以色列的水處理技術(shù)在世界領(lǐng)先，這種領(lǐng)先是怎么來(lái)的？
如果僅僅是因外部環(huán)境缺水，相關(guān)技術(shù)才得以大力發(fā)展，那么很容易發(fā)現，中國淡水資源不足的城市不在少數——首都北京尤其面臨水資源緊張的問(wèn)題，但人們卻沒(méi)有看到先進(jìn)的解決方案在中國的城市產(chǎn)生和使用。從以色列耶路撒冷的案例中，我們不難看到，一個(gè)適于創(chuàng )新的環(huán)境，對城市的未來(lái)而言有多么重要。
2012年北約調查數據顯示，以色列市政廢水處理率高達80%以上，位居世界第一，而排名第二的西班牙廢水處理率僅為12%。
上世紀60年代的以色列約有四百萬(wàn)人口，半個(gè)世紀后人口增長(cháng)了一倍，每年消耗的地下和地表水總量卻與上世紀60年代相當。這一成就中，除了以色列先進(jìn)的海水淡化技術(shù)所做的貢獻外，也與以色列先進(jìn)的廢水處理、節水方法和用水管理密切相關(guān)。
目前除了南部海港城市埃拉特供水幾乎全部來(lái)自海水淡化外，以色列大部分城市和地區仍不同程度依靠地表水和地下水。今年下半年，耶路撒冷預計將實(shí)現100%用水來(lái)自海水淡化。為進(jìn)一步了解以色列城市廢水處理和循環(huán)利用的先進(jìn)經(jīng)驗，筆者前往耶路撒冷市政供水與廢水處理公司Hagihon，考察以色列規模最大、技術(shù)最先進(jìn)的區域供水與廢水處理系統和技術(shù)。
Hagihon：圣經(jīng)里走來(lái)的現代水公司
在希伯來(lái)圣經(jīng)中，從伊甸園中流出四條主要河流：比遜河、基訓河（Gihon）、底格里斯河與幼發(fā)拉底河?；柡拥拿忠鉃?ldquo;川流滿(mǎn)溢”，位于以色列中部南北向山脈的大分水嶺上，歷史上曾是猶太王國大衛城的主要城市用水與農業(yè)灌溉水源，并幫助兩位猶太國王化解了戰爭與圍困的困境。Hagihon公司之名就源于這條在猶太歷史上頗具戰略地位的河流，隨著(zhù)耶路撒冷地區人口不斷增長(cháng)，耶路撒冷的供水、廢水處理也不斷經(jīng)歷著(zhù)技術(shù)的更新和方法的現代化。
市區人口80萬(wàn)、郊縣人口20萬(wàn)的耶路撒冷是一座規模很小的城市。但在Hagihon公司服務(wù)的約150萬(wàn)平方公里市政面積中，情況卻非常復雜。
首先，耶路撒冷是座山城，海拔在400米到900米之間，包含沙漠氣候與山地氣候。從市中心歷史老城區向南部延伸出來(lái)的希伯倫路（HebronRoad）是以色列中部山脈的分水嶺，將耶路撒冷分為東西兩個(gè)地理區域，以中部分水嶺為中心，降水分別向東西兩個(gè)方向流淌。Hagihon在耶路撒冷西部的廢水處理廠(chǎng)Sorek，位于海拔400米左右的山谷，再加上以色列自來(lái)水公司自北部加利利湖地區提供的淡水，需要將大量經(jīng)過(guò)處理的水抽到海拔800米以上的城區，無(wú)疑是個(gè)挑戰。其次，在Hagihon服務(wù)的約100萬(wàn)人口中，有將近30萬(wàn)巴勒斯坦居民和70萬(wàn)以色列猶太居民，其中猶太人口的五分之一為正統猶太教居民，每周五安息日到來(lái)前用水量很大。不同城區的用水習慣有很大差異，為特定時(shí)間的城市供水帶來(lái)一定挑戰。第三，耶路撒冷是歷史古城，地面下有多個(gè)歷史年代的古城遺跡，給管道鋪設、維修和施工帶來(lái)重重困難。
