我想中國無(wú)論現在還是未來(lái)，都將是全球清潔能源的領(lǐng)導國家。沒(méi)有中國的加入，所有的國際減排目標都只是口頭的承諾。”
中國新能源投資超過(guò)美歐總額
對于中國在應對氣候變化領(lǐng)域的既有貢獻，比羅爾給出了極高的評價(jià)——“沒(méi)有中國，就實(shí)現不了今天全球在清潔能源發(fā)展領(lǐng)域的成就。”他指出：全世界在過(guò)去5年中40%的新增清潔電力都是在中國實(shí)現的；在過(guò)去的5年中，中國在清潔能源、可再生能源領(lǐng)域的投資就比美國和歐洲的投資總額都要高。在會(huì )后的專(zhuān)訪(fǎng)中，比羅爾也向第一財經(jīng)記者表示：隨著(zhù)中國的政府對發(fā)展可再生能源的推動(dòng)，中國的環(huán)境會(huì )變得更加清潔，對其他國家的依賴(lài)程度也會(huì )有所降低，清潔能源也可以讓城市發(fā)展變得更加可持續。
毫無(wú)疑問(wèn)地，展望未來(lái)，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等在內的清潔能源發(fā)電終將達到世界能源消費的首位，比羅爾表示。“未來(lái)，全球石油需求的增速會(huì )逐步下降。隨著(zhù)交通、汽車(chē)能效的提高，石油需求將趨向平穩，天然氣將成為全球唯一穩定增長(cháng)的化石能源，包括中國、印度等主要能源消費國在內，煤炭的消費將會(huì )大幅下降。”
未來(lái)原油價(jià)格難以急劇上漲
事實(shí)上，太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)較5年前大幅下降，而未來(lái)5年的價(jià)格也依然會(huì )保持下降的趨勢。當問(wèn)及可再生能源價(jià)格的降低是否會(huì )影響到石油等傳統化石能源時(shí)，法提赫·比羅爾對第一財經(jīng)記者表示：盡管全球能源消費都在慢慢向清潔能源轉變，但石油仍然是不可或缺的能源載體。“因為石油主要用于運輸、汽車(chē)、飛機、輪船等等，還沒(méi)有找到可以在運輸部門(mén)找到能夠經(jīng)濟可行大規模替換石油的新能源。目前的新能源主要用于發(fā)電領(lǐng)域，但全世界絕大多數的汽車(chē)仍然由石油驅動(dòng)。”
對于石油進(jìn)口的依賴(lài)對中國而言可能更是一個(gè)不容回避的問(wèn)題，比羅爾指出。“未來(lái)，中國的石油進(jìn)口將會(huì )持續攀升。隨著(zhù)人們消費水平的提高和城鎮化的發(fā)展，越來(lái)越多人會(huì )買(mǎi)車(chē)、坐飛機旅行，因此中國需要更多地進(jìn)口石油——尤其是從中東國家。我擔心，這不是短期內就能解決的問(wèn)題，而將會(huì )是長(cháng)期性的結構性難題。”對于全球原油價(jià)格的走勢，比羅爾的判斷是：“除非出現預期之外的地緣政治動(dòng)蕩，石油價(jià)格在未來(lái)相當的時(shí)間內不會(huì )快速上漲。”
中國能源專(zhuān)家熱議IEA觀(guān)點(diǎn)
中國能源領(lǐng)域的各界專(zhuān)家也對國際能源署的觀(guān)點(diǎn)發(fā)表了自己的看法。中國社會(huì )科學(xué)院可持續發(fā)展研究中心主任潘家華指出，在碳排放的峰值上，歐洲國家實(shí)際上在1990年就已經(jīng)達到，美國在2010年達到峰值，而發(fā)展中國家能否在2030年達到峰值仍然是個(gè)未知數，“如果這意味著(zhù)未來(lái)峰值的實(shí)現主要取決于發(fā)展中國家，這種結論將有待商榷。”
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒冀指出，事實(shí)上“中國能源的很多政策措施與IEA的報告是重合的。”但不容忽視的是，研究能源的格局也必須看到經(jīng)濟周期的影響，也要考慮到人的因素。鄒冀指出：“假設中國的中產(chǎn)階級規模有1到2個(gè)億，他們需要住房、旅行，對于能源有著(zhù)很強的消費含義，而中國中產(chǎn)階級的規模還會(huì )繼續擴大。”同時(shí)，盡管目前的碳排放還是以制造業(yè)為主，但“根據歐美的經(jīng)驗，建筑和交通的部門(mén)排放會(huì )上升。”
國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科則指出，盡管“消除化石能源補貼是美好的愿景，但無(wú)論是國際社會(huì )還是某個(gè)具體國家，降低補貼都是非常有挑戰性的困難。”“現在，所有中國政府的文件都已經(jīng)明確可再生能源將是大力發(fā)展的方向，唯一的問(wèn)題就是未來(lái)如何將發(fā)展規劃實(shí)實(shí)在在的落地。”
京公網(wǎng)安備 11010802021286號