與世界上其他大城市面臨的問(wèn)題類(lèi)似，耶路撒冷城市供水、排水與廢水處理等工程，由于深藏地下，常因市政府傾向于追求人們看得見(jiàn)的政績(jì)而被忽視，無(wú)法進(jìn)行有效管理和獲得必要的資金技術(shù)投入。以色列政府和以色列水利署（TheWaterAuthority）意識到忽視城市廢水處理和城市泄洪排水的后果嚴重性，于2001年通過(guò)了新的市政公共事業(yè)法規，在以色列全國范圍建立55個(gè)市政供水與廢水處理廠(chǎng)。（歡迎關(guān)注微信：泵友圈）作為試點(diǎn)項目，Hagihon于2003年注冊為獨立的有限責任公司，其前身是耶路撒冷的市政供水與廢水處理廠(chǎng)，服務(wù)于大耶路撒冷地區。雖然廠(chǎng)房設備仍歸耶路撒冷政府所有，但公司的管理與財政系統獨立，原來(lái)在市政府系統工作的水廠(chǎng)員工成為新公司成員。公司由耶路撒冷市政府全權控股，但市長(cháng)無(wú)權干涉公司管理與資金投入，工程及專(zhuān)業(yè)標準上受以色列水利署的管理制約。
目前Hagihon約有250名員工，服務(wù)著(zhù)包括耶路撒冷郊縣城Mevaseret和AbuGosh在內的一百多萬(wàn)居民。Hagihon為居民提供24小時(shí)不間斷的可飲用自來(lái)水和廢水處理，興建、管理并維修1200公里供水管道、950公里廢水管道、450公里城市地下水管道和35公里廢水處理管道，11座泵水站和4條隧道，儲水量為36萬(wàn)立方米。盡管自然和人文地理情況復雜，耶路撒冷地區的產(chǎn)銷(xiāo)差率（Non-RevenueWater，也被稱(chēng)為“未計量水百分率”，供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統的自來(lái)水總量與所有用戶(hù)的用水量總量中收費部分的差值定義為產(chǎn)銷(xiāo)差水）總體為13%，部分發(fā)展良好的城區可達到6%。根據2011年的數據，上海的產(chǎn)銷(xiāo)差率為17%，香港為25%，倫敦為28%。Hagihon的年利潤約為1.4億美元。
專(zhuān)業(yè)水公司
來(lái)到Hagihon水處理廠(chǎng)，一進(jìn)門(mén)就能看到宣傳標語(yǔ)“最佳實(shí)踐（BestPractice）”。Hagihon公司業(yè)務(wù)發(fā)展高級顧問(wèn)JoshuaYeres在2013年以色列-亞洲峰會(huì )的專(zhuān)場(chǎng)討論“亞洲超大型城市發(fā)展問(wèn)題與挑戰”中，將“最佳實(shí)踐”解讀為先進(jìn)技術(shù)與良好管理的結合。先進(jìn)的技術(shù)對于提高效率和節約成本非常重要，良好的管理則針對員工培訓，以保證提供高質(zhì)量服務(wù)。
Joshua認為，在世界范圍內“專(zhuān)業(yè)水公司”的概念十分重要。一個(gè)專(zhuān)業(yè)的供水與廢水處理公司，可以從市政府的科層制管理中解放出來(lái)，進(jìn)入企業(yè)的工作節奏，有獨立的管理、財務(wù)和技術(shù)研發(fā)，極大提高效率和專(zhuān)業(yè)化程度。專(zhuān)業(yè)水公司的優(yōu)勢不在另辟蹊徑，而在把傳統業(yè)務(wù)做得更好、更精。
目前Hagihon公司共有三座主要的污水處理設備，分別為位于耶路撒冷西部山澗的Sorek廢水二級處理廠(chǎng)（日均處理10萬(wàn)立方米）、HomatShmuel廢水三級處理廠(chǎng)（日均處理5600立方米）和位于東耶路撒冷地區的NebiMusa廢水二級處理廠(chǎng)（日均處理2萬(wàn)立方米）。其中，經(jīng)Sorek廢水二級處理廠(chǎng)（將升級為三級廢水處理廠(chǎng)）處理過(guò)的廢水主要用于農業(yè)灌溉；而HomatShmuel廢水三級處理廠(chǎng)處理的廢水，經(jīng)過(guò)一條總長(cháng)度為37公里的管道，專(zhuān)門(mén)用于耶路撒冷市政公園綠地澆灌；NebiMusa廢水二級處理廠(chǎng)為東耶路撒冷的主要巴勒斯坦居住區處理生活廢水，有力防止未經(jīng)處理的城市生活廢水沿地表徑流進(jìn)入死海地區。在大耶路撒冷地區，Hagihon公司鋪設的管道共分四類(lèi)：供應24小時(shí)不間斷飲用水的加壓自來(lái)水管道、生活廢水排泄管道、排洪系統以及經(jīng)過(guò)廢水三級處理專(zhuān)門(mén)用于市政公園綠地澆灌的管道。
以色列的自然資源和人力資源都非常緊缺，因此特別善于利用任何可回收利用和節省的資源產(chǎn)生效益。以Sorek二級廢水處理廠(chǎng)為例，二級廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣被收集起來(lái)用以發(fā)電。收集沼氣的氣球并非高科技，但節能卻是一種生產(chǎn)意識。日均處理10萬(wàn)立方米的二級廢水處理廠(chǎng)，工作的員工總數不超過(guò)15人。
Hagihon非常重視技術(shù)應用。他們通過(guò)地理信息系統制圖（GISMapping），繪制出轄區范圍內完整的基礎設施與維修歷史記錄，充分實(shí)現資本支出與運營(yíng)成本效率。Hagihon公司有自己的水質(zhì)實(shí)驗室，對供水管道中的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，關(guān)注飲用水各項指標。除城市飲用水外，水質(zhì)實(shí)驗室還對經(jīng)廢水處理廠(chǎng)處理后的水質(zhì)進(jìn)行階段性化學(xué)檢驗。此外，Hagihon也非常重視與本土以色列創(chuàng )新技術(shù)公司的技術(shù)合作，如與StreamControl合作的動(dòng)態(tài)水壓控制技術(shù)、采用TAKADU公司技術(shù)進(jìn)行的獨立計量區域測算、AquariusSpectrum公司的聲學(xué)管道泄漏測試技術(shù)、Curapipe公司的無(wú)開(kāi)挖自動(dòng)漏水維修技術(shù)等。
在管理方面，Hagihon努力降低產(chǎn)銷(xiāo)差水率（NRW），在道路作業(yè)中嚴格遵守標準作業(yè)程序，所有工作工程中都要考量企業(yè)關(guān)鍵績(jì)效指標。為應對可能發(fā)生的重大災害性事件（如因地震造成的大面積停電、停水），Hagihon有一套完備的應急預案，每隔一段時(shí)間，會(huì )根據應急預案組織大規模應急演習。
?。℉agihon公司業(yè)務(wù)發(fā)展高級顧問(wèn)JoshuaYeres對應急移動(dòng)泵站作介紹，該泵站會(huì )在大面積停水的情況下為居民供水）
給新技術(shù)發(fā)展空間
在風(fēng)險投資界，初創(chuàng )企業(yè)從得到天使投資后到開(kāi)始有穩定的收益源（SteadyRevenueStream）之間的這段時(shí)間，被稱(chēng)為“死亡峽谷”——其中有諸多難題：技術(shù)能否被應用于實(shí)際生產(chǎn)，企業(yè)能否戰勝資金上的困難，存在的缺陷能否克服，產(chǎn)品能否得到市場(chǎng)認可，能否找到一個(gè)良好的平臺進(jìn)行測試，同時(shí)為將來(lái)的市場(chǎng)推廣打下基礎。與Hagihon合作的水科技公司中，不少是具有很大技術(shù)潛力的創(chuàng )業(yè)公司，它們正需要一個(gè)像Hagihon一樣的專(zhuān)業(yè)水公司提供平臺進(jìn)行技術(shù)測試，共同研發(fā)，改進(jìn)不足。
以Hagihon與StreamControl的合作為例。耶路撒冷五分之一的人口是正統猶太教居民，集中在幾個(gè)主要城市區域（如城市西北部的HarHotzvim、GivatShaul、Ramot等）。因要遵守周五傍晚開(kāi)始的安息日，大多數正統猶太教居民會(huì )集中在安息日開(kāi)始前幾個(gè)小時(shí)內完成洗碗、打掃房間和洗澡，再加上宗教家庭中子女眾多，一個(gè)十口之家在周五傍晚用水量驚人。以Ramot正統猶太教社區為例，每周五早上該社區的供水管道小時(shí)流量為10立方米，而安息日開(kāi)始前則飆升至250立方米。如何合理調控水壓以達到節水和保護供水設施的目的，成為供水公司的現實(shí)挑戰。
StreamControl公司對此提出的解決方案是采用動(dòng)態(tài)水壓控制，檢測供水管道內的流量并根據該城區的用水規律實(shí)時(shí)調控水壓。Hagihon接受了這一技術(shù)方案，決定將Ramot社區作為試點(diǎn)區域，用該公司的技術(shù)進(jìn)行測試。測試期剛開(kāi)始，就出了問(wèn)題，導致供水閥被直接關(guān)閉，社區停水。根據測試中的問(wèn)題，Hagihon與該公司的研發(fā)人員一起尋找解決方案，填補技術(shù)缺陷，提出未來(lái)相似情況的技術(shù)備案。
除了與技術(shù)公司的研發(fā)和定點(diǎn)測試合作外，Hagihon還積極與以色列高校的技術(shù)轉讓公司接洽，如耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)的技術(shù)轉讓公司Yissum。以此讓革命性的水科技更快進(jìn)入生產(chǎn)實(shí)踐中，解決現實(shí)問(wèn)題。
?。℉agihon擁有以色列最大的加蓋蓄水池，占地面積8000平方米，最大深度為13米，最大需水量可達11萬(wàn)3千立方米，海拔830米）
廢水處理的意識
以色列的廢水處理高達80%以上。“當我們提到廢水處理時(shí)，很多人想到的是技術(shù)以及這些技術(shù)的成本，但更多時(shí)候，其實(shí)是節約用水和環(huán)境保護的意識。”前耶路撒冷副市長(cháng)NaomiTsur女士在一次市政廳會(huì )議曾說(shuō)到這個(gè)話(huà)題。耶路撒冷的地形以山地為主，橫亙在東西大分水嶺上。城市生活污水若不處理而任其排放，會(huì )向西一路流進(jìn)地中海、向東一路流進(jìn)死海，給環(huán)境帶來(lái)很大破壞。
仍有許多市民對自來(lái)水管的可飲用水的水質(zhì)不放心，并對循環(huán)處理過(guò)的水存在質(zhì)疑。因此，以色列的廢水處理標準每年都在提高。以色列環(huán)境保護部門(mén)2000年成立了Inbar委員會(huì )，經(jīng)過(guò)十年努力，2010年以色列總理正式簽署了該委員會(huì )的質(zhì)量管理法（InbarRegulations），其中包括38項針對城市廢水處理和農業(yè)用水的生物、化學(xué)測量標準。在耶路撒冷，根據InbarRegulations的質(zhì)量規定，市政公園綠地澆灌用水需要經(jīng)過(guò)廢水三級處理，保證與人體接觸的草坪、花壇不會(huì )給人體帶來(lái)不良反應。
以色列作為一方小小的沙漠綠洲，從缺水國家變?yōu)楹Ｋ瘡妵?、廢水處理專(zhuān)業(yè)國，這其中除了水資源匱乏的現實(shí)因素外，與節水和科學(xué)用水的意識也緊密相關(guān)。耶路撒冷的經(jīng)驗能否被移植到其他國家？一個(gè)僅有一百萬(wàn)人口的市政區域的廢水處理系統是否能夠被應用于東亞缺水的千萬(wàn)人口城市？Hagihon對這個(gè)問(wèn)題的答案是：可以。
“通過(guò)計算出一個(gè)城市的獨立計量區域（DMA,DistrictMeasuringArea），可以把一個(gè)千萬(wàn)人口的城市，例如北京和上海，分成很多個(gè)小區域。Hagihon的供水、廢水處理設備都是可以復制的，相當于一個(gè)大城市里有很多耶路撒冷。”Joshua表示，“耶路撒冷的自然、人文地理復雜，海拔差異大、旱季雨季分明、不同城區之間用水差異大，適合作為技術(shù)測試的地點(diǎn)，為不同國家的城市提供借鑒經(jīng)驗。”
?。ㄗ髡咧扈b非系美國布蘭迪斯大學(xué)環(huán)境研究專(zhuān)業(yè)本科生，于希伯來(lái)大學(xué)交流訪(fǎng)學(xué)；關(guān)鶴系英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院研究生，居以色列）
